福州市人民政府關(guān)于貫徹落實“十三五”食品藥品安全規(guī)劃的若干意見
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家食品安全規(guī)劃和“十三五”國家藥品安全規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕12號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”食品藥品安全專項規(guī)劃的通知》（閩政辦〔2016〕66號），保障人民群眾飲食用藥安全，促進全市食品藥品安全形勢持續(xù)向好、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定以下貫徹意見。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理總體要求，圍繞“完善安全治理體系、提升安全治理能力”發(fā)展目標，實施食品藥品安全戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)管并重，嚴守每一道防線，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，切實推進“四有兩責”（有責、有崗、有人、有手段，落實日常檢查和監(jiān)督抽驗責任），用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，為加快建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州提供有力保障。
（二）發(fā)展目標
健全食品藥品安全治理體系，使食品藥品安全的突出問題得到有效解決，食品藥品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。經(jīng)過五年努力，到“十三五”期末，實現(xiàn)以下發(fā)展目標：
1.食品藥品安全治理體系基本健全?！八挠袃韶煛甭鋵嵉轿唬称匪幤繁O(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)適應我省食品藥品快速發(fā)展需求，技術(shù)支撐能力明顯增強，市、縣、鄉(xiāng)三級食品藥品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機構(gòu)基本裝備標準化配備率達到90%，監(jiān)管隊伍素質(zhì)與基層監(jiān)管能力明顯提升，國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作進展順利，群眾對食品藥品安全基本滿意度明顯提升。
2.食品藥品日常監(jiān)管能力全面加強。到“十三五”末，食品安全年抽檢量達5份／千人·年，藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)100%符合GMP和GSP要求，無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100%符合質(zhì)量管理規(guī)范，保健食品生產(chǎn)企業(yè)100%符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。
3.食品藥品應急處置能力不斷提升。建立完善市、縣、鄉(xiāng)三級食品藥品風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對高風險品種實現(xiàn)100%全覆蓋，分類分級應急體系基本形成。依托省食品藥品安全預警應急智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全市監(jiān)管部門之間的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立科學嚴謹?shù)膽鳖A案體系。
4.食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷提升。促進食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系逐步完善，企業(yè)發(fā)展審評審批機制日益優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模進一步做大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展取得新成效，食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三方服務市場逐漸成熟，有效推進食品藥品供給側(cè)改革。
二、食藥安全工作的重點任務
（一）創(chuàng)建國家食品安全示范城市
1.完善全市食品安全綜合治理體系。圍繞畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)這“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”的主要食品，從生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建食品安全綜合治理體系，打造治理體系和治理能力升級版，有力推進實施食品安全戰(zhàn)略，切實加強食品安全治理現(xiàn)代化建設(shè)。在我市食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較為集中的區(qū)域，推行出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建與國際接軌的食品安全管理體系。通過示范引領(lǐng)，促進我市食品安全整體水平的提高。
責任單位：市食品安全委員會成員單位，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
