福州市城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)的重要指示精神,全面提升城市精細(xì)化管理水平,根據(jù)市委市政府重點(diǎn)工作部署,結(jié)合《福州市城市精細(xì)化管理提升方案和工作細(xì)則(試行)》,制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要指示精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,按照中央和省、市關(guān)于城市精細(xì)化管理工作要求,圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理,下足繡花功夫提高城市精細(xì)化管理能力,著力解決城市管理突出問(wèn)題,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提升市民對(duì)城市管理的滿意度,助力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)持“干凈、整潔、有序、精細(xì)、智慧、安全”要求,落實(shí)城市精細(xì)化管理提升工作細(xì)則(標(biāo)準(zhǔn)),科學(xué)運(yùn)用法治思維、法治方式破解城市管理難題,持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),突出科技手段應(yīng)用,用三年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境、市容秩序、設(shè)施運(yùn)行、智慧化管理水平全面提升,市民對(duì)城市環(huán)境認(rèn)同感、滿意度顯著提升,城市知名度、美譽(yù)度大幅提升的目標(biāo)。
——2022年,城市精細(xì)化管理項(xiàng)目攻堅(jiān)年。按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的要求,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈“老大難”“頑固癥結(jié)”問(wèn)題進(jìn)行全面推進(jìn)、全面整治、全面銷號(hào),全面提升市政設(shè)施、建筑垃圾、施工圍擋、門前三包、非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放、建筑外立面、執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、紅廟嶺園區(qū)基地化建設(shè)等方面的精細(xì)化管理水平,完成精細(xì)化綜合管理平臺(tái)上線試運(yùn)行,城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)整潔有序、設(shè)施完善、清新亮麗、環(huán)境優(yōu)美。
——2023年,城市精細(xì)化管理效果提升年。城市精細(xì)化管理體系初步形成,長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。市政設(shè)施、建筑垃圾、施工圍擋、門前三包、非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放、建筑外立面、執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、紅廟嶺園區(qū)基地化等精細(xì)化管理提升到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,平臺(tái)開(kāi)展市政、智慧城管執(zhí)法、垃圾處理監(jiān)督、渣土監(jiān)管等模塊建設(shè),城市管理領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效解決,市民對(duì)城市管理的滿意度明顯提高。
——2024年,城市精細(xì)化管理品質(zhì)提升年。城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理機(jī)制進(jìn)一步完善,建成數(shù)據(jù)共享、政務(wù)聯(lián)動(dòng)、好用管用的精細(xì)化管理平臺(tái),城市環(huán)境品質(zhì)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平,形成與建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市定位相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市環(huán)境形象。
三、工作內(nèi)容
1.市政設(shè)施精細(xì)化管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。以完善市政設(shè)施安全為目標(biāo),通過(guò)三年時(shí)間基本完成覆蓋全市市管道路的平整度提升、打造12個(gè)設(shè)施管養(yǎng)精品街區(qū)、35條道路提升改造、34項(xiàng)城區(qū)交通治堵(解決人非、機(jī)非混行問(wèn)題等)、12座跨江橋梁及所有市管橋梁的安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)等專項(xiàng)工作,以打造精品街區(qū)的要求提升全市市政設(shè)施完好水平,達(dá)到“路平、燈亮、橋穩(wěn)”的效果。
2.建筑垃圾“治亂、治污、治超”專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化出土工地和回填消納點(diǎn)的“兩點(diǎn)”管控,強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸車輛臨時(shí)集中停放點(diǎn)管控,嚴(yán)查路面運(yùn)輸,構(gòu)建強(qiáng)化源頭管理、嚴(yán)格隱患排查、嚴(yán)厲執(zhí)法查處的長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照疏堵結(jié)合原則,源頭上著力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,管控上延長(zhǎng)建筑垃圾管控鏈條,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面閉環(huán)式管理。
以運(yùn)輸安全為目標(biāo),借助全市超限超載治理聯(lián)席工作機(jī)制,完善建筑垃圾運(yùn)輸源頭治理工作機(jī)制,增強(qiáng)職能部門工作合力,建立規(guī)范、公平、有序的建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng),保障運(yùn)輸處置過(guò)程安全、有序。加快推進(jìn)老舊型號(hào)運(yùn)輸車輛更新淘汰,在短期內(nèi)更換為統(tǒng)一車輛;探索運(yùn)輸車輛統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一顏色,提升運(yùn)輸車輛辨識(shí)度;在車身顯眼位置噴涂監(jiān)督舉報(bào)熱線,發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道效力。
3.城區(qū)施工圍檔精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)《建設(shè)工程圍擋品質(zhì)提升圖集》(2021版)和《福州市建筑工地品質(zhì)提升圖集》(2022版)的要求,督促城區(qū)施工圍擋進(jìn)一步提高建設(shè)品質(zhì),實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)方案、最短時(shí)間、最美圍擋、最嚴(yán)監(jiān)管、最快恢復(fù)”的工作目標(biāo)。針對(duì)不同區(qū)域、路段,推行圍擋分級(jí)管理;圍擋樣式體現(xiàn)福州特色,增設(shè)二維碼,方便群眾監(jiān)督舉報(bào);針對(duì)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)建筑體量、技術(shù)要求,科學(xué)合理設(shè)置圍擋施工時(shí)限,減少不合理占道。
4.門前三包”精細(xì)化管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。創(chuàng)新“門前三包”監(jiān)管方法,運(yùn)用數(shù)字城管平臺(tái)技術(shù),建立“一戶一碼”信息化檔案,推行“門前三包”積分制監(jiān)管,實(shí)施沿街商戶(單位)星級(jí)評(píng)選制度。持續(xù)完善城市數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè),引入街面市容秩序全方位智能模式,健全完善街面問(wèn)題的快速發(fā)現(xiàn)和快速處置機(jī)制,大幅提升我市的市容環(huán)境,實(shí)現(xiàn)道路街巷的市容秩序明顯改善,人民群眾滿意度和獲得感明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。
