福州市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)自動(dòng)售貨食品經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的食品安全監(jiān)管工作，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《福建省食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下許可監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、適用范圍
福州市轄區(qū)（不含福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管轄區(qū)域）利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可與監(jiān)管工作，適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。
二、定義
本指導(dǎo)意見(jiàn)中的“利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，是指在公共場(chǎng)所通過(guò)擺放自動(dòng)售貨設(shè)備銷(xiāo)售預(yù)包裝食品或可計(jì)量且適宜自動(dòng)售貨機(jī)銷(xiāo)售的現(xiàn)制飲品（不含使用壓力容器制作的飲品、不含自釀酒）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、許可要點(diǎn)
?。ㄒ唬┰S可管轄。實(shí)行“一證通行”制度，即同一食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者的多臺(tái)自動(dòng)售貨設(shè)備在福州市轄區(qū)范圍內(nèi)可只申請(qǐng)一本食品經(jīng)營(yíng)許可證。
首次申請(qǐng)?jiān)S可的，應(yīng)當(dāng)具備至少一個(gè)自動(dòng)售貨機(jī)設(shè)置點(diǎn)。
需設(shè)置固定貯存場(chǎng)所、移位集中清洗消毒容器、管道及其他機(jī)械設(shè)備場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將上述場(chǎng)所設(shè)在許可管轄區(qū)內(nèi)。
?。ǘ┰S可表述。利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事售賣(mài)預(yù)包裝食品的主體業(yè)態(tài)核定為“食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者（自動(dòng)售貨）”，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定為“預(yù)包裝食品銷(xiāo)售”；利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事現(xiàn)制飲品銷(xiāo)售的主體業(yè)態(tài)核定為“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（自動(dòng)售貨）”，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定為“自制飲品制售”。
混合業(yè)態(tài)的按其主營(yíng)內(nèi)容確定一種主體業(yè)態(tài)，并在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中具體明確標(biāo)注。
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所。食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
食品自動(dòng)售貨涉及倉(cāng)庫(kù)和用于移位集中清洗消毒容器、管道及其他機(jī)械設(shè)備的場(chǎng)所的，應(yīng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證副本上予以標(biāo)注。
?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料。按照《福建省食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(試行)》第十四條之規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并附《自動(dòng)售貨設(shè)備設(shè)置情況報(bào)告書(shū)》。
?。ㄎ澹┰S可審核。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，根據(jù)《福建省食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(試行)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。向符合條件的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并督促其按照規(guī)定公示許可信息。
僅自動(dòng)售賣(mài)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售（不含冷藏冷凍食品）的，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
自動(dòng)售賣(mài)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售（含冷藏冷凍食品）的，須按食品銷(xiāo)售許可審查要求（適用《福建省食品現(xiàn)場(chǎng)核查表(食品銷(xiāo)售)》）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。配備的自動(dòng)售貨機(jī)應(yīng)與所銷(xiāo)售食品貯存條件相適應(yīng)，有溫度要求的應(yīng)帶有溫度顯示裝置。
自動(dòng)售賣(mài)現(xiàn)制飲品的參照餐飲服務(wù)飲品店許可審查要求（即《福建省食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（小型餐館、飲品店、茶座、酒吧、咖啡廳）》）中1、2、3、5、6、8、9、14等項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，可合理缺項(xiàng)。
現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)審核內(nèi)容如下：
1.食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者布點(diǎn)設(shè)備應(yīng)遠(yuǎn)離粉（灰）塵、垃圾場(chǎng)所等污染源，且布點(diǎn)設(shè)備應(yīng)設(shè)置在擺放地物業(yè)可控的視頻監(jiān)控范圍內(nèi)；
2.應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)品種的數(shù)量、儲(chǔ)存條件、清洗處理相適應(yīng)的室內(nèi)固定場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備；