2.提高食品安全風險防控水平。開展全市食品安全檢驗檢測能力調(diào)查，推動市、縣檢驗檢測資源整合，構(gòu)建以省級檢驗檢測機構(gòu)為龍頭、市級檢驗檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)，層級分工明確、定位清晰的綜合檢驗檢測體系；提升檢驗檢測能力和時效，優(yōu)化檢驗檢測流程配置，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，盡可能縮短檢驗周期；大力支持第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展，加大政府購買服務的力度，建立食品檢驗檢測資源共享機制。健全食品安全風險預警與應急處置體系。擴大食品污染物及有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院數(shù)量；加快完善各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預防預警、信息通報、調(diào)查處理等方面快速反應機制，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患排查，對重點農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展專項監(jiān)測；健全風險預警工作體系和各類專家隊伍，建立科學的風險預警和交流工作機制，制訂工作規(guī)范，加強輿情監(jiān)測和風險隱患預判；開展食品生產(chǎn)經(jīng)營“小作坊、小攤販、小餐飲”綜合專項治理，疏堵結(jié)合，規(guī)范提升，探索建立長效監(jiān)管機制；開展餐飲服務單位和中小學?！笆称钒踩诰€動態(tài)適時檢測”試點工作；建立健全食品安全應急處置制度，規(guī)范食品安全事故應急處置的儲備配置，提升食品安全事故綜合應對能力。強化食品安全技術(shù)支撐。針對我市食品安全領(lǐng)域科技難題，開展食品安全檢測、預警、溯源、控制技術(shù)和技術(shù)標準研究與儀器、試劑盒研制，為我市食品安全提供技術(shù)支撐和科技儲備，解決食品安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性的重大技術(shù)問題。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市衛(wèi)計委、市糧食局、市建委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
3.加強食品產(chǎn)業(yè)鏈全過程監(jiān)管。推進從食品產(chǎn)地環(huán)境保護管理、投入品質(zhì)量安全管理、生產(chǎn)規(guī)范和生產(chǎn)記錄管理到儲運包裝、標簽標識、信息可追溯等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管制度建設(shè)，突出農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、功能性食品的源頭監(jiān)管，強化食品容器包裝材料監(jiān)管，探索建立全方位、全過程食品安全核查制度。重點推進三項體系建設(shè)：
（1）全程追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推進食品安全追溯試點建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、儲存、運輸、銷售、消費全鏈條的跟蹤與追溯，擴大可追溯管理覆蓋面，力爭2020年前實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。配合建設(shè)全省食品安全追溯信息平臺，根據(jù)國家通用標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集規(guī)范，統(tǒng)一接口標準，建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)部門間追溯信息的互聯(lián)互通。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市商務局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（2）冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，強化對冷凍冷藏食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全監(jiān)管，指導銷售有溫度控制要求的食品經(jīng)營單位配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應的冷藏、冷凍設(shè)備；重點支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷和集配中心、銷地低溫配送中心、冷藏倉儲、低溫運輸、零售終端、冷藏配送以及冷鏈物流信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升冷鏈物流技術(shù)與裝備水平，從而盡可能降低農(nóng)產(chǎn)品損腐率，保證食用農(nóng)產(chǎn)品新鮮消費。
責任單位：市商務局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（3）風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。根據(jù)工作任務、所在地域的服務人口等因素，合理配置食品安全風險監(jiān)測點，并加大食品安全風險監(jiān)測能力建設(shè)力度，使市級疾控中心達到《食品安全風險監(jiān)測能力（設(shè)備配置）建設(shè)方案》要求。
責任單位：市衛(wèi)計委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