5.非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。推行“科技智能”加“人工服務(wù)”工作機(jī)制,建設(shè)共享單車監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,實(shí)時(shí)監(jiān)控?zé)狳c(diǎn)區(qū)域車輛聚集情況。在強(qiáng)化藍(lán)牙道釘、第三方無(wú)差別規(guī)整等措施基礎(chǔ)上,推行共享單車用戶騎行積分制管理,實(shí)施非機(jī)動(dòng)車停放負(fù)面清單管理制度,讓市民養(yǎng)成規(guī)范停車的良好習(xí)慣;通過(guò)專項(xiàng)整治及強(qiáng)化停放管理,控制總量、規(guī)范停放、完善標(biāo)識(shí),設(shè)置共享單車專用停放區(qū)域,方便市民識(shí)別停放,滿足“公共交通+單車”的接駁需求。確保城市道路及與城市道路相連公共區(qū)域的電動(dòng)自行車和共享單車停放整齊有序。
6.重點(diǎn)路段建筑立面清理專項(xiàng)行動(dòng)。按照源頭管控和專項(xiàng)整治并重的思路,推廣福清經(jīng)驗(yàn),在確保建筑安全的前提下,依據(jù)《福州市完整街區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》,對(duì)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、道路兩側(cè)建筑物外立面影響市容景觀的問(wèn)題開(kāi)展排查整治,實(shí)現(xiàn)市區(qū)重點(diǎn)道路、區(qū)域沿街建筑立面“干凈、整潔、美觀”的目標(biāo),總體提升我市城區(qū)建筑景觀風(fēng)貌。
7.城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。按照住建部《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)創(chuàng)建“人民滿意基層執(zhí)法中隊(duì)”,加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),圍繞黨建引領(lǐng)、執(zhí)法規(guī)范、隊(duì)伍管理、執(zhí)法保障等方面內(nèi)容,打造一批素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、形象好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。組織開(kāi)展全市范圍執(zhí)法人員的精細(xì)化管理學(xué)習(xí)培訓(xùn),倡導(dǎo)柔性執(zhí)法、暖心執(zhí)法,切實(shí)提高一線執(zhí)法人員理論素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
8.紅廟嶺園區(qū)基地化建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照“安全、環(huán)保、生態(tài)、智慧”的理念,通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、拉高標(biāo)準(zhǔn)、拓展提升、規(guī)范管理,加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升園區(qū)整體管理水平,達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、工藝一流、門類齊全、管理先進(jìn)”的示范產(chǎn)業(yè)園為總體目標(biāo)。通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平,爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園示范基地”、國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境科普基地、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)(范例),打造全國(guó)一流的基地品牌。
9.智慧城管平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)“福州市城市管理委員會(huì)精細(xì)化綜合管理平臺(tái)”,逐步建設(shè)完善環(huán)衛(wèi)、渣土、垃圾處理、市政、市容、執(zhí)法等多個(gè)應(yīng)用模塊,實(shí)現(xiàn)城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的采集、調(diào)度、派發(fā)、處置、考核、監(jiān)督的閉環(huán)管理。依托現(xiàn)有數(shù)字福州建設(shè)成果,充分吸收一線執(zhí)法人員的意見(jiàn)建議,打通各屬地政府管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)聯(lián)動(dòng)、好用管用的精細(xì)化管理平臺(tái),并向全市逐步推廣。
四、保障機(jī)制
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)城市管理精細(xì)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要議事日程,作為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要工作內(nèi)容,抓緊抓實(shí)抓好。組織部門要將精細(xì)化管理工作表現(xiàn)作為干部考核重要依據(jù)。
(二)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。借助福州市城市精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全市精細(xì)化管理工作,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)綜合性問(wèn)題,部署專項(xiàng)整治行動(dòng),推進(jìn)跨部門協(xié)作,創(chuàng)新城市治理方式。
(三)強(qiáng)化督查考評(píng)。城市精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查,定期通報(bào)考核結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度,對(duì)工作不力的地區(qū)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,提出整改意見(jiàn)并跟蹤督辦。效能部門要將精細(xì)化管理工作成效納入各級(jí)績(jī)效考核內(nèi)容,市委文明辦要將考核結(jié)果作為文明單位評(píng)選內(nèi)容。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各縣(市)區(qū)要多渠道籌集資金,逐步提高環(huán)衛(wèi)、市政、垃圾分類等作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn),提高資金使用效率和效益,有效保障實(shí)施城市精細(xì)化管理建設(shè)、管理、維護(hù)、更新等經(jīng)費(fèi)。
(五)加大宣傳力度。綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體,多角度、多形式的開(kāi)展宣傳教育,營(yíng)造推動(dòng)城市精細(xì)化管理的濃厚社會(huì)氛圍。發(fā)揮人大政協(xié)、新聞媒體、效能監(jiān)督員等的監(jiān)督作用,深化政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)協(xié)同、市民參與的城市管理格局。
(六)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,全市各級(jí)部門要及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)和成效,形成一批可推廣可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)并向上報(bào)送,爭(zhēng)取在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
附件:1.市政設(shè)施精細(xì)化管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
2.建筑垃圾“治亂、治污、治超”專項(xiàng)整治
行動(dòng)方案
3.城區(qū)施工圍檔精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)方案
4.“門前三包”精細(xì)化管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
5.非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
6.重點(diǎn)路段建筑立面專項(xiàng)清理行動(dòng)方案
7.城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案
8.紅廟嶺園區(qū)基地化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案
9.智慧城管平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案