各縣（市）區(qū)發(fā)改（科技）局、教育局、民政局、市場監(jiān)管局，高新區(qū)科技局、教衛(wèi)局、社會事業(yè)局、市場監(jiān)管局，各有關單位：
為全面推進我市減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作，根據(jù)中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》和福建省科學技術廳、福建省教育廳、福建省民政廳、福建省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《福建省科技類校外培訓機構準入指導意見（試行）》要求，福州市科學技術局、福州市教育局、福州市民政局、福州市市場監(jiān)督管理局研究制定了《福州市科技類校外培訓機構準入實施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，盡快啟動科技類校外培訓機構審核監(jiān)管工作，進一步規(guī)范科技類校外培訓機構健康發(fā)展。
福州市科學技術局 福州市教育局
福州市民政局 福州市市場監(jiān)督管理局
2023年4月12日
福州市科技類校外培訓機構準入
實施辦法（試行）
為規(guī)范全市科技類校外培訓機構準入審核工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》、國務院辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》、教育部等十三部門《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》、中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》和福建省科學技術廳、福建省教育廳、福建省民政廳、福建省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《福建省科技類校外培訓機構準入指導意見（試行）》等文件精神，結合本市實際，制定本實施辦法。
一、適用范圍
本實施辦法所稱的科技類校外培訓機構，是指在福州市行政區(qū)域內，由國家機構以外的社會組織、企業(yè)或自然人，利用非國家財政性經費，面向義務教育階段學生開展科技創(chuàng)新活動與科學體驗活動（如機器人、人工智能、編程、科學實驗等）的校外非學科類培訓機構。
二、設立條件
申請設立科技類校外培訓機構，應具備下列基本條件：
（一）有符合本準入實施辦法的舉辦者；
（二）有合法的名稱、必要的組織機構、規(guī)范的章程和健全的內部管理制度；
（三）有符合任職條件的法定代表人、行政負責人及主要管理人員；
（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定經費來源；
（五）有與培訓類別、層次及規(guī)模相適應的從業(yè)人員;
（六）有符合房屋質量和消防安全要求，并與開辦培訓類別和規(guī)模相適應的辦學場所和設施設備；
（七）有與開辦培訓類別相對應的課程計劃及培訓材料;
（八）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。
三、舉辦者和資金管理
（一）舉辦者為企業(yè)或社會組織的，應經依法登記，具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入企業(yè)經營異常名錄、嚴重違法失信名單、社會組織嚴重違法失信名單或者社會組織活動異常名錄，無不良記錄；其法定代表人或負責人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，享有政治權利和具有完全民事行為能力。
（二）舉辦者為自然人的，應具有中華人民共和國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄。
（三）聯(lián)合舉辦的，應簽訂聯(lián)合開辦協(xié)議，明確合作方式、培訓宗旨、業(yè)務范圍，明確各方計入注冊資本或開辦資金的出資金額、方式和比例以及對應權利義務和爭議解決方式等內容。
（四）外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織舉辦校外培訓機構的，應符合我國有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。在職國家機關工作人員、中小學校不得舉辦或參與舉辦科技類校外培訓機構。
（五）在民政部門登記的，舉辦者應簽收民政部門出具的《民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）法人申請成立登記事先告知書》，出資人應填寫并向民政部門提交《民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）法人申請成立登記捐資承諾書》。
（六）舉辦者應當按照《福州市民辦非學歷教育培訓機構設立審批管理辦法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應出資義務。營利性培訓機構的注冊資本應符合相關法律法規(guī)要求，有必備的辦學資金和穩(wěn)定的辦學經費。開辦資金數(shù)額應與辦學規(guī)模相適應，開辦資金實繳不少于50萬元人民幣，確保培訓活動正常運行。
（七）培訓機構應當根據(jù)培訓內容、辦學成本、市場需求等因素合理確定收費、退費標準和流程，并在培訓場所、網站等顯著位置公示。培訓機構應當全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。