4.推進食品安全社會共治。強化食品安全綜合監(jiān)管，督促落實地方政府對食品安全工作的屬地管理責任，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)和部門協(xié)作機制，構(gòu)建完善的食品安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。加強行業(yè)自律建設(shè)，開展信用體系建設(shè)、行業(yè)檢查評比、業(yè)務培訓等，加強行業(yè)自律性管理。建立社會共治網(wǎng)絡(luò)，積極搭建社會共治平臺，在每個行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)至少設(shè)立一名專（兼）職食品安全協(xié)管員（信息員），大力發(fā)展基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍。建立社會共治激勵機制，暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵專項資金，調(diào)動消費者、新聞媒體、志愿者等社會各方參與的積極性。促進第三方機構(gòu)在檢驗檢測、合規(guī)性檢查和認證等方面發(fā)揮作用。繼續(xù)推進食品安全責任保險工作，建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與互動的食品安全激勵約束機制和風險防控機制。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（二）推進政府治理現(xiàn)代化
1.完善黨政同責體制機制。按照中央“黨政同責”“四個最嚴”的要求，強化地方黨委政府的責任，明確各監(jiān)管部門的食品藥品安全責任，建立和落實食品藥品安全責任制和責任追究制，實行重大食品藥品安全事故“一票否決制”。提高食品藥品安全工作經(jīng)費在本級政府財政預算的比例，推動食品藥品安全工作納入黨政領(lǐng)導班子目標責任考評體系。
責任單位：市食品安全委員會成員單位，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
2.突出“四有兩責”的食品藥品安全監(jiān)管途徑。以落實“四有兩責”為基本要求，圍繞加強食品藥品監(jiān)管這個根本目的，從機構(gòu)整合轉(zhuǎn)向隊伍建設(shè)，充實食品藥品監(jiān)管人才隊伍，致力于統(tǒng)一市場監(jiān)管的制度建設(shè)，凸顯食品藥品監(jiān)管部門的主戰(zhàn)場、主窗口、主力軍地位。建立部門間協(xié)商機制，設(shè)立輪動的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，改變監(jiān)管的碎片化，實現(xiàn)多部門監(jiān)管平臺融合，推進市場監(jiān)管從“撒網(wǎng)式監(jiān)管”向“精準監(jiān)管”“雙隨機抽查”轉(zhuǎn)變。明確各級食品藥品監(jiān)管等部門的行政審批、許可和強制具體事項，整合監(jiān)管隊伍和技術(shù)資源，建立福州特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、功能性食品及藥品、醫(yī)療器械的區(qū)域性綜合檢驗檢測中心，促進食品藥品生產(chǎn)、流通、消費無縫銜接、全過程監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管觸角的延伸，保證上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，防范系統(tǒng)性食品藥品安全風險。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
3.強化企業(yè)的主體責任。強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體安全責任意識，突出龍頭企業(yè)的安全標桿作用，全面落實企業(yè)的主體責任。嚴格要求食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵循食品藥品法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。支持食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立符合各自特點的危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、ISO22000或GMP、GSP等質(zhì)量管理體系。加強食品藥品流通企業(yè)供應鏈管理和安全保障措施，推進流通企業(yè)物流、儲存等裝備的現(xiàn)代化，強化對流通全過程的質(zhì)量安全管理。強化農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、餐飲等企業(yè)的管理制度規(guī)范化，推行食品藥品企業(yè)安全承諾制，組織企業(yè)開展安全承諾和公示，主動接受社會監(jiān)督，鼓勵企業(yè)構(gòu)健全環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。加大對食品藥品企業(yè)違法行為的懲罰力度，通過更具操作性的制度和更嚴厲的懲處，綜合運用民事、行政、刑事等手段，提高其違法成本。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市糧食局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（三）完善政策法規(guī)與標準體系
1.健全食品藥品安全法規(guī)與制度體系。強化法治思維，牢固樹立依法行政、依法治理的理念，認真貫徹國家法律法規(guī)，修訂、完善食品藥品地方法規(guī)以及部門規(guī)章、規(guī)范性文件，落實《福建省食品安全條例》等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，推動制定化妝品、醫(yī)療用氧、植入性醫(yī)療器械等管理辦法，用法治思維、法治方式、法治手段，強化依法行政，促進公開公平公正，建設(shè)法治監(jiān)管部門。及時做好相關(guān)規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，建立符合治理現(xiàn)代化要求的食品藥品安全政策法規(guī)體系。鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，健全預警體系，健全食品經(jīng)營許可審查、互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理等工作制度機制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制，及時糾正行政執(zhí)法中存在的問題。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
