福州市科學技術局關于印發(fā)
《福州市科技計劃項目驗收管理辦法》的通知
各縣（市）區(qū)科技主管部門，高新區(qū)科技局、自貿區(qū)（福州）片區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關單位：
為進一步規(guī)范福州市科技計劃項目驗收管理，強化項目管理責任制，保證科技計劃項目的實施績效，市科技局制定了《福州市科技計劃項目驗收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
福州市科學技術局
2018年5月23日
福州市科技計劃項目驗收管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范我市科技計劃項目驗收管理，強化項目管理責任制，保證科技計劃項目的實施績效，根據(jù)國家、省、市及《福州市人民政府關于改進加強市級財政科研項目和資金管理的若干意見》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡經(jīng)福州市科學技術局（以下簡稱市科技局）批準立項、簽訂項目任務書并獲得市財政科技經(jīng)費撥款支持的項目，應依本辦法進行驗收。
第三條 項目驗收主要對項目任務書的任務完成情況、經(jīng)費使用情況進行考核和評價。驗收工作必須堅持“客觀、公正、合理”的原則，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。
第四條 本辦法所指的“項目實施管理機構”，是指負責項目推薦和實施管理的縣（市）區(qū)科技行政管理部門、市屬高校和科研院所科研工作管理部門及其他項目主管單位。
第二章 項目驗收的組織
第五條 項目驗收工作由市科技局主持或委托項目實施管理機構、局直屬事業(yè)單位和第三方機構主持驗收。項目驗收采用會議驗收和簡易驗收兩種方式。
（一）會議驗收是指主持驗收單位通過組織驗收專家召開專門會議（含現(xiàn)場會議）的方式，經(jīng)項目承擔單位匯報、現(xiàn)場考察、專家質詢、討論等程序形成專家組驗收意見。
能夠集中驗收的項目，應盡可能統(tǒng)一組織開展項目驗收。
?。ǘ┖喴昨炇帐侵赣墒锌萍季謱徍隧椖砍袚鷨挝惶峤坏臅骝炇詹牧喜⒔M織專家集中驗收，判斷其是否完成任務書規(guī)定的各項任務指標、資助經(jīng)費使用是否合理，形成專家意見。
第六條 對于市財政科技經(jīng)費資助的項目，一般以會議驗收的方式進行驗收。會議驗收實行分類管理，主持驗收單位對項目驗收結論負責。
?。ㄒ唬┖笱a助項目一般由市科技局主持驗收。
（二）前補助項目視具體情況確定驗收方式，具體如下：
1、市科技重大專項項目由市科技局主持驗收。
2、由項目實施管理機構推薦的且需采用會議驗收的市級科技計劃前補助項目，經(jīng)分管領導批準，可委托項目實施管理機構主持驗收。
3、其他科技計劃項目由市科技局主持驗收，也可經(jīng)分管領導批準，委托局直屬事業(yè)單位、第三方機構代表市科技局主持驗收。
第七條 經(jīng)費資助10萬元及以下的高校、科研院所等事業(yè)單位承擔的項目，可申請簡易驗收。簡易驗收由市科技局組織。
第八條 科技項目經(jīng)費決算證明材料包括專項審計報告和《科技項目經(jīng)費總決算表》。資助經(jīng)費50萬元以上（含50萬元）的科技計劃項目，應委托入選省財政廳《福建省會計師事務所優(yōu)選庫》的中介機構出具項目經(jīng)費審計報告。資助50萬元以下的項目可由項目承擔單位內審機構出具項目經(jīng)費審計報告，或以獨立臺賬、輔助賬復印件替代。
項目經(jīng)費專項審計報告和總決算表，應客觀反映該項目總經(jīng)費以及財政科技經(jīng)費、縣（市）區(qū)配套經(jīng)費、自籌經(jīng)費到位的情況，項目經(jīng)費是否按經(jīng)費來源實行單獨建帳（包括二級臺賬或輔助賬）、獨立核算情況；根據(jù)項目任務書經(jīng)費預算，客觀反映財政科技經(jīng)費、縣（市）區(qū)配套經(jīng)費、自籌經(jīng)費的實際支出情況，經(jīng)費是否結余，經(jīng)費使用的合理性等；披露經(jīng)費管理使用上存在的問題。
