福州市人民政府關于印發(fā)福州市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
《福州市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一二年三月五日
福州市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時期是我市加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市，推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵五年，也是通過承辦第八屆全國城市運動會、創(chuàng)建全國全民健身示范城市的有利時機，加快建設體育強市，推進體育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越的重要階段。為了全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮體育在保障和改善民生方面的重要作用，促進我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)建設體育強市的目標，根據(jù)市委、市政府的總體部署和“十二五”時期我市體育發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新情況，制定本規(guī)劃。
經(jīng)過五十多年的發(fā)展，特別是改革開放三十多年來，福州市體育事業(yè)取得長足進步，綜合實力一直位居全省前列?！笆晃濉逼陂g，全市體育戰(zhàn)線在市委、市政府的正確領導下，奮力拼搏，開拓進取，全民體育意識顯著提升，體育的綜合功能和社會價值更加彰顯，各項體育事業(yè)取得令人矚目的成績。
以各級政府全民健身領導小組、體育社會團體、基層體育輔導站為骨干，廣泛覆蓋的群眾體育組織網(wǎng)絡初步形成。成立市級單項體育協(xié)會32個，體育類民辦非企業(yè)單位22個，國家級社區(qū)體育俱樂部（試點）2個，省級社區(qū)體育俱樂部（試點）2個，晨晚練站點1332個。老年體育組織不斷充實提高，100%的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立老體協(xié)，85%行政村建立老體協(xié)組織。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全市總人口的43%以上。
新建一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應的全民健身設施，體育設施覆蓋率逐步提高，建成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級群眾體育設施網(wǎng)絡。建成2700條健身路徑，在城區(qū)所有社區(qū)均建成一條健身路徑；福清市、長樂市和閩侯縣100%行政村建成一條健身路徑，福清、長樂健身路徑開始向自然村延伸；在行政村建設了1318個省級農(nóng)民健身工程（籃球場）；建成24個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身活動中心，10個市級農(nóng)民體育活動中心；建設12個省級青少年校外體育活動中心，完成130個省級青少年校外體育活動場所建設；利用我市多山的特點，建設了92條健身登山道，在鼓山等地建設了夜間登山道。
全民健身活動蓬勃開展，做到周周有活動，月月有賽事，常年不斷線，每年舉辦的活動上千場，活動人數(shù)上百萬。連續(xù)舉辦四屆全國登山健身大會暨海峽兩岸登山活動、2010年國際鐵人三項洲際杯暨全國鐵人三項冠軍杯系列賽、第二屆海峽論壇體育交流大會暨百隊千人海峽門球賽、六屆老年人萬人健步行活動、迎新年橫渡閩江活動、社區(qū)運動會、全民健身節(jié)啟動儀式、“全民健身日”全民健身展示活動、農(nóng)村百隊千場籃球賽等大型群眾體育活動，極大豐富了人民群眾的體育生活。獲得全國群眾登山健身大會最佳城市和組織獎的稱號；倉山區(qū)鄭發(fā)榕和福清市林閩仲獲得第十屆世界門球錦標賽冠軍；在第六屆全國農(nóng)民運動會，我市代表隊取得6金5銀2銅的好成績；參加省第七屆老運會，獲得7金1銀2銅；參加省第八屆老運會，獲得團體金牌8枚、銀牌1枚、銅牌1枚，個人金牌16枚、銀牌3枚、銅牌8枚的好成績。
社會體育指導員隊伍壯大。培訓了8210名各級社會體育指導員，達到國家文明城市萬分之十二的要求，實現(xiàn)每個街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村都有1名以上等級社會指導員。林玉平被授予全國首屆十佳社會體育指導員和全國社會體育指導員之星稱號。
