《福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局防控新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》解讀
一、制定必要性
因新冠肺炎疫情的影響，我市各類企業(yè)延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工后的不少企業(yè)，因前一時(shí)期停工停產(chǎn)和現(xiàn)階段防疫措施原因，面臨諸多問(wèn)題和困難。為此，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱市局）認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一系列重要講話重要指示批示精神，根據(jù)市委、市政府的相關(guān)部署要求和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的相關(guān)文件精神，在多方調(diào)研聽取企業(yè)需求，同時(shí)借鑒各地好的做法的基礎(chǔ)上，制定了《福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局防控新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二、制定的依據(jù)
《市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家藥監(jiān)局 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國(guó)市監(jiān)綜〔2020〕30號(hào)）、《福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情防控期間服務(wù)推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》（閩市監(jiān)綜〔2020〕41號(hào)）。
三、起草過(guò)程
2月中旬，市局各職能處室即積極聯(lián)系企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的困難，征集企業(yè)相關(guān)需求，并借鑒各地市場(chǎng)監(jiān)管部門好的做法，提出相關(guān)措施，匯總形成了《福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局防控新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》（征求意見稿），經(jīng)市局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，根據(jù)市司法局提出的相關(guān)修改意見予以進(jìn)一步修改完善后正式出臺(tái)。
四、主要內(nèi)容
《福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局防控新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》從“全力全面支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、“優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)行先證后查、延期辦理”、“強(qiáng)化監(jiān)管手段，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法”三大方面提出28條措施。
主要包括：
幫扶企業(yè)融資減負(fù)方面：引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的專利權(quán)質(zhì)押貸款和專利保險(xiǎn)項(xiàng)目對(duì)接（措施1）；督促相關(guān)部門落實(shí)對(duì)企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策，督查國(guó)有商業(yè)銀行落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策（措施5）；推動(dòng)供電部門切實(shí)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于疫情防控期間降低企業(yè)用電成有關(guān)政策,開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)治理，進(jìn)一步落實(shí)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)降價(jià)政策，推動(dòng)降價(jià)紅利傳導(dǎo)到終端企業(yè)（措施6）；協(xié)調(diào)、推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、業(yè)主單位落實(shí)對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的廣告企業(yè)給予一定的租金減免，對(duì)于租用其他經(jīng)營(yíng)用房的廣告企業(yè)，鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)業(yè)主（房東）適當(dāng)減免租金、物業(yè)管理費(fèi)及其他費(fèi)用，進(jìn)一步降低廣告企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本（措施7）。
支持疫情防控企業(yè)方面：對(duì)疫情防控企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息和專利保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼提供重點(diǎn)支持（措施1）；為疫情防控有關(guān)生產(chǎn)研發(fā)單位分析研判新冠病毒、開展確診試劑研制、加快臨床藥物篩選等提供專利信息支撐和維權(quán)援助；鼓勵(lì)專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向參與疫情防控的企事業(yè)單位提供免費(fèi)或低成本的專利商標(biāo)代理、專利分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管及維權(quán)援助等服務(wù)，并通過(guò)后補(bǔ)助方式給予支持（措施2）；對(duì)涉及疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)企業(yè)開辟綠色通道，采取容缺審批等方式提供“一站式服務(wù)”（措施10）。
優(yōu)化審批服務(wù)方面：推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”審批服務(wù)，對(duì)急需現(xiàn)場(chǎng)辦理的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“網(wǎng)上預(yù)約＋電話預(yù)約”服務(wù)，通過(guò)多模式審批全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)（措施10）；疫情防控期間食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等有關(guān)許可證等到期需延續(xù)換證的，可延期3個(gè)月申請(qǐng)換證；疫情防控期間新申辦或變更有關(guān)許可證的，暫不安排現(xiàn)場(chǎng)檢查、核查或評(píng)審，經(jīng)企業(yè)承諾后對(duì)其申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，符合要求的，可先予發(fā)證，待疫情解除后于年內(nèi)適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、核查或評(píng)審（措施14-21）；《食品經(jīng)營(yíng)許可證》暫未標(biāo)注“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，在疫情防控期間可通過(guò)第三方平臺(tái)或自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)，可在應(yīng)急響應(yīng)解除后三個(gè)月內(nèi)辦理標(biāo)注“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”（措施13）； 放寬連鎖餐飲經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審承諾制的申請(qǐng)條件，企業(yè)在全市的連鎖經(jīng)營(yíng)門店信用等級(jí)評(píng)定全部為A級(jí)或食品安全量化分級(jí)評(píng)定為A級(jí)的達(dá)10家，即可免于現(xiàn)場(chǎng)核查，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者《食品經(jīng)營(yíng)許可證》延續(xù)換證的，經(jīng)做出承諾，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查（措施22）；福州市專利獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)有效期在2020年1月1日至2020年6月30日期間的，申報(bào)有效期統(tǒng)一延長(zhǎng)至2020年12月31日（措施23）。
包容審慎監(jiān)管方面：推行企業(yè)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄網(wǎng)上辦理，暫緩擬移出企業(yè)法定代表人或相關(guān)人員的現(xiàn)場(chǎng)約談（措施8）；審慎采取郵寄信函列異措施，在企業(yè)年報(bào)申報(bào)期間，對(duì)通過(guò)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄無(wú)人簽收的，暫緩列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，待2019年度企業(yè)年報(bào)結(jié)束后，視對(duì)應(yīng)企業(yè)年報(bào)報(bào)送情況一并處置（措施9）；獲得2018年度及2019年度省市級(jí)“放心餐廳、放心食堂”榮譽(yù)稱號(hào)的餐飲單位和列入本年度食品安全快檢“哨點(diǎn)”的餐飲單位，可暫不安排食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)。
寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法方面：嚴(yán)厲打擊口罩等防控物資生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域哄抬價(jià)格等違法行為（措施24）；依法嚴(yán)查快查生產(chǎn)銷售違規(guī)藥品和醫(yī)療器械、制售假冒偽劣產(chǎn)品以及違反食品安全等違法行為，保障食品藥品安全（措施25）；對(duì)尚未作出處罰決定、案情涉及民生保障類物資，且經(jīng)調(diào)查不含有嚴(yán)重危害行為的案件，以教育指導(dǎo)為主，在法律框架內(nèi)予以適當(dāng)處罰；當(dāng)事人確因疫情影響不能及時(shí)配合調(diào)查的，允許當(dāng)事人適當(dāng)調(diào)整時(shí)間，由案件承辦人及時(shí)辦理相關(guān)案件延期手續(xù)；對(duì)已作出處罰決定但尚未執(zhí)行，且確因疫情影響暫時(shí)無(wú)法執(zhí)行的，可依法申請(qǐng)適當(dāng)延期或分期執(zhí)行（措施26）。
閩公網(wǎng)安備：