第九條 會議驗收應成立驗收專家組，驗收專家組人數(shù)原則上不少于3人，由同行業(yè)的技術專家和至少1名財務專家組成。市科技重大專項項目驗收專家不少于5人，其中財務專家至少2人（含）以上。驗收專家應來自不同單位。
第十條 項目驗收專家職責
?。ㄒ唬┱J真審查項目驗收材料是否齊全、完整、有效，是否符合驗收要求。
?。ǘφ枕椖咳蝿諘?，核實項目技術、經(jīng)濟指標完成情況和科技經(jīng)費、配套經(jīng)費及自籌經(jīng)費到位情況，項目經(jīng)費的實際支出情況以及使用的真實性、合理性、規(guī)范性。
?。ㄈ┞犎№椖砍袚鷨挝粎R報，必要時進行現(xiàn)場考察、核實。
?。ㄋ模┆毩?、客觀、公正地提出驗收意見，完成驗收工作。
?。ㄎ澹╉椖框炇諏＜覍椖康难芯績热葚撚斜Ｃ茇熑危坏蒙米允褂没驅ν夤_項目的驗收資料。必要時，項目承擔單位可向主持驗收單位提出申請，與驗收專家組成員簽定保密協(xié)議。
第十一條 項目承擔單位和參與單位及其他與項目有利益關系的人員不能作為驗收專家。驗收專家如與被驗收項目存在利益關系，應主動申請回避。項目承擔單位可申請要求可能影響項目驗收公正性的驗收專家回避。
第十二條 市科技局每年4月下發(fā)到期未結題項目名單，各項目實施管理機構應根據(jù)名單督促有關項目承擔單位及時做好項目結題工作。
第三章 項目驗收程序
第十三條 項目承擔單位應在任務書規(guī)定的實施期滿后6個月內，向市行政服務中心社會事業(yè)類窗口提出驗收申請，驗收材料須經(jīng)項目實施管理機構審核蓋章。申請驗收時間以報送福州市行政服務中心日期為準。
項目實施期需延長的，項目承擔單位應在項目到期前向項目實施管理機構提出項目延期申請，經(jīng)項目實施管理機構審核后報市科技局批準。項目延期原則上最長不超過12個月。
第十四條 項目承擔單位申請項目驗收，應同時提供以下材料（有關表格可從福州市人民政府網(wǎng)站“專題專欄——福州科技”下載）：
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?。ㄋ模犊萍柬椖拷?jīng)費總決算表》（科技經(jīng)費50萬元以上的須另附專項審計報告，50萬元以下的須另附項目承擔單位內審機構的審計報告或獨立臺賬、輔助賬）。
召開項目專家驗收會時，承擔單位應提供科技項目經(jīng)費專項支出明細賬和購置儀器設備相關財務佐證材料（如購置發(fā)票、合同及銀行支付憑證等）備查。
（五）《項目實施期內取得的成果證明一覽表》，并根據(jù)項目類別提交能夠證明項目技術指標完成情況的佐證材料復印件，包括有資質的第三方提供的產品測試或檢測報告、專利證書、產品鑒定證書、新藥證書、審（認）定的品種（系）證書、軟件產品登記與著作權登記證書、備案標準、專著和核心刊物發(fā)表的論文等。
（六）項目實施期內須完成任務書規(guī)定的經(jīng)濟效益指標的，應提交實施期內取得的經(jīng)濟效益證明材料，如項目產品銷售合同、銷售明細帳、企業(yè)近兩年度納稅證明等。
第十五條 市科技局應按市行政服務中心規(guī)定程序，在規(guī)定時限內及時組織或委托項目實施管理機構、局直屬事業(yè)單位、第三方機構完成驗收。
第十六條 會議驗收程序
（一）主持驗收單位組織專家召開項目驗收會，驗收會程序包括：
1、由驗收專家推薦或主持驗收單位提名，確定驗收專家組組長；
2、專家組組長主持驗收會議，聽取承擔單位的項目執(zhí)行情況匯報；
3、專家組對有關問題進行質詢，必要時開展項目現(xiàn)場考察核實；對項目經(jīng)費預算執(zhí)行基本情況和經(jīng)濟效益進行審查、核實；
4、專家組討論形成專家組綜合驗收意見。
（二）組織驗收會工作人員不得以專家身份發(fā)表意見，但可以對項目的組織實施情況、驗收會要求與規(guī)范等提出意見。
（三）主持驗收單位依據(jù)專家組驗收意見及有關驗收材料，進行綜合評價，作出驗收結論予以結題。