2.完善食品藥品安全地方標準規(guī)范。鼓勵和支持食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范，制定高于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的食品藥品安全企業(yè)標準。推動校企聯(lián)合、所企合作，加大對我市特色食品藥品安全、技術(shù)、檢測方法等標準有關(guān)的基礎(chǔ)與應用研究的支持力度，積極推進我市食品和地方特色中藥品種等安全標準與國際標準基本接軌工作。加強保健食品標準備案管理，實現(xiàn)保健食品標準備案與質(zhì)量監(jiān)管的有效銜接。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（四）提升風險監(jiān)測和預警能力
1.構(gòu)建食品藥品檢驗檢測體系。完善資源共享、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效、公正權(quán)威的檢驗檢測體系。在優(yōu)化整合基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃新建檢驗機構(gòu)，加強現(xiàn)有檢驗機構(gòu)的設(shè)備配置和人才培養(yǎng)，提高檢驗能力。建立食品安全現(xiàn)場檢測與實時監(jiān)管的系統(tǒng)，建設(shè)食品藥品安全檢測系統(tǒng)云端服務器。嚴格資質(zhì)認定，推進檢測結(jié)果責任終身制，加強對各級各類檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管并定期公示，確保檢測結(jié)果的科學、準確和公正。建成以市級檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級快檢平臺為輔助的檢測體系，推動發(fā)展具有福州食品藥品特色的食品藥品安全檢測實驗室，增強檢驗檢測的整體影響力和競爭力。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
2.構(gòu)建食品藥品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)。建立食品藥品安全輿情監(jiān)測分析報告制度，完善輿情信息監(jiān)測處理程序，加強輿情分析和輿論引導，及時收集、分析、研判、處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早介入、早處置。有關(guān)監(jiān)管部門要主動發(fā)布權(quán)威信息，主動妥善處置群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點問題，及時回應社會關(guān)切，及時澄清事實、說明真相，正確引導輿論。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市建委、市糧食局、福州出入境檢驗檢疫局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
3.提升食品藥品安全預警能力。完善食品藥品安全信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、食品藥品安全分析預警信息報送系統(tǒng)、食品藥品安全信息預警發(fā)布平臺，提升食品藥品安全預警監(jiān)測與檢測評估能力，通過監(jiān)督、調(diào)查、媒體等渠道收集信息，經(jīng)過預警員、預警領(lǐng)導小組和專家組等進行分析研判，并依托系統(tǒng)OA內(nèi)網(wǎng)、政務外網(wǎng)、短信、媒體、專報等發(fā)布平臺，分別針對系統(tǒng)內(nèi)部、行業(yè)、區(qū)域、政府、社會等開展預警，實現(xiàn)風險預警信息公布常態(tài)化，推進風險預警交流工作，完善食品藥品安全預警防控監(jiān)測運行機制。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市建委、市糧食局、福州出入境檢驗檢疫局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（五）完善風險防控體系
1.強化食品藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管。探索實施食品藥品產(chǎn)品服務網(wǎng)絡(luò)市場的準入機制，使得來源不明的食品藥品無法進入網(wǎng)絡(luò)市場。在藥品領(lǐng)域，重點加強網(wǎng)絡(luò)的藥品交易平臺及網(wǎng)站資質(zhì)核查，加強針對處方藥、配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對互聯(lián)網(wǎng)非法售藥的查處力度。強化第三方交易平臺管理責任，督促網(wǎng)售藥品配送嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求。在食品領(lǐng)域，堅持線上線下治理相結(jié)合，加強對公開信息真實性的檢查，加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營食品抽檢力度，及時發(fā)布消費提示，完善網(wǎng)上交易在線投訴和售后維權(quán)機制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)專門監(jiān)管隊伍，加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