完成第三次全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查福州市調(diào)查工作和第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測福州市監(jiān)測任務。獲得全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查先進單位稱號。自2005年以來，連續(xù)五年獲得全國、全省開展的全民健身活動優(yōu)秀組織獎。2009年獲得全國群眾體育先進單位稱號。
“十一五”期間，競技體育突出奧運發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓人才培養(yǎng)輸送，傳統(tǒng)重點項目得到發(fā)展。我市為優(yōu)秀運動隊、高等院校和上級訓練單位等輸送300多名優(yōu)秀體育后備人才，涌現(xiàn)出一批國際、國家級運動健將和裁判，各項工作穩(wěn)步推進，取得較好成績。經(jīng)過幾年來項目布局調(diào)整和科學訓練，我市的競賽成績繼續(xù)保持全省領先地位。2006年在龍巖市舉行的福建省第十三屆運動會上，福州市體育代表團共獲得219枚金牌、127.5枚銀牌、155枚銅牌，總錦標6486分；2010年在莆田市舉行的福建省第十四屆運動會上，福州市代表團取得金牌268.5枚、總獎牌624枚、總分7094.25分的歷史最好成績，并獲市委、市政府嘉獎。兩屆均獲得金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團體總分“三個第一”,獲體育道德風尚獎。在第十五屆亞運會、第十六屆廣州亞運會上，福州籍運動員均獲得6枚金牌。在2007年武漢舉行的全國第六屆城市運動會上，福州市代表團共奪得8枚金牌、6枚銀牌、4枚銅牌，金牌總數(shù)列全國省會城市第6位，在參賽的74個城市中名列第8位，進入省會城市競技體育前列位置，并連續(xù)獲評體育道德風尚獎；在2008年北京第二十九屆奧運會上，6名福州籍運動員參賽，是歷屆參賽人數(shù)最多的一次，共獲得2枚銅牌；在2009年于山東省濟南市舉行的全國第十一屆運動會上，福州籍運動員共獲得7個項目的冠軍。在2010年首屆青奧會比賽中，福州市運動員林聲在女子擊劍比賽中獲第一名，付海濤在男子三級跳遠比賽中獲第二名。同時，加強教練員隊伍建設，加大運動員輸送力度，提高體育訓練條件，福州市體校和福清市少體校于2008年被國家體育總局命名為“高水平體育后備人才基地”，福州市體校于2009年被國家體育總局體操管理中心命名為“國家蹦床集訓隊福州訓練基地”。
“十一五”期間，我市積極構建體育訓練網(wǎng)絡，全市共建立25個市級單項體育后備人才基地和88所體育項目傳統(tǒng)學校。狠抓體校辦學水平，不斷提高運動員的思想道德、文化素質(zhì)及專業(yè)技術水平。體育科技水平進一步提高，在科學選材、訓練監(jiān)控、膳食營養(yǎng)、運動康復等方面加大力度，取得新的成效。2007年，福州市體育運動學校與集美大學聯(lián)辦體育本科班，形成以體育學院、體育運動學校、少體校為骨干的三級體育教育體系。
以本體產(chǎn)業(yè)為主的體育健身休閑、體育競賽表演、體育彩票發(fā)行和體育用品等相關產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展勢頭良好。體育用品制造、體育服裝及鞋帽制造、體育休閑器材及用品制造生產(chǎn)態(tài)勢良好，許多產(chǎn)品銷往國外。倉山的萬年青體育運動器材發(fā)展成為中國名牌，在國內(nèi)外享有盛名。體育培訓、體育健身服務、體育場館管理、體育組織管理等服務類行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初具規(guī)模，目前已有近百家的健身場館、50個體育協(xié)會（俱樂部）以及各類的體育設施，不僅提供場地服務，還開展體育舞蹈、輪滑、跆拳道、瑜伽等健身培訓服務。以腰鼓、舞龍舞獅、武術等傳統(tǒng)項目為主的體育表演業(yè)開展得如火如荼。體育競賽業(yè)初步發(fā)展，近年來我市采用政府承辦、企業(yè)冠名贊助的模式，已成功地舉辦了國際龍舟邀請賽、融信杯傳統(tǒng)龍舟賽、燕京惠泉杯群眾登山大賽、國際乒乓球巡回大獎賽等比較大的體育賽事。
經(jīng)過“十一五”時期的建設發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有標準體育場地2789個，非標準體育場地1897個，場地總面積1358萬平方米，建筑面積43萬平方米，人均體育場地面積達到1.87平方米。公共體育設施利用率顯著提高，市體育館、市大夢山游泳池和金山全民健身活動中心等部分場館對外公開招標租賃，65所試點學校在非教學時段向社會開放體育場館。新建一批體育場館，啟動福州海峽奧林匹克體育中心（含市體校）項目前期籌備工作，福州市體操蹦床館順利建成并投入使用，建成福清市體育館和濱江體育公園游泳館，福清市、閩清縣對田徑場進行了翻新改造。
隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對體育的需求更加強烈，體育已經(jīng)成為廣大人民群眾日常生活的重要組成部分，尤其是北京成功舉辦奧運會后，人民群眾的體育熱情極大激發(fā)，為體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會條件。體育與經(jīng)濟的結合更加密切，體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體育市場不斷擴大，已經(jīng)成為當代經(jīng)濟重要的組成部分，國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的出臺，給福州帶來新的發(fā)展機遇，也為我市體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。各級政府對體育功能和作用的認識不斷深化，體育事業(yè)發(fā)展所需的各種條件和環(huán)境進一步改善，我國第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范全民健身事業(yè)發(fā)展的專門性行政法規(guī)《全民健身條例》的頒布，為體育工作指明了方向，市委、市政府提出了一系列加強和改進體育工作的指導性意見，為體育工作提供了有力支持。
“十二五”時期，隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的全面推進，福州作為省會中心城市，其經(jīng)濟社會正駛入跨越發(fā)展的快車道，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾，仍然是我市體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。特別是首次承辦國內(nèi)綜合性運動會缺乏經(jīng)驗，城市建設等基礎條件尚不配套。在群眾體育領域，政府提供的體育公共服務不足，體育場地設施、組織體系、指導服務等諸多方面都與建設體育強市的目標有較大差距。在競技體育領域，一些項目與全國先進水平還有較大差距，競技體育后備人才培養(yǎng)體系還不健全，一些項目的發(fā)展基礎比較薄弱。體育產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制尚未理順，仍然面臨著產(chǎn)業(yè)結構不合理、市場規(guī)模不大、政策制度不完善、從業(yè)人員素質(zhì)不高、市場管理不規(guī)范等諸多問題。“十二五”時期，全市體育系統(tǒng)必須迎難而上，高度重視、努力解決阻礙和制約體育事業(yè)發(fā)展的問題和矛盾。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“調(diào)整機構設置，轉變發(fā)展方式，建設體育強市，增強服務意識，促進社會和諧”的總要求，以提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本目標，以組織開展“全民健身與城運同行”活動為主線，以抓好體育后備人才工作為載體，全面提升省會中心城市體育綜合實力，實現(xiàn)競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭使我市跨入全國全民健身示范城市行列，成功舉辦一屆高水平、有特色的城運會。
——服務跨越發(fā)展。要跳出體育看體育、立足全局謀體育、圍繞中心干體育，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展服務。自覺將體育工作與我市中心工作結合起來，立足體育，服務全局。充分發(fā)揮體育的特有功能，把辦好第八屆全國城市運動會、創(chuàng)建全國全民健身示范城市與改善民生、提升城市綜合實力結合起來，在促進人的全面發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步方面作出貢獻，實現(xiàn)體育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——突出改革創(chuàng)新。堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索新時期體育工作的特點和規(guī)律，努力進行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。進一步轉變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。加快體育發(fā)展由粗放型向集約型轉變，體育管理由經(jīng)驗型向科學型轉變。