第十七條 簡易驗收
由專家組對照任務書對項目的完成情況、經(jīng)費使用情況和技術資料完整性進行審核和評判，并形成驗收結論。
第四章 項目驗收結論與后續(xù)管理
第十八條 項目驗收結論分為“驗收合格”、“驗收不合格”。結合科研活動的高風險性和成果轉化存在不確定性的特點，明確驗收標準如下：
（一）驗收合格
提供的驗收材料齊全，數(shù)據(jù)真實，經(jīng)費使用合理，項目任務書規(guī)定的各項任務指標基本完成，指任務書規(guī)定的關鍵性技術指標完成70%以上，主要經(jīng)濟指標完成50%以上（關鍵技術指標、主要經(jīng)濟指標由驗收專家組判定）。
（二）驗收不合格
驗收項目存在下列情況之一者，為驗收不合格：
1、項目承擔單位因主觀因素未完成項目的主要目標和任務，包括未達到任務書規(guī)定的關鍵性技術指標
2、擅自調整研發(fā)目標任務，或無法提供驗收指標完成情況有效證明材料的。
3、項目實施過程中出現(xiàn)重大財務違規(guī)問題。
4、項目實施過程中存在造假行為，如提供的研究數(shù)據(jù)、驗收資料不真實。
第十九條 項目驗收表應在市行政服務中心收件后1個月時限內，經(jīng)主持驗收單位簽章后報送至市行政服務中心社會事務類窗口歸檔。
第二十條 對驗收不合格且存在重大財務違規(guī)問題的前補助項目，強制收回使用不合規(guī)和結余的科技經(jīng)費；項目驗收不合格，但承擔單位已盡責且財務規(guī)范的，收回結余經(jīng)費。
第二十一條 對于后補助項目，驗收合格的在計劃經(jīng)費額度內結合項目實際支出情況下達科技經(jīng)費，驗收不合格的不下達科技經(jīng)費。
第二十二條 出現(xiàn)以下情形的，由項目實施管理機構提出強制中止報告，經(jīng)市科技局批準，項目按驗收“不合格”處理：
?。ㄒ唬o特殊原因逾期6個月未提出驗收申請的。
?。ǘ┨岢鲵炇丈暾埡箜椖砍袚鷨挝徊慌浜祥_展項目驗收，或無故拖延超過1個月的。
?。ㄈ╉椖砍袚鷨挝灰炎N，或超過6個月仍無法取得聯(lián)系的。
第二十三條 對驗收不合格的項目且驗收專家判定項目承擔單位未盡責的，項目承擔單位不履行責任導致項目被強制中止的，項目管理存在嚴重違規(guī)問題的，項目承擔單位及項目負責人將列入誠信“黑名單”。項目驗收不合格但承擔單位已盡責且財務規(guī)范的，項目經(jīng)批準中止實施的項目承擔單位和項目負責人的資信不受影響。
對未能盡職盡責或有違規(guī)行為的驗收專家，將列入資信記錄誠信“黑名單”，今后不再邀請其參與科技評價活動。
第二十四條 主持驗收單位應規(guī)范驗收行為，切實履行職責。市科技局將對項目驗收工作實行隨機抽查，核查項目承擔單位任務完成情況，檢查受委托單位驗收工作是否嚴格、規(guī)范和客觀。項目執(zhí)行和監(jiān)管較差的項目實施管理機構進行通報。對嚴重違反項目管理規(guī)定的，將提請有關部門進行問責和處罰。項目實施管理機構和承擔單位應積極配合市科技局對驗收項目的跟蹤抽查和評估統(tǒng)計，及時提供有關材料。
工作人員在結題工作中如有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守或者干擾結題工作的，將視情節(jié)給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十五條 凡各專項資金管理辦法和項目管理辦法等對項目驗收結題有明確規(guī)定的，須一并遵照執(zhí)行。
第二十六條 市科技局提供配套經(jīng)費的國家、省級科技計劃項目，按國家、省有關規(guī)定驗收；受省科技廳委托驗收的項目驗收參照本辦法執(zhí)行。各縣（市）區(qū)自行立項并獲得財政經(jīng)費資助的科技計劃項目，可參照本辦法組織驗收。
第二十七條 本辦法由福州市科學技術局負責解釋
第二十七條 本辦法從2018年6月1日起正式實施。
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