2.提升食藥應急能力建設(shè)。進一步完善應急管理制度、事故報告制度和新聞發(fā)布制度，制定專項應急預案，明確細化防范措施和處置程序。完善食品藥品安全突發(fā)事件和重大事故應急指揮決策網(wǎng)絡(luò)平臺，實施食品藥品安全快速反應聯(lián)動機制，提升政府應急處置能力。充實食品藥品安全應急專業(yè)知識數(shù)據(jù)庫，加強應急知識和技能培訓，開展突發(fā)事件應急培訓和演練，確保對突發(fā)群體性事件的處置快速反應、快速平息。加強食品藥品事故應急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，加強應急物資儲備、應急設(shè)施建設(shè)和應急裝備配備，建立市級食品藥品安全應急物資儲備中心。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
3.深化藥品安全風險防控。針對國家標準，實施福州市藥品與醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求提高行動計劃，逐步提高藥品與醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求的覆蓋面和標準水平。強化藥品監(jiān)管服務，嚴格執(zhí)行藥品從實驗室到病患的全生命周期監(jiān)管，規(guī)范藥品研制行為，加強藥用輔料與中藥民族藥監(jiān)管，完善藥品可追溯手段，進一步加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，繼續(xù)開展藥品安全專項檢查和專項監(jiān)督抽驗工作。強化醫(yī)療器械監(jiān)管服務，嚴格實施醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用全鏈條監(jiān)管制度，提高醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)準入門檻，理順醫(yī)療器械經(jīng)營管理秩序，加強醫(yī)療器械日常監(jiān)管和不良事件監(jiān)測能力建設(shè)，強化醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)高風險品種的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)管的工作機制。加強化妝品監(jiān)管服務，加大美容美發(fā)行業(yè)產(chǎn)品抽檢力度，重點打擊利用免費體驗、講座、網(wǎng)絡(luò)銷售、“地下和場外”銷售等手段兜售違法產(chǎn)品的活動，加強屬地化監(jiān)管，增加日常監(jiān)督檢查頻次。強化醫(yī)療機構(gòu)藥品安全監(jiān)管，確保消費者用藥安全。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（六）完善技術(shù)支撐體系
1.提升基層執(zhí)法技術(shù)支撐能力。積極推進市、縣、鄉(xiāng)三級食品藥品安全技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施資源整合項目建設(shè)，建立健全基層食品藥品檢查核查機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、技術(shù)評價機構(gòu)、藥品不良反應監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)管評估機構(gòu)，重點加大基層執(zhí)法車輛、食品藥品快速檢測車、快檢箱、執(zhí)法取證裝備、應急處置設(shè)施等的配備力度，提高檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施和儀器裝備配備水平，推進設(shè)區(qū)市和區(qū)域性食品藥品安全檢驗監(jiān)測中心建設(shè)，推進縣級食品藥品安全快檢實驗室平臺建設(shè)。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
2.提升第三方技術(shù)服務支撐能力。鼓勵建設(shè)食品藥品安全第三方檢驗檢測、檢查核查、技術(shù)評價和監(jiān)管評估機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勢互補、資源共享、結(jié)果互認、權(quán)威高效的食品藥品安全技術(shù)服務機制。改革市場準入機制，推行行業(yè)準入負面清單管理，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，加大食品藥品安全技術(shù)市場開放力度。支持社會力量進入食品藥品安全技術(shù)領(lǐng)域。鼓勵不同所有制機構(gòu)平等參與市場競爭，鼓勵外資食品藥品安全檢驗檢測機構(gòu)及國內(nèi)龍頭檢驗檢測機構(gòu)在閩設(shè)立總部或分支機構(gòu)，加強閩臺相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系，提高食品藥品安全技術(shù)第三方服務水平。支持各類食品藥品龍頭企業(yè)設(shè)立獨立的技術(shù)機構(gòu)，向社會提供專業(yè)化服務。健全完善食品藥品安全技術(shù)社會化購買服務機制，引導發(fā)展獨立、公正、權(quán)威、公信的食品藥品安全技術(shù)服務業(yè)。支持各類科研機構(gòu)針對食品藥品安全重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究項目。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