3.對(duì)現(xiàn)制飲品售貨機(jī)中與原料、成品直接接觸的容器、管道及其他機(jī)械設(shè)備需要移位清洗消毒的，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的室內(nèi)場(chǎng)地及配備有效的清洗消毒保潔設(shè)施;
4.應(yīng)配備經(jīng)過(guò)食品安全知識(shí)培訓(xùn)的從業(yè)人員用于現(xiàn)制飲品售貨機(jī)的日常清潔消毒維護(hù)。
?。┰S可變更。已取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者，增加自動(dòng)售貨機(jī)銷(xiāo)售食品經(jīng)營(yíng)方式的，應(yīng)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定，向作出許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)變更《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)審查符合相關(guān)規(guī)定要求的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在原許可證上加注“自動(dòng)售貨”字樣。
四、許可與監(jiān)管的銜接
?。ㄒ唬楸憷暾?qǐng)人及后續(xù)監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)者屬地市場(chǎng)監(jiān)管局許可受理部門(mén)在核發(fā)、變更自動(dòng)售貨設(shè)備食品經(jīng)營(yíng)許可證后應(yīng)為食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者編制和發(fā)放設(shè)備布點(diǎn)編碼（編碼規(guī)則見(jiàn)附件），并告知食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者須在自動(dòng)售貨設(shè)備的明顯位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、設(shè)備布點(diǎn)編碼等信息，包括經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、核定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備編碼、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴電話(huà)等。同時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)營(yíng)者若需增設(shè)、撤銷(xiāo)自動(dòng)售貨設(shè)備，須將設(shè)備設(shè)置變化情況在10個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)營(yíng)者屬地市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管業(yè)務(wù)科室報(bào)告。
（二）經(jīng)營(yíng)者屬地市場(chǎng)監(jiān)管局許可受理部門(mén)應(yīng)于核準(zhǔn)自動(dòng)售貨設(shè)備食品經(jīng)營(yíng)許可證后5個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)者許可信息、自動(dòng)售貨設(shè)備的設(shè)置情況（含經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法、具體放置地點(diǎn)及對(duì)應(yīng)設(shè)備布點(diǎn)編碼等）通報(bào)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，并抄送監(jiān)管業(yè)務(wù)科室。設(shè)備放置點(diǎn)跨許可轄區(qū)的，經(jīng)營(yíng)者屬地市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在核發(fā)許可證后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息通報(bào)放置點(diǎn)屬地市場(chǎng)監(jiān)管局。由放置點(diǎn)屬地市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的自動(dòng)售貨設(shè)備實(shí)施日常監(jiān)管。
?。ㄈ?duì)已取得自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)者增設(shè)、撤銷(xiāo)自動(dòng)售貨設(shè)備行為實(shí)行報(bào)告管理。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將設(shè)備設(shè)置變化情況在10個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)營(yíng)者屬地市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管業(yè)務(wù)科室報(bào)告，并提交《自動(dòng)售貨設(shè)備設(shè)置情況報(bào)告書(shū)》。新設(shè)、增設(shè)自動(dòng)售貨設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明。
收到報(bào)告的監(jiān)管業(yè)務(wù)科室應(yīng)對(duì)涉及變動(dòng)的設(shè)備進(jìn)行編碼并反饋食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者，督促經(jīng)營(yíng)者在設(shè)備明顯位置公示食品經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、核定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備編碼、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴電話(huà)等信息，并在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息通報(bào)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理所。設(shè)備放置點(diǎn)跨許可轄區(qū)的，經(jīng)營(yíng)者屬地市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)放置點(diǎn)屬地市場(chǎng)監(jiān)管局，由放置點(diǎn)屬地市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的自動(dòng)售貨設(shè)備實(shí)施日常監(jiān)管。
五、監(jiān)管工作要點(diǎn)