——堅持以人為本。堅持科教興體、人才強體，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊伍在體育發(fā)展中的重要作用。營造崇尚科學、尊重知識、尊重人才的氛圍，依靠體育科技的進步，依靠體育教育的發(fā)展，依靠體育人才隊伍素質(zhì)的提高，不斷發(fā)展和壯大體育事業(yè)。
——注重統(tǒng)籌兼顧。堅持普及與提高相結合，處理好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)之間的關系。協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的體育發(fā)展，加大對農(nóng)村體育事業(yè)的扶持力度。協(xié)調(diào)促進奧運項目和非奧運項目、現(xiàn)代體育項目和民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)展。處理好眼前與長遠、整體與局部、重點與一般、規(guī)模與效益等關系，實現(xiàn)體育事業(yè)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。
——加強體育文化建設。深入挖掘體育的文化內(nèi)涵，夯實體育發(fā)展的社會基礎和文化根基，提升福州體育的軟實力。通過體育促進建立健康、科學、文明的生活方式，塑造積極、健康的社會價值觀和大眾人生觀。充分發(fā)揮體育在建設社會主義先進文化中的作用和功能，讓體育成為社會主義先進文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時代精神的倡導者和先行者。
全面推進全國全民健身示范城市試點工作，促進群眾體育普及程度持續(xù)提高，形成比較完善的全民健身服務體系。普及全民健身知識，引導廣大群眾參與體育鍛煉，不斷擴大體育人口，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全市總人口的50%以上，全市社會體育指導員人數(shù)達到10500人以上，每萬人擁有15名等級以上社會體育指導員。人民體質(zhì)與健康水平有較大改善，絕大部分指標達到國家標準，部分指標超過國家標準，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達到95%以上。老年人口體育服務逐步健全，實現(xiàn)90%的行政村建立老年人體育組織，老年人體育人口達70%以上，老年人體質(zhì)監(jiān)測合格率達到80%以上。加大對農(nóng)民、少數(shù)民族體育事業(yè)的投入，定期舉行農(nóng)民、少數(shù)民族體育競賽，提高農(nóng)民、少數(shù)民族健康水平和運動水平。加強殘疾人體育工作，定期舉辦殘疾人運動會，培養(yǎng)殘疾人體育人才，提高殘疾人運動技術水平。
認真貫徹落實奧運爭光計劃，借舉辦城運會之力，進一步調(diào)整完善競技體育發(fā)展的目標、方向、布局和策略，擴大項目規(guī)模，提高我市競技體育綜合實力。實施競技體育后備人才培養(yǎng)工程，做大做強田徑、游泳、舉重等基礎大項，突出優(yōu)勢項目的帶頭和示范作用，不斷挖掘潛優(yōu)勢項目和弱勢項目的潛力，消除空白項目。力爭在2014年福建省第十五屆運動會上繼續(xù)保持全省領先地位，在2015年全國第八屆城市運動會、2013年第十二屆全國運動會、2014年第十七屆亞洲運動會和2012年第三十屆倫敦奧運會上取得好成績。努力構建青少年體育訓練網(wǎng)絡，夯實業(yè)余體育訓練基礎，做好發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀體育苗子工作，全市少年兒童體育訓練規(guī)模達到4000人以上，其中市體校、市體工隊達1000人以上，縣區(qū)體校達1000人以上（每所80人以上），傳統(tǒng)校達2000人以上（每所25人以上），逐步形成“市有重點、縣有優(yōu)勢、校有傳統(tǒng)”的體育訓練整體優(yōu)勢。
福州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是：到2015年全市體育產(chǎn)業(yè)的增加值超過55億元，年均增速達到17%，超過當年全市GDP的1%，從業(yè)人員突破6萬人，成為福州市國民經(jīng)濟新的增長點。把福州建設成為海西體育產(chǎn)業(yè)中心，海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)的重點示范基地，體育產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力跨入全國先進城市行列。
——體育本體產(chǎn)業(yè)增加值占全市體育產(chǎn)業(yè)增加值的20%以上，增長速度高于同期體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度；全市經(jīng)常性參加體育鍛煉人口、人均體育場地面積、人均體育消費支出等項指標位居全省前列。