3.提升智能監(jiān)管服務支撐能力。積極對接福建省食品藥品“安全監(jiān)管與社會共治”一體化平臺建設(shè)。依托數(shù)字福建電子政務云平臺，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的食品藥品許可監(jiān)管、稽查執(zhí)法、抽檢監(jiān)測、誠信管理、溯源管理、風險管理、應急管理、公共服務、決策支持和內(nèi)部管理等重點應用系統(tǒng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，完善相應信息安全保障體系、信息化標準規(guī)范體系、協(xié)同應用支撐體系等。積極采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS、移動終端等先進技術(shù)手段，創(chuàng)新食品藥品安全治理手段，大力推進食品藥品“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。重點建立從源頭開始的覆蓋全市種植業(yè)、畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，促進超市、批發(fā)市場倒逼生產(chǎn)者建立可追溯體系，基本健全食品藥品可追溯體系。推進執(zhí)法信息全面公開，引入社會購買服務方式推進食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析利用，提升食品藥品監(jiān)管能力和公共服務能力。支持開發(fā)有獎舉報手機客戶端APP，實現(xiàn)對投訴舉報信息的統(tǒng)一登記、分流和交辦、轉(zhuǎn)辦、快速查詢以及實時跟蹤。建設(shè)監(jiān)管信息共享平臺，強化輿情監(jiān)測與應對工作。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市糧食局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（七）夯實人才隊伍體系
1.強化各級領(lǐng)導班子建設(shè)。圍繞“決策能力、執(zhí)行能力、監(jiān)督能力”，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導班子治理能力構(gòu)成，提升各級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導班子的執(zhí)行能力和監(jiān)督能力。不斷提高領(lǐng)導班子成員科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。開展能力建設(shè)年活動，強化各級領(lǐng)導的“治理邊界”理念，推進食品藥品安全政府治理現(xiàn)代化。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
2.強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。改善行政執(zhí)法與刑事打擊隊伍專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，使食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品及醫(yī)學、法學等專業(yè)行政監(jiān)管人員的比例較“十二五”提高10%以上，特別要引進和培養(yǎng)醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)管人才，使之能夠與監(jiān)管職責相匹配。市、縣公安機關(guān)設(shè)立食品藥品犯罪偵查專業(yè)機構(gòu)，打擊食品藥品違法犯罪行為。健全基層行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實行政監(jiān)管隊伍數(shù)量，配齊基層監(jiān)管隊伍。強化行政執(zhí)法人員業(yè)務能力建設(shè)，發(fā)揮遠程網(wǎng)絡(luò)教育培訓平臺作用，鼓勵行政執(zhí)法隊伍提升專業(yè)水平。探索構(gòu)建監(jiān)管與被監(jiān)管對象的技術(shù)人員互相交流學習機制，提高監(jiān)管服務專業(yè)效率。加強食品藥品執(zhí)法隊伍的監(jiān)管文化建設(shè)，使監(jiān)管文化滲透于食品藥品監(jiān)管服務工作的每一個環(huán)節(jié)之中，成為團隊價值取向的自覺準則。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
3.強化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。建設(shè)政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、作風優(yōu)良的職業(yè)化專業(yè)化的專職檢查員隊伍，加快全市食品藥品檢驗監(jiān)測機構(gòu)整合調(diào)整，充實特別緊缺的食品藥品檢驗檢測、不良反應監(jiān)測、認證審評等專業(yè)技術(shù)人才隊伍。加強技術(shù)支撐體系中領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，增強檢驗檢測、審評和認證檢查隊伍技術(shù)能力，實現(xiàn)人才總量穩(wěn)步增長、規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、專業(yè)化水平不斷提高。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)，通過公開招聘和內(nèi)部調(diào)整，使系統(tǒng)各單位專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)更加科學、合理。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
4.強化食品藥品企業(yè)家隊伍建設(shè)。加快食品藥品企業(yè)家團隊建設(shè)步伐。明確食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)家團隊的戰(zhàn)略地位，建設(shè)政治有地位、成長有平臺、隊伍有梯次、政策有扶持、發(fā)展有動力的企業(yè)家隊伍。營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。充分利用中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)等先行先試政策，深化海峽兩岸食品藥品企業(yè)家交流合作，培育和打造一批國內(nèi)外領(lǐng)先的開拓進取、創(chuàng)新思維、與時俱進的食品藥品企業(yè)家隊伍。強化企業(yè)家隊伍培養(yǎng)的多元平臺。建設(shè)食品藥品“經(jīng)營管理人才綜合信息平臺”“企業(yè)家培養(yǎng)工程基礎(chǔ)性平臺”“企業(yè)家成長拓展性平臺”，促進企業(yè)家引導企業(yè)優(yōu)化升級，提升自主創(chuàng)新能力，加快形成食品藥品“閩商”核心競爭力。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（八）構(gòu)建社會共治體制機制
