榕科〔2021〕85號
福州市科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于發(fā)布《福州市雙創(chuàng)孵化載體管理辦法》的通知
各縣（市）區(qū)，高新區(qū)管委會(huì)科技主管部門，各相關(guān)企業(yè)：
為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化鏈條等雙創(chuàng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，支持我市科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技企業(yè)成長生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上新水平，特制定《福州市雙創(chuàng)孵化載體管理辦法》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市科學(xué)技術(shù)局
2021年4月19日
福州市雙創(chuàng)孵化載體管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化鏈條等雙創(chuàng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，支持我市科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技企業(yè)成長生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上新水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、科技部《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國科發(fā)高〔2016〕231號）、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（閩科火字〔2017〕120號）、科技部火炬中心《關(guān)于開展“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)工作的通知》（國科火字〔2013〕230號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法中的雙創(chuàng)孵化載體包含市級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心。
第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
第四條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。市級孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合型和專業(yè)型。
第五條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條是指為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)全程提供有針對性的專業(yè)化孵化服務(wù)的集“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條以科技企業(yè)孵化器為基礎(chǔ)與核心，向前后兩端延伸建立眾創(chuàng)空間和加速器，形成扶持幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)從項(xiàng)目培育、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全鏈條一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。
第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心是集聚構(gòu)建不同類型，專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。
第七條 福州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱：市科技局）負(fù)責(zé)對全市雙創(chuàng)孵化載體的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)雙創(chuàng)孵化載體的認(rèn)定與考評工作，并依照有關(guān)規(guī)定審核推薦申報(bào)國家級、省級雙創(chuàng)孵化載體。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)雙創(chuàng)孵化載體認(rèn)定申報(bào)的初審核查、擇優(yōu)推薦和績效評價(jià)，并承擔(dān)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策等工作。
第二章 市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件
第八條 申請市級眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：
1、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)為在本市注冊的獨(dú)立法人，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會(huì)信用記錄良好，成立并實(shí)際運(yùn)營6個(gè)月以上。
2、具有基本服務(wù)配套設(shè)施?？勺灾髦鋱龅亟ㄖ娣e不少于500平方米，工位不少于30個(gè)；屬租賃場地的，租期應(yīng)在5年以上；其中可使用面積（含公共服務(wù)面積）不低于總面積的75%。
3、集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。眾創(chuàng)空間內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）的數(shù)量不少于5個(gè)，孵化的創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)注冊在眾創(chuàng)空間內(nèi)且成立未滿24個(gè)月，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)滿足“開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)”的要求，有明確的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和計(jì)劃，并已正式開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
4、具備職業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。至少3名以上具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3名專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。與投資機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）提供創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)。
5、制定完善的運(yùn)營管理制度，包括企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）的入駐評估、畢業(yè)與退出機(jī)制、日常管理服務(wù)等規(guī)章制度。
6、每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于5場次。
第三章 市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件
第九條申請市級科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：
1、孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會(huì)信用記錄良好。機(jī)構(gòu)本市實(shí)際注冊并運(yùn)營滿 2 年。
2、孵化場地集中，具備產(chǎn)權(quán)證明或消防驗(yàn)收證明。綜合型孵化器可自主支配的孵化場地面積不低于 5000平方米，專業(yè)型孵化器面積不低于 3000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；屬租賃場地的，有效租期應(yīng)在5年以上。
3、孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于6%，且資金使用案例不少于1個(gè)。
4、孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，須有5名以上專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求的專職孵化服務(wù)人員，5名以上對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。
5、孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于10%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于10%；
6、孵化器在孵企業(yè)不少于8家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；
第十條 申請市級科技企業(yè)孵化器（專業(yè)型）應(yīng)具備以下條件：
1、須達(dá)到第八條前5項(xiàng)條件；
2、在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的70%以上；