——力爭成功舉辦一屆高水平、有特色的城運會。積極申辦國際單項特色體育賽事，培育和打造3—5個具有國際影響的區(qū)域性品牌賽事。
——立足海西，推動榕臺體育產(chǎn)業(yè)合作交流。努力構筑榕臺體育產(chǎn)業(yè)的交流合作平臺，不斷打造榕臺體育交流活動新品牌，成為海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作交流的重要基地。
結合“八城會”承辦比賽項目，推進體育設施建設實現(xiàn)較大發(fā)展，全市人均公共體育場地面積超過全國平均水平。建設福州海峽奧林匹克體育中心（含市體校），推進福州市體校改造工程。各縣（市）區(qū)應按照《福州市公共體育設施布局專項規(guī)劃》的要求，建成1—2個老年人也適宜鍛煉健身的全民健身中心，建成有一定規(guī)模、能基本滿足周邊群眾健身需求的一場（田徑場）、一館（綜合性體育館）、一池（游泳池）、一路徑（健身路徑）。各縣（市）區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動中心（包含帶看臺的燈光籃球場一個、門球場一個或羽毛球場兩片、安裝健身器材16件以上的路徑一條、室外乒乓球桌兩張或室內(nèi)乒乓球桌四張、室內(nèi)棋牌室和室內(nèi)健身器材）。全市80%以上的縣（市）區(qū)建有老年人活動中心，50%以上的街道（鎮(zhèn)）建有老年人活動站。各縣（市）區(qū)具備條件的行政村都建有一個籃球場或一條健身路徑，力爭全市100%行政村建有健身設施。
進一步搞好實施全民健身計劃組織網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮各群眾體育組織和社會團體在開展群眾體育活動中的重要作用。逐步建立各種形式的群眾健身指導中心、群眾體育協(xié)會、體育俱樂部等基層體育組織，使其擔負起組織群眾開展體育活動的主要任務。加強對群眾體育組織領導和管理，使各群眾體育組織做到活動制度化、組織規(guī)范化、管理科學化。加強社會體育骨干隊伍建設，通過執(zhí)行《社會體育指導員技術等級制度》，有計劃地加強對各級社會體育指導員的培訓。
每年財政投入按照市財政收入遞增的比例加大全民健身設施資金投入。采取切實有效措施，建設一批“親民、便民、利民”的多元化公益性體育場地設施。堅持因地制宜、合理布局、科學規(guī)劃、面向群眾的方針，落實全民健身設施項目建設用地，加大對全民健身設施建設的投入，建設一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應的全民健身設施，逐步提高體育設施覆蓋率、設施面積人均擁有量和設施設備檔次。
以社區(qū)體育為落腳點,大力發(fā)展城市體育，按照“業(yè)余、小型、多樣”，“因地制宜、科學文明”的原則，不斷豐富社區(qū)體育健身活動內(nèi)容。發(fā)展社區(qū)體育要與街道辦事處中心工作相結合，與爭創(chuàng)兩個精神文明建設相結合，與爭創(chuàng)安全小區(qū)相結合，把社區(qū)體育管理列入社區(qū)工作職能。農(nóng)村體育以“因地制宜、科學文明”為原則，廣泛開展群眾喜聞樂見的體育活動，促進農(nóng)村精神文明建設和國民素質(zhì)的提高。繼續(xù)推進創(chuàng)建體育先進單位工作，注重總結經(jīng)驗，加強宣傳推廣。
各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，執(zhí)行《學校體育工作條例》，把增強學生體質(zhì)放在首位，培養(yǎng)學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。加強體育師資隊伍建設，提高體育教師的素質(zhì)，逐步改善學校體育物質(zhì)條件，認真解決經(jīng)費短缺、場地不足等問題。各類體育組織、體育設施要為老年人、殘疾人參加體育鍛煉提供條件，探索老年人、殘疾人健身規(guī)律，積極推廣簡便易行和適應老年人、殘疾人生理、心理特點的體育健身方法。挖掘和整理我市傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間體育，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，堅決反對、制止以開展民族民間體育為借口從事宣傳迷信、組織邪教的活動，保證民族民間體育健康發(fā)展。
建立和完善我市國民體質(zhì)監(jiān)測體系，實施國民體質(zhì)監(jiān)測制度，將國民體質(zhì)監(jiān)測指標納入社會統(tǒng)計指標體系。加強國民體質(zhì)監(jiān)測中心建設，提高測試人員的專業(yè)素質(zhì)。完善國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫建設，定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測結果，提出改善國民體質(zhì)的措施。