1.建立多元主體共同參與的社會共治體系。圍繞政府、市場、社會三大力量規(guī)劃社會共治體制機制，推進食品藥品治理由單純依靠政府部門向多主體主動參與、多要素共同作用的協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。做好實行食品藥品安全社會共治的政府制度性安排，完善食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，不斷強化激勵約束機制，使質(zhì)量安全成為企業(yè)的最大資源，有效治理各種食品藥品安全“潛規(guī)則”行為，大幅提高違法成本和守法收益。健全法治體系，發(fā)揮食品藥品行業(yè)組織在行規(guī)行約、標準制定、行業(yè)準入、人員培訓等方面的積極作用，提升市場參與治理水平。營造良好食品藥品安全共治氛圍，暢通公眾參與渠道，加強食品藥品安全宣傳教育，推廣將食品藥品安全納入社會治理網(wǎng)格化統(tǒng)一管理經(jīng)驗，實行網(wǎng)格員巡查制度，形成上下貫通、左右互聯(lián)、無縫銜接的食品安全網(wǎng)格化管理體系，建設(shè)共治環(huán)境與共治網(wǎng)絡(luò)，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。共同創(chuàng)建食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全社會共治示范縣（市、區(qū)）、省級食品安全示范街、食品生產(chǎn)加工小作坊示范點、“明廚亮灶”示范單位。
責任單位：市食品安全委員會成員單位，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
2.建立社會組織參與治理的激勵機制。發(fā)揮消費者組織、行業(yè)組織、NGO、媒體等社會組織在食品藥品安全治理中的基礎(chǔ)性作用。健全食品藥品安全有獎舉報制度，暢通網(wǎng)絡(luò)、手機投訴等舉報渠道，增加舉報獎勵專項資金，形成快速反應的舉報反饋機制。發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍，加強食品藥品安全宣傳教育，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑，發(fā)動全社會共同監(jiān)督。加大政府向社會購買服務力度，發(fā)揮市場專業(yè)化服務組織在行政許可服務、食品藥品檢驗、合規(guī)性檢查、日常監(jiān)督檢查等方面的作用，引導第三方機構(gòu)的健康發(fā)展，促進社會各方協(xié)同共治。構(gòu)建強有力專家咨詢隊伍，依托福建高校師資資源，建立由藥學、法學、食品、醫(yī)學等專業(yè)人才組成的高水平、專業(yè)化、統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管專家?guī)欤龠M食品藥品安全社會監(jiān)督員、專家委員會、志愿者隊伍“三位一體”的有機結(jié)合。
責任單位：市食品安全委員會成員單位，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
3.建立自律守法誠實信用體系。推進食品藥品行業(yè)自律、完善信用信息體系，全面建立各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用檔案與信息披露使用制度。把行政處罰、行政許可、抽樣檢測和日常監(jiān)管情況作為信用信息的重點內(nèi)容，實行信用信息分級動態(tài)管理、及時更新，提升信息的嚴肅性和權(quán)威性。健全守信激勵機制，加強對誠實守信的褒獎鼓勵，充分宣傳引導，樹立典型，營造食品藥品安全誠信環(huán)境，培育食品藥品安全誠信文化。完善失信懲戒機制，加大對失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度、部門間聯(lián)合懲戒機制和市場退出機制，公示失信違法主體，形成強大輿論壓力。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（九）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體系
1.創(chuàng)造優(yōu)越的食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。充分發(fā)揮政策引導、市場監(jiān)管、政府服務作用，激發(fā)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造活力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以中小企業(yè)為重點，建立以質(zhì)量安全為核心的食品藥品企業(yè)誠信體系。加強財政政策扶持，重點支持食品藥品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、重點裝備自主化、食品藥品安全檢測能力建設(shè)、節(jié)能減排和資源綜合利用、食品藥品加工產(chǎn)業(yè)集群以及自主品牌建設(shè)等項目建設(shè)。加強稅收政策扶持，落實稅收優(yōu)惠政策，給予開發(fā)出福建特色的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的食品藥品企業(yè)稅收上的優(yōu)惠。加強金融政策扶持，引導金融部門創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，以中小企業(yè)為重點，建立以質(zhì)量安全為核心的食品藥品企業(yè)誠信體系，有效支持中小食品藥品企業(yè)中短期融資。強化園區(qū)政策扶持，重點向食品藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜土地、環(huán)境容量等指標，獎勵龍頭企業(yè)創(chuàng)立國際、國內(nèi)馳名的“福建智造”品牌。加強貧困地區(qū)食品藥品產(chǎn)業(yè)支持，集中優(yōu)勢資源培育優(yōu)質(zhì)食品藥品品牌。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
