福州市科學(xué)技術(shù)局 福州市財政局
關(guān)于印發(fā)《福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
資金管理規(guī)定》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》（榕委發(fā)【2012】4號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新管理，根據(jù)《福州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規(guī)定》，市科技局與市財政局聯(lián)合修訂了《福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)。
福州市科學(xué)技術(shù)局 福州市財政局
2012年10月26日
福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理規(guī)定
（2012年10月26日修訂）
福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱市創(chuàng)新資金）是依據(jù)《福州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規(guī)定》要求設(shè)立，用于資助我市科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的一項政府專項資金。為了提高創(chuàng)新資金的管理水平和使用效益，特制定本規(guī)定。
第一章 總 則
一、市創(chuàng)新資金與國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基（資）金管理上相銜接，主要用于爭取國家、省創(chuàng)新基（資）金項目的配套，以及自行培育創(chuàng)新資金后備項目。
二、創(chuàng)新資金是一種引導(dǎo)性資金，通過吸引各級政府、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。
三、市創(chuàng)新資金不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。
四、市創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
五、市創(chuàng)新資金的來源為市財政安排的科技經(jīng)費。
第二章 支持對象與方式
六、承擔(dān)市創(chuàng)新資金項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1、在福州市轄區(qū)注冊并在福州市繳納稅收，具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)規(guī)模符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）要求的各類科技型中小企業(yè)；
2、有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理，有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員；
3、企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3%；
4、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)；
5、企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強(qiáng)的市場開拓能力；
6、企業(yè)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，其中研究開發(fā)人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；
7、涉及國家規(guī)定的特種行業(yè)(如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、飼料、獸藥、農(nóng)作物新品種及生物制品、公安及安全、保密等) 項目的申請，必須提供相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)證明和有關(guān)測試報告。
七、市創(chuàng)新資金支持的項目應(yīng)符合下列條件：
1、符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；
2、技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)；
3、項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強(qiáng)的市場競爭力；
⑴處于研發(fā)階段的項目，應(yīng)已擁有被專家認(rèn)可的創(chuàng)新性較高的實用技術(shù)，有明確的技術(shù)路線和產(chǎn)品構(gòu)想，并有明確的市場應(yīng)用目標(biāo)。
?、铺幱谥性囯A段的項目：應(yīng)已完成樣品或樣機(jī)，并有完整、合理的工藝路線以及有效的生產(chǎn)及市場經(jīng)營計劃；
?、翘幱谝?guī)?；A段的項目，應(yīng)已是成熟的產(chǎn)品并已小批量進(jìn)入市場，具有較強(qiáng)的市場競爭力。
4、無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
市創(chuàng)新資金項目指南參照科技部和省科技廳每年發(fā)布的創(chuàng)新基（資）金年度項目指南并結(jié)合我市實際發(fā)展需要組織發(fā)布。
八、市創(chuàng)新資金不支持低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和一般加工、實施周期過長、對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目。
九、對由市科技局受理、推薦并首次獲得國家創(chuàng)新基金立項的公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項目，市創(chuàng)新資金將按立項額的50%進(jìn)行配套，對獲得省創(chuàng)新資金立項的項目，市創(chuàng)新資金將按獲得立項額的30%進(jìn)行配套。以上二類配套最高不超過50萬。
第三章 組織機(jī)構(gòu)及職能
十、福州市科技局是市創(chuàng)新資金的主管部門，負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的運作和管理工作，履行下列職能：
1、研究提出市創(chuàng)新資金年度支持重點和申報工作指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新資金項目申請并進(jìn)行程序性審查；
2、研究提出有關(guān)市創(chuàng)新資金項目的評審標(biāo)準(zhǔn)，提出參與市創(chuàng)新資金管理的評估機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)的資格條件；
3、委托或組織有關(guān)單位或機(jī)構(gòu)進(jìn)行市創(chuàng)新資金項目的評審、等工作；
4、負(fù)責(zé)編制市創(chuàng)新資金的年度工作計劃和財務(wù)預(yù)算，提出市創(chuàng)新資金年度支持項目的建議，具體負(fù)責(zé)市創(chuàng)新資金的運作；
5、牽頭負(fù)責(zé)市創(chuàng)新資金項目實施過程的綜合管理，負(fù)責(zé)市創(chuàng)新資金項目的統(tǒng)計、監(jiān)理和定期報告工作。必要時可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計和監(jiān)理工作。
十一、市財政局是市創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門，參與審議創(chuàng)新資金年度支持重點和工作指南。同時對資金運作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第四章 項目申請、推薦與評審
十二、凡符合市創(chuàng)新資金支持條件的項目，由企業(yè)按申請要求提供相應(yīng)申請材料，申請材料須經(jīng)項目推薦單位出具推薦意見，推薦單位為縣（市、區(qū)）科技行政主管部門。
十三、項目推薦單位要對申請企業(yè)的申請資格、申請材料的準(zhǔn)確性、真實性等進(jìn)行認(rèn)真審查，對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見。
十四、市科技局按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一受理項目申請并負(fù)責(zé)程序性審查，組織有關(guān)評估機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行評估、評審或咨詢。
十五、評估機(jī)構(gòu)和評審專家對申報項目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、效益性、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行客觀評估、評審，并出具明確的評估、評審意見。
十六、市科技局根據(jù)評估、評審意見，提出市創(chuàng)新資金年度支持項目的建議，并會同市財政局審定后報市政府批準(zhǔn)。
第五章 經(jīng)費管理與監(jiān)督檢查
十七、市創(chuàng)新資金的年度預(yù)算安排由市財政局確定。市科技局根據(jù)市財政局的有關(guān)規(guī)定，報告市創(chuàng)新資金的使用情況，并接受財政局監(jiān)督。
十八、市科技局和市財政局應(yīng)按合同要求，及時足額將市創(chuàng)新資金拔至有關(guān)項目承擔(dān)單位。市創(chuàng)新資金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈等支出，更不得任意挪用。
十九、用于市創(chuàng)新資金項目的評審、評估和日常管理工作的費用，實行預(yù)決算管理，報市財政局審批后從創(chuàng)新資金專項經(jīng)費中列支。
二十、項目承擔(dān)單位每年應(yīng)向市科技局報告項目年度執(zhí)行情況；市科技局每年向市財政局報送年度預(yù)決算及執(zhí)行情況。
二十一、項目承擔(dān)單位因客觀原因需對合同的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)市科技局、市財政局審批后，方可執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件或因不可抗力的原因無法正常按合同指標(biāo)完成的，應(yīng)提出書面申請終止項目執(zhí)行，并進(jìn)行財務(wù)清算，將剩余項目經(jīng)費如數(shù)上交市科技局。
二十二、對在項目申報中采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用創(chuàng)新資金的，或者在項目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或合同約定的企業(yè)，將取消或者停止對其資助，追回已撥付的資金。
二十三、工作人員及項目推薦單位、評估機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員在項目申報、受理、評審、管理中弄虛作假、以權(quán)謀私的，或者由于玩忽職守而造成創(chuàng)新資金流失或其他損失的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
二十四、本規(guī)定自頒布之日起開始施行。原2005年6月10日印發(fā)的《福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定》（榕科〔2005〕177號）同時廢止。
二十五、本規(guī)定由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
閩公網(wǎng)安備：