積極支持縣（市）區(qū)辦好業(yè)余體校，并做好市體校與各級訓練網(wǎng)絡之間的銜接。調(diào)整優(yōu)化省級—市級—縣（區(qū)）級—體育傳統(tǒng)項目學校業(yè)余訓練梯次結構，擴大業(yè)余訓練人數(shù)。加強體育科研與項目的結合，提高科學訓練水平。鼓勵市隊縣辦、校辦和社會辦的積極性，拓寬培養(yǎng)后備人才的渠道。全市各縣（市）區(qū)都建有一所“二集中”以上少體校，每所體校開展三個以上項目，“二集中”人數(shù)超過80人，伙食參照“三類灶”標準，各項目配備專職教練員，并積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)國家級、省級高水平體育后備人才基地，縣區(qū)體校全部通過省級體育后備人才基地考核驗收。體育傳統(tǒng)校落實教練員，落實場地設施，落實隊伍訓練，制定教練員績效考核和激勵機制。
加強各級體校建設，完善青少年體育后備人才“體教結合”培養(yǎng)方式。各級各類體校均納入國民教育序列，從源頭上解決青少年業(yè)余訓練運動員的文化教育問題，保證所有青少年業(yè)余訓練運動員的學歷教育狀況與社會同齡群體保持一致。加強與教育部門配合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，落實體教結合的各項措施，推進體育后備人才培養(yǎng)和學校體育工作。
進一步改革和完善市級比賽賽制，調(diào)整計分辦法，辦好第二十三屆市運會。加大力度鼓勵培養(yǎng)和輸送高水平體育后備人才，對縣（市）區(qū)、校辦運動隊給予更大的政策傾斜，調(diào)動各縣（市）區(qū)和學校培養(yǎng)高水平體育后備人才的積極性。
進一步加強教練員的繼續(xù)教育和崗位培訓，提高教練員整體素質(zhì)。積極實施教練員聘任制，建立、完善競爭激勵機制，嚴格考核辦法，加大引進人才力度，采取有效措施引進高水平的教練員，優(yōu)化隊伍結構，提高教練員隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。積極組織教練員參加各類體育科研學術會議，加強與省內(nèi)外先進單位的交流，注重理論聯(lián)系實際，提高體育科研水平，為改善運動員成績奠定良好基礎。
不斷加強體育基礎設施建設，努力創(chuàng)造條件，積極申辦、承辦高水平、有影響力的體育賽事，促進我市競技體育的發(fā)展，擴大城市知名度，提升城市影響力。
加強與臺灣有關方面的聯(lián)系，商議舉辦兩岸青少年體育訓練營和競賽活動，定期互訪，拓展比賽項目，增加訓練比賽次數(shù)，不斷提升榕臺體育交流水平。
各級政府及有關部門要從科學發(fā)展觀的高度，認識體育產(chǎn)業(yè)的作用和地位，把體育產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃，把促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展國民經(jīng)濟、培植新的經(jīng)濟增長點的重要組成部分來抓。加大人力、物力和財力的投入，加大宣傳力度，提高全民參與意識，共同推動體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
從地方實際出發(fā)，準確定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力培育具有本土特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌。充分利用海峽國際會展中心和浦下河地理優(yōu)勢，建設浦下龍舟基地。充分利用福清、長樂等地沙灘平坦、海面開闊、空氣優(yōu)良等資源優(yōu)勢，大力開發(fā)帆板、帆船、快艇、摩托、滑水、潛水、沖浪、游泳以及沙灘排球、沙灘足球等海上體育項目，培育海濱體育休閑業(yè)品牌。充分利用永泰、閩清等地的山地資源優(yōu)勢，把各類適合大眾參與的山地體育項目與旅游業(yè)結合起來，讓人們在旅游中參與各項體育活動，開展“蹦極”、“漂流”、“攀巖”、“動力滑翔傘”等項目，打造山地體育旅游業(yè)品牌。
充分挖掘體育競賽表演的經(jīng)濟價值，積極引導和規(guī)范各類體育競賽的市場化運作。構建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。充分利用現(xiàn)有國家級訓練基地和體育場館，大力引進適合福州的各項體育賽事，吸引海內(nèi)外贊助商對體育賽事進行冠名和贊助，通過體育競賽表演擴大福州知名度。