培訓機構應符合《教育部等六部門關于加強校外培訓預收費監(jiān)管工作的通知》有關規(guī)定和全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺的資金監(jiān)管要求。預收費須全部進入本機構預收費資金托管專用賬戶，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用?？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構應在正式開展校外培訓前將托管協(xié)議報經營地屬地縣（市、區(qū)）科技行政管理部門備案。
四、組織機構和從業(yè)人員
（一）培訓機構符合設立黨組織條件的，應制定黨組織設立及開展活動的工作方案，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。黨組織依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定參與本培訓機構重大決策并實施監(jiān)督。
（二）組織形式應為公司或民辦非企業(yè)單位，并依法設立決策機構，制定章程和內部管理制度。名稱應符合國家行政法規(guī)有關規(guī)定，體現(xiàn)科技類培訓行業(yè)或者經營特點，標有“校外培訓”字樣，不得含有歧義或誤導性詞匯，不得違背公序良俗。本實施辦法實施前已登記設立的培訓機構，其名稱規(guī)范的，可以繼續(xù)沿用；不規(guī)范的，應按照要求進行調整。
（三）應設立決策機構、執(zhí)行（行政）機構、監(jiān)事（會）。決策機構由舉辦者或其代表、執(zhí)行（行政）機構負責人和員工代表等組成；已單獨建立黨組織的，黨組織書記應通過法定程序進入決策機構。
（四）科技類校外培訓機構應依法制定章程和內部管理制度，內容應符合《中華人民共和國公司法》或《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，明確培訓宗旨、業(yè)務范圍、舉辦者的權利義務、議事決策機制、資產來源、資金管理、黨建工作、保障條件和服務承諾等。
（五）科技類校外培訓機構的法定代表人應當由決策機構或執(zhí)行（行政）機構負責人擔任，應具有中華人民共和國國籍、政治權利和完全民事行為能力，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄或違法違規(guī)開辦記錄。執(zhí)行（行政）機構負責人（校長、經理）還應當具有5年以上科技或教育管理工作經歷，大學?？萍耙陨蠈W歷，年齡一般不超過 70 周歲。執(zhí)行（行政）機構負責人不得兼任其他培訓機構的行政負責人、法定代表人。
（六）應根據(jù)開辦規(guī)模配備相應的專職教學管理人員、財務管理人員、安全管理人員。教學管理人員應當具有大學?？萍耙陨蠈W歷和3年以上相關工作經歷。財務管理人員應為具有從事會計工作所需要的專業(yè)能力的會計人員，會計、出納不得兼任。安全管理人員應履行安全監(jiān)管職責，落實安全防范措施。
（七）必須根據(jù)培訓項目及規(guī)模，配備具有相應任職資格和任職條件的專兼職教學、教研人員。其中，簽訂一年以上任職合同的專職教學、教研人員原則上不得少于機構從業(yè)人員總數(shù)的50%。
（八）從業(yè)人員按照教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕9號）管理。從業(yè)人員信息應在培訓場所和平臺、網站長期公示。
（九）培訓機構不得聘用中小學、幼兒園在職教師（含教研人員）以及納入“校外培訓機構從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，對聘用人員應事先開展違法犯罪信息查詢。聘任外籍人員應符合國家有關規(guī)定，外籍人員應持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件，不得聘用在境外的外籍人員。
（十）培訓機構應與聘用的從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，繳納社會保險，保障其工資、福利待遇和其他合法權益。對初次聘用人員，應開展崗前培訓。
培訓機構應加強對所聘用從業(yè)人員培訓行為的全過程管理監(jiān)督，維護未成年人身財產安全，保障未成年人合法權益，杜絕在培訓期間侵犯未成年人身心等行為發(fā)生。
五、培訓內容
（一）課程內容
開展培訓項目應落實自主管理責任，嚴格按照教育部辦公廳《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》、福建省教育廳《福建省中小學生校外培訓項目分類鑒別指南》和福州市教育局《福州市中小學生校外培訓項目分類鑒別指南》等文件要求，自覺按照“非學科類”的相關管理要求，規(guī)范開展培訓活動，不得以任何形式違規(guī)開展學科類培訓活動。
培訓內容必須符合黨的教育方針和立德樹人根本要求，以促進中小學生身心健康發(fā)展、提高學生科學素養(yǎng)與創(chuàng)新能力為落腳點，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，把社會主義核心價值觀貫穿教學培訓全過程。
（二）培訓材料