3、擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；
4、在孵企業(yè)應(yīng)不少于6家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于 2 家。
第十一條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
1、主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，當(dāng)年已備案科技型中小企業(yè)；
2、企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；
3、孵化時(shí)限原則上不超過 48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。
第十二條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
1、經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
2、累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過300萬元；
3、連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過700萬元；
4、被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第四章 市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條認(rèn)定條件
第十三條 申請市級市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條應(yīng)具備以下條件：
1、已建設(shè)完成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的培育孵化全鏈條，其中眾創(chuàng)空間、孵化器均要求獲得市級以上資格。建設(shè)主體為孵化器，眾創(chuàng)空間依托孵化器建設(shè)，加速器可與孵化器同為一個(gè)運(yùn)營主體，或與孵化器有股權(quán)或協(xié)議合作的關(guān)系。
2、加速器以孵化器畢業(yè)的高成長性企業(yè)為主要服務(wù)對象，加速器面積不低于10000平方米，屬租賃場地的，租期應(yīng)在5年以上；用于高成長性科技企業(yè)租售的場地不少于總面積的70%；入駐企業(yè)不少于10家；從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器企業(yè)數(shù)量的比例不低于30%。
3、眾創(chuàng)空間的在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）不少于10個(gè)；孵化器的在孵企業(yè)不少于15家。
4、擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，須有5名以上專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求的專職孵化服務(wù)人員，5名以上對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。
5、已形成完整合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條管理機(jī)制，管理和服務(wù)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和能力能滿足服務(wù)需求；形成一整套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第五章市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心認(rèn)定條件
第十四條 申請市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心應(yīng)具備以下條件：
1、面積不少于10000平方米，已吸納50家以上創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），提供就業(yè)崗位300個(gè)以上，且輔助功能設(shè)施齊全，基本形成設(shè)施完善、交通便利、服務(wù)規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。屬租賃場地的，有效租期應(yīng)在5年以上。
2、完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、投融資、科技、法律咨詢、商事服務(wù)等各類服務(wù)平臺，有專人或代理機(jī)構(gòu)為創(chuàng)客或團(tuán)隊(duì)辦理與政府部門相關(guān)的各類手續(xù)。
3、堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的模式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心的采取專業(yè)化運(yùn)營、市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮各縣（市）區(qū)、高新區(qū)的場地資源、政策引導(dǎo)及專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方面的優(yōu)勢，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心的吸引力，集聚一批優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才。由各縣（市）區(qū)政府、福州高新區(qū)管委會(huì)推薦。
第六章 認(rèn)定與考核
第十五條市級雙創(chuàng)孵化載體認(rèn)定程序
市科技局每年定期發(fā)布市級雙創(chuàng)孵化載體的申報(bào)通知，經(jīng)縣（市、區(qū)）、高新區(qū)科技管理部門推薦，組織專家現(xiàn)場評審（專家人數(shù)不少于3人）、行政決策等程序確定通過名單。
第十六條 市級眾創(chuàng)空間考核評價(jià)機(jī)制
對已認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間實(shí)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理，每兩年對眾創(chuàng)空間開展考核，根據(jù)眾創(chuàng)空間兩年來的注冊企業(yè)數(shù)、畢業(yè)企業(yè)數(shù)、培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）獲得的融資情況、開展的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)次數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行考核評價(jià)，考核優(yōu)秀的給予運(yùn)營補(bǔ)助；考核合格的保留市級眾創(chuàng)空間資格；考核不合格的整改期一年，并參加次年的考核；連續(xù)兩次考核不合格的、不按時(shí)提交考核申請材料的，取消市級眾創(chuàng)空間資格。
第十七條 市級科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心每兩年考核一次，對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，連續(xù)兩次考核不合格的、不按時(shí)提交考核申請材料的，取消市級科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心資格。
第十八條 市級雙創(chuàng)孵化載體因特殊原因需暫緩考核的，允許暫緩一年，由運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交書面申請并附上佐證材料報(bào)縣區(qū)科技主管部門，縣區(qū)科技主管部門提出意見后報(bào)市科技局。
第十九條 已認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，大學(xué)科技園均為市級科技企業(yè)孵化器，享受扶持政策。
第二十條 市級雙創(chuàng)孵化載體的認(rèn)定和考核結(jié)果對外公示5個(gè)工作日，任何單位或個(gè)人如對公示企業(yè)持有異議，均可在公示期內(nèi)以書面形式向市科技局提出異議申請。
第七章 政策措施與資金管理
第二十一條 對雙創(chuàng)孵化載體的扶持獎(jiǎng)勵(lì)按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)系列惠企政策的通知》（榕政辦（2020）114號）中的《扶持“雙創(chuàng)”工作的七條措施》執(zhí)行。
第二十二條 對于提供虛假材料、騙取財(cái)政資金支持，及未按規(guī)定使用財(cái)政資金的，市有關(guān)部門有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財(cái)政資金，并依據(jù)國家法律、法規(guī)對責(zé)任主體進(jìn)行處理。
第八章 附 則
第二十三條 各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)科技管理部門可參照本辦法制定本區(qū)域雙創(chuàng)孵化載體管理辦法。
第二十四條 本辦法自頒布之日起施行，有效期至2025年12月31日，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。市科技局關(guān)于《福州市眾創(chuàng)空間管理辦法（試行）》（榕科[2017]268號）和《福州市級科技企業(yè)孵化器管理辦法（試行）》（榕科〔2013〕25號）同時(shí)廢止。
閩公網(wǎng)安備：