堅持政府推動與市場運作相結合、培育市場與深度開發(fā)相結合、放開搞活與規(guī)范管理相結合，因地制宜地開發(fā)和培育體育健身休閑市場。引導和鼓勵社會各種資本進入健身休閑業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營模式多樣化。積極開發(fā)和引進有益健康、趣味性強的健身休閑項目，建立高中低檔并存的市場化體育健身休閑服務網(wǎng)絡，努力滿足不同消費者的多元需求。培育和扶持健身休閑業(yè)的品牌企業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營。推動體育健身休閑業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)的混業(yè)經(jīng)營，形成體育健身休閑與旅游、娛樂、餐飲、房地產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)營、共同發(fā)展的新格局。
大力扶持本土運動服裝、運動鞋、運動器材等體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強。規(guī)范建設標準化體育用品工業(yè)園區(qū)，鼓勵體育用品產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和相關配套企業(yè)入駐園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)鏈整合，進一步推動包括制造、銷售和貿(mào)易的體育用品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，使體育用品業(yè)為我市新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。與國內(nèi)外相關研發(fā)機構合作，建立有能力跟蹤世界領先水平的體育用品質(zhì)量測控中心和研發(fā)機構，著力應用高技術和先進適用技術推進體育用品制造業(yè)技術裝備更新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代，鼓勵和引導企業(yè)增加研發(fā)投入，開展技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。
加大體育彩票公益性宣傳力度，引導正確購買彩票的社會心理。加強體育彩票公益金的嚴格管理，確保體育彩票資金的合理有效使用，使體育彩票收入成為支持體育事業(yè)發(fā)展的一個主要渠道。
堅持公共體育設施公益性原則，積極探索新形勢下公共體育設施管理新模式，不斷降低管理成本，提高使用效率，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務。鼓勵單位、學校體育設施對外開放，最大限度地提高設施利用率。各體育場館要創(chuàng)新經(jīng)營方式，主動做好各項服務，提高經(jīng)營效益和社會效益，全方位地開展體育競賽、體育表演和體育健身活動，引導群眾增加體育消費，積極引進和舉辦國內(nèi)外高水平的體育賽事。
切實加強對重點體育場館建設的資金保障，將體育場館設施納入城市總體規(guī)劃。加快推進福州海峽奧林匹克體育中心（含市體校）前期工作，抓緊開工建設，爭取主場館早日建成并投入使用。按照市體校整體規(guī)劃，做好市體校運動場館的改造建設，使市體校訓練設施有較大改善。
充分利用省、市制定的體育設施建設補助政策，鼓勵基層進一步完善并新建一批與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相適應的公共體育設施，以滿足人民群眾日益提高的健身需求。結合市政府危舊房（棚屋區(qū)）改造工程，實現(xiàn)舊社區(qū)人均擁有0.2平方米體育場地、新建社區(qū)人均擁有0.3平方米體育場地的目標。
各級政府要按照《中華人民共和國體育法》和《全民健身條例》的要求，切實履行政府公共體育服務職能，加強對體育工作的領導，建立完善部門協(xié)商互動機制，擴大公共體育服務的覆蓋面，提升公共體育服務質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)公共體育服務均等化。要充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性，推動建立健全體育工作領導協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育事業(yè)發(fā)展。
在強化政府公共體育服務職能的基礎上，促進建立和完善政府統(tǒng)籌、社會協(xié)同、市場支持和群眾廣泛參與的體育事業(yè)發(fā)展格局。進一步發(fā)揮各級體育總會的作用，進一步完善單項體育協(xié)會的組織機構和工作機制，健全單項協(xié)會的自律機制，發(fā)揮行業(yè)管理職能。加強對體育社會團體的指導，理順體育行政部門與社會團體的關系，建立符合市情的體育社團管理體制。積極穩(wěn)妥地推進體育事業(yè)單位分類改革，鼓勵社會組織參與體育社會管理和服務，實現(xiàn)公共體育服務提供主體和提供方式多元化，推進非基本公共體育服務市場化，增強體育發(fā)展的生機與活力。