應制訂與課程相配套的培訓標準和教學計劃?？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構可選用正式出版物或自主編寫培訓材料，并在招生簡章、網站平臺、微信公眾號等予以公示。選用正式出版的培訓材料，應符合國家、省和市有關規(guī)定。自主編寫培訓材料的，應符合教育部辦公廳印發(fā)的《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》有關要求，應當建立培訓材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質審查等內部管理制度。培訓材料及編寫研發(fā)人員信息應向經營地屬地科技、教育行政部門備案，所有培訓材料應存檔保管和備查，保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年。
（三）培訓時間
科技類校外培訓機構應當對培訓內容的合法性、合規(guī)性、安全性作出書面承諾并自覺接受相關行政部門和社會的監(jiān)督。培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，授課結束時間不得晚于20:30。
（四）培訓設施
培訓內容以學生動手參與和互動協(xié)作活動為主，應配備與培訓項目和培訓規(guī)模相適應的演示及實操設施設備，教學類用具生均比不低于1:1。
六、辦學場所和安全保障
（一）應具有與培訓項目和培訓規(guī)模相適應的安全、穩(wěn)定、獨立使用的固定場所（含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地）、設施。場所應當符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）。
（二）辦學場所產權清晰，舉辦者以自有場所開辦的，應提供開辦場所的產權證明材料；以租用場所開辦的，應提供開辦場所的產權證明材料及具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期限一般不少于3年。
（三）辦學場所面積應不少于200平方米，與開辦內容和規(guī)模相適應，能滿足教學需要，應預留安全距離,確保不擁擠、易疏散。
（四）辦學場所應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所，不得租借各類中小學校舍辦學。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內設置培訓場所。
（五）辦學場所必須符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等管理規(guī)定。辦學場所必須符合《福建省教育廳等二十一部門關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的通知》（閩教發(fā)〔2019〕57號）中提出的《福建省校外培訓機構基本消防安全條件》要求，并提供相應的消防安全證明材料。培訓機構應按照有關規(guī)定向建設行政部門申請消防設計審核、消防驗收或備案抽查。招收寄宿學員的培訓機構，其向學員所提供的宿舍，應當符合相關消防要求。培訓機構應根據(jù)教育部辦公廳、應急管理部辦公廳印發(fā)的《校外培訓機構消防安全管理九項規(guī)定》要求，落實消防安全標準化管理。培訓機構應建立“人防、物防、技防”相結合的安全防范體系和防護措施、檢查制度，配備必要的安保員和物防、技防設施，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。制定突發(fā)事件應急預案，定期開展安全教育培訓、應急處置演練，防范化解安全風險。
（六）設置醒目的安全指示標志、各類安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖。確保用火、用電、用氣安全，確保安全疏散通道暢通。提供餐飲服務的，還應當符合食品管理相關規(guī)定。
（七）培訓設施設備、器材等應符合國家標準、培訓科目要求和青少年學習培訓特點及安全要求。對于存在安全風險的，應做好防護措施，設立警示標牌，并制定應急預案、配備防護用品。按照采光和照明有關標準落實青少年近視防控要求。存在噪音危害的，應采取有效的措施隔音降噪。
（八）科學實驗活動應事先評估安全風險，并將結果向相關行政部門報備；實驗場地、設備、安全、人員管理等嚴格按照《福建省教育廳轉發(fā)教育部關于印發(fā)<中小學實驗室規(guī)程>的通知》（閩教直〔2010〕18號）、《教學儀器設備安全要求總則(GB21746-2008)》執(zhí)行。
七、準入審批和日常管理
（一）實行屬地管理。舉辦者應向經營地所在地縣（市、區(qū)）級科技行政部門提出申請，提交相關材料。符合條件的，科技行政部門按照規(guī)定向申請人出具審批文件。申請人憑審批文件向經營地所在地縣（市、區(qū)）級市場監(jiān)管部門或者民政部門申請法人登記，并領取營業(yè)執(zhí)照或者民辦非企業(yè)單位登記證書后方可開展培訓。
（二）審核登記流程：
1.辦理名稱：營利性培訓機構名稱由舉辦者依法向市場監(jiān)管部門自主申報。非營利性培訓機構至民政部門辦理。在民政部門登記的，須按民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）法人申請成立登記有關規(guī)定，承諾有關捐資事項。
2.申請審批：完成培訓機構名稱保留后或名稱預審核后，舉辦者向經營地屬地縣（市、區(qū)）科技行政部門申請準入審批。應提交的材料主要有：培訓機構名稱已在市場監(jiān)管部門保留的材料或者已經民政部門預審核的證明、設立申請登記表及相關佐證材料、培訓機構章程和管理制度、從業(yè)人員明細表及每位從業(yè)人員身份證、健康證明及相關從業(yè)資質證明、辦學投入的有效證明材料、培訓課程計劃、培訓材料和教材備案表及佐證材料、全體從業(yè)人員誠實守信和無犯罪記錄承諾書、培訓場所房產權屬證明（租賃場地的，還應當提交租賃合同、協(xié)議）、培訓場所內部結構平面圖和實際教學區(qū)域、場所符合消防安全等有關材料、屬地行政管理部門相關規(guī)定要求的其它材料。