食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和設(shè)備放置點(diǎn)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，自動(dòng)售貨設(shè)備放置點(diǎn)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管的要求，將自動(dòng)售貨設(shè)備納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，落實(shí)許可審批與日常監(jiān)管的業(yè)務(wù)銜接和信息共享，監(jiān)督食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)，接受消費(fèi)者投訴舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)行為。
?。ㄒ唬?duì)食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者固定場(chǎng)所（貯存場(chǎng)所）的監(jiān)管工作要點(diǎn)
檢查食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者是否配備食品安全管理人員，是否建立并落實(shí)食品安全管理制度（包括原材料進(jìn)貨、查驗(yàn)、貯存、運(yùn)輸、投料、原料清洗處理等環(huán)節(jié)管控制度及食品安全自查，從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)考核，場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備定期清洗消毒、維護(hù)，有害生物防治、消費(fèi)者投訴處理等制度），是否有落實(shí)食品安全管理制度的相關(guān)記錄，記錄內(nèi)容是否真實(shí)、完整。
?。ǘ?duì)食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者布點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)管工作要點(diǎn)
1.檢查食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者布點(diǎn)設(shè)備是否遠(yuǎn)離粉（灰）塵、垃圾場(chǎng)所等污染源；檢查設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）是否密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入；檢查是否在設(shè)備顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)信息、聯(lián)系方式、設(shè)備布點(diǎn)編碼、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴電話(huà)等信息，且標(biāo)記標(biāo)識(shí)不易脫落。
2.通過(guò)物業(yè)監(jiān)控視頻等方式檢查從事現(xiàn)制飲品銷(xiāo)售的食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者原料、輔料、投放等過(guò)程及成品出口、存放一次性餐具設(shè)施是否存在交叉污染，工作人員操作時(shí)是否穿戴清潔工作衣帽和口罩。
3.檢查食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)自動(dòng)售貨設(shè)備的定期清洗、消毒措施，并如實(shí)作好記錄。對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)要求其嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每日至少一次開(kāi)展設(shè)備與原材料的清洗處理、管理維護(hù)工作，并查驗(yàn)落實(shí)情況記錄。
4.檢查食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)設(shè)備內(nèi)食品的貯存、加工符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,是否落實(shí)定期清理臨近保質(zhì)期食品和銷(xiāo)毀變質(zhì)、過(guò)期食品等措施；檢查設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者是否具有立即停止食品制售的相關(guān)措施及措施落實(shí)情況。
（三）日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表使用
1.對(duì)預(yù)包裝食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者，使用《食品銷(xiāo)售日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附表1-2）對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。其中，對(duì)固定場(chǎng)所（貯存場(chǎng)所、洗消場(chǎng)所），適用檢查要點(diǎn)表全表，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況合理缺項(xiàng)。對(duì)布點(diǎn)設(shè)備，適用檢查要點(diǎn)表的第1.1、1.2、2.1、2.2、2.3、3.1、3.2、3.4、3.5、3.6、3.8、3.9、3.10、6.1、6.2、6.3項(xiàng)，其余項(xiàng)屬合理缺項(xiàng)。
2.對(duì)現(xiàn)制飲品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者，使用《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附表1-3）對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。其中，對(duì)原料貯存，原料清洗處理、與原料或成品直接接觸的容器管道及其他機(jī)械設(shè)備需要移位清洗消毒的場(chǎng)所，適用檢查要點(diǎn)表全表，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況合理缺項(xiàng)。對(duì)布點(diǎn)設(shè)備，適用檢查要點(diǎn)表的第1、2、3、5、7、8、9、10、11、16、18、27、29項(xiàng)，其余項(xiàng)屬合理缺項(xiàng)。
?。ㄋ模┦称纷詣?dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定未履行報(bào)告制度的，由原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第四十九條第一款予以處理。
法律法規(guī)對(duì)自動(dòng)售貨食品經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.自動(dòng)售貨設(shè)備設(shè)置情況報(bào)告書(shū)
2.自動(dòng)售貨設(shè)備設(shè)置情況抄告單
3.自動(dòng)售貨設(shè)備布點(diǎn)編碼規(guī)則
閩公網(wǎng)安備：