各級政府要把體育事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加大促進體育事業(yè)發(fā)展的財政、金融、土地、能源等方面政策扶持力度，將體育事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加體育事業(yè)經(jīng)費投入。放寬市場準入政策，充分利用我市已經(jīng)出臺的財稅金融等各項扶持、獎勵政策，有計劃引進省外、國外企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資方，引導和鼓勵個體、私營等非公有制經(jīng)濟投資建設體育設施，廣泛吸收社會捐贈資助、贊助和投資，形成良好的體育設施社會融資環(huán)境，建立政府、單位、團體、個人結合的多渠道融資體系。
堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的體育科技工作指導方針，扶持基礎研究，加強體育科技基礎條件建設，做好全民健身的科學研究和體育管理、教學、訓練的科技支撐。在競技體育方面，在堅持“三從一大”訓練方針的基礎上，要合理調(diào)整項目布局，優(yōu)化項目結構，加強對科學選材、基礎訓練的研究，著力解決重點運動項目關鍵技術難題。在全民健身方面，進一步加強社會體育指導員的培訓，充分發(fā)揮社會體育指導員在全民健身中的作用，著力開展全民健身重點領域和技術的研究。在體育產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，扶持民營體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高體育經(jīng)濟占社會經(jīng)濟的比重，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
深入實施人才強體戰(zhàn)略，建立完善體育人才培養(yǎng)、任用、配置、激勵、保障等機制，加大全民健身服務管理人才、競技體育人才、體育專業(yè)技術人才、體育經(jīng)濟人才等各類體育人才的培養(yǎng)力度。全面貫徹落實《福州市文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)人才招聘工作的意見》、《關于競技體育后備人才培養(yǎng)工作實施意見的通知》等一系列文件精神，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善有利于各類人才施展所長的激勵政策，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的體育人才隊伍。
認真貫徹《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的文件精神，積極營造解放思想、銳意進取的體育環(huán)境，全面推進體育文化發(fā)展繁榮。福州傳統(tǒng)體育文化和體育人文歷史得到良好保護和傳承。福州體育精神發(fā)揚光大并成為福州城市精神的重要組成內(nèi)容。全民健身、終身體育、快樂體育等體育觀念深入人心，使體育文化成為人民群眾精神文化生活的重要組成部分。
繼續(xù)推進兩岸體育交流與合作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的全國登山、兩岸龍舟賽、門球賽、海峽論壇等大型兩岸體育交流活動，增進兩岸體育界的互信和共識。強化榕臺單項體育協(xié)會之間、基層體育組織之間的對口交流機制，為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)服務。進一步加大與兄弟省、市的體育交流與合作，依托海西中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，廣納體育優(yōu)秀人才，汲取先進經(jīng)驗，做大做強省會中心城市的體育事業(yè)，不斷推進“體育強市”建設。
圍繞人民群眾日益增長的體育生活需求，圍繞福州“富民強市、和諧宜居”的發(fā)展目標，通過多種渠道、多種手段，大力宣傳黨和國家體育工作的方針、政策，大力宣傳全民健身計劃、奧運爭光計劃的重要意義、指導思想、目標任務和政策措施，積極推廣體育工作中的典型經(jīng)驗，極大激發(fā)人民群眾體育熱情，為福州體育事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供積極的輿論支持，營造全社會參與體育工作的良好氛圍。
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