3.屬地縣（市、區(qū)）科技行政部門審批。
（1）受理。舉辦者申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，科技行政部門向舉辦者出具受理通知書。
（2）審核?？萍夹姓块T受理后應當征求同級教育行政部門意見。教育行政部門應當及時配合對培訓課程及師資等涉及教育主管的相關內容進行審核，并出具書面意見?？萍夹姓块T組織申報預審和現(xiàn)場評估，并結合相關意見、申報材料預審和現(xiàn)場評估情況，形成擬同意出具設立準入審批文件的培訓機構公示名單。
（3）公示。對擬同意出具準入審批文件的培訓機構，在培訓場所和行政管理部門官網公示7個工作日。
（4）出具準入審批文件。科技行政部門根據(jù)審核意見和公示情況，作出同意或不同意準入的意見，并出具審批文件。
科技行政部門應當于出具受理通知書之日起20個工作日內反饋審批結論。20工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
4.登記：通過準入審批后 20 日內，申請人持設立審批文件及其他登記申請材料，辦理登記手續(xù)。營利性培訓機構向市場監(jiān)管部門申請登記、領取營業(yè)執(zhí)照；非營利性培訓機構至民政部門依法依規(guī)辦理民辦非企業(yè)單位法人登記證。
5.設立監(jiān)管賬戶。培訓機構應在營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位法人登記證辦理完成后15日內到符合條件的托管銀行完成簽訂托管協(xié)議和開立預收費資金托管專用賬戶（培訓收費專用賬戶），并在取得專用賬戶后10日內將監(jiān)管賬戶信息錄入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺接受監(jiān)管。
6.培訓機構名稱、法定代表人、行政負責人、地址、培訓內容、培訓對象等事項變更，須提交申請，經準入審批部門同意，取得審批文件，其中培訓機構名稱發(fā)生變更的，憑審批文件向市場監(jiān)管部門或民政部門辦理相關事項變更登記手續(xù)。培訓內容或對象的變更應征求同級教育部門的意見。不再開展科技類校外培訓活動的，培訓機構應當向科技行政部門提交申請，辦理退出科技類校外培訓的審批手續(xù)，經審批同意后，憑審批文件向市場監(jiān)管部門或民政部門辦理相關事項變更登記或培訓機構注銷登記。
（三）科技類校外培訓機構應及時將本機構信息主動錄入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺，按要求落實在該平臺合規(guī)運營，配合全流程監(jiān)管。
（四）對科技類校外培訓機構的舉辦資質實行年檢制度，舉辦者應在初次設立登記審批意見書到期前1個月，向原審批部門提交年檢申請，非初次設立的教育機構舉辦者應于每年3月31日前向原審批部門提交年檢申請，由經營地屬地科技行政管理部門、教育行政部門開展聯(lián)合審查，年檢通過的，可以繼續(xù)舉辦；年檢不通過的，準予3個月整改期，整改后仍達不到年檢要求的，撤銷審批意見書。
（五）本準入實施辦法為基本要求，各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門抓緊做好本行政區(qū)域內符合申辦條件的科技類校外培訓機構準入審核工作，不符合條件的一律不得準入，并將轄區(qū)內科技類校外培訓機構注冊登記情況及時報市科學技術局備案。
八、其他事項
（一）本準入實施辦法實施前已設立的科技類校外培訓機構，應在本實施辦法印發(fā)之日起6個月內，向所在縣級科技行政部門申請設立審批，憑審批文件申請變更登記。其中，已在全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺錄入并落實資金監(jiān)管等要求的科技類校外培訓機構，可繼續(xù)使用平臺上的原名稱和資金監(jiān)管信息等，視情以補齊缺件和變更等形式完成重新審批登記及更新平臺信息的全部要求。未按時完成重新審批登記要求的，不得繼續(xù)開展培訓活動。
（二）招收普通高中學生的科技類校外培訓機構和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》出臺前已設立的面向3至6歲學齡前兒童開辦的科技類校外培訓機構，參照本實施辦法有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）對于校外培訓項目分類有疑義的，由同級教育行政部門組織學科鑒定專家委員會鑒別。
（四）本準入實施辦法自印發(fā)之日起實施，試行期一年。國家法律、法規(guī)和規(guī)章關于校外培訓機構設置標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本標準由福州市科學技術局負責解釋。
附件：
1.福州市科技類校外培訓機構設立申請登記表
2.福州市科技類校外培訓機構從業(yè)人員明細表
3.福州市科技類校外培訓機構教材備案表
4.受理通知書
5.福州市科技類校外培訓機構設立審批意見書
6.辦結通知書
7.福州市科技類校外培訓機構變更申請登記表
8.福州市科技類校外培訓機構注銷申請登記表
9.福州市科技類校外培訓機構年檢內容清單
10.福州市____區(qū)科技類校外培訓機構20__年度檢查登記表
11.審計發(fā)現(xiàn)存在問題或違紀事實
12.福州市____區(qū)科技類校外培訓機構年檢評定表
閩公網安備：