2.創(chuàng)造良好的食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務環(huán)境。提高政府行政效能，提升政府促進食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務與保障能力。加快推進行政審批綜合改革，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，推行預約服務，推進網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批。開辟“綠色通道”，配合省食藥監(jiān)局對食品藥品重大投資和技術(shù)改造項目以及創(chuàng)新藥物研發(fā)生產(chǎn)等申請的行政許可事項，實行隨到隨審，并全程跟蹤、全程指導，及時向申請人反饋辦理進度。下放許可權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法。有序下放風險程度較低的食品藥品行政審批事項，提高服務效率，做好取消、下放行政審批事項的上下銜接工作。加強工作協(xié)調(diào)，在全系統(tǒng)建立網(wǎng)格化監(jiān)管責任制，避免重復檢查和多頭執(zhí)法。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
3.創(chuàng)造公平有序的食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場商務環(huán)境。完善食品藥品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務體系，強化食品藥品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動食品藥品資源有序合理流動。搭建食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺，構(gòu)建食品醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)公共技術(shù)平臺，構(gòu)建產(chǎn)、學、研互動網(wǎng)絡(luò)與合作機制，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支持，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。健全市場化運作的食品藥品專業(yè)第三方服務體系，通過市場競爭優(yōu)化第三方服務的市場環(huán)境，提高食品藥品技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，激發(fā)市場主體活力，發(fā)展大型食品藥品零售連鎖業(yè)，壯大食品藥品商業(yè)，扶持發(fā)展專業(yè)家庭農(nóng)場。嚴格履行市場監(jiān)管服務職能，加強事中事后監(jiān)管，推進市場監(jiān)管服務制度化、規(guī)范化、程序化，營造誠實守信的市場環(huán)境，保護食品藥品市場主體的合法權(quán)益。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
4.創(chuàng)造食品藥品產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作服務環(huán)境。把握21世紀海上絲綢之路核心區(qū)與中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等發(fā)展機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推進食品藥品企業(yè)“走出去”。深化海峽兩岸醫(yī)藥領(lǐng)域交流合作，支持臺灣優(yōu)質(zhì)食品藥品產(chǎn)品在福建審核備案后可銷往全國。推動臺灣產(chǎn)中藥材（中藥飲片）、非特殊用途化妝品及部分第一類醫(yī)療器械的特殊監(jiān)管政策在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。拓展對臺合作交流，重點推進生物工程藥物、現(xiàn)代中藥、化學原料藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)康復等行業(yè)的閩臺對接。推進兩岸傳統(tǒng)醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)藥交流，進一步推動海峽兩岸食品安全標準認證體系對接建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“三品一標”安全標準與體系認證互認。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
三、推進食藥安全重點建設(shè)工程
（一）推進檢驗檢測能力建設(shè)工程
加強食品藥品檢驗機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和儀器裝備達標建設(shè)，建設(shè)食品安全檢測系統(tǒng)云端服務器與食物光譜數(shù)據(jù)庫，建設(shè)國內(nèi)一流、具有國際水平的醫(yī)療器械檢驗檢測研究機構(gòu)，加強體外診斷試劑、有源醫(yī)療器械電氣安全（包括環(huán)境實驗）和電磁兼容、生物學評價、臨床檢驗用醫(yī)療器械、骨科植入等植入產(chǎn)品、醫(yī)用軟件和隱形眼鏡等光學醫(yī)療器械、齒科設(shè)備與器械、在用醫(yī)療器械評價等專業(yè)重點實驗室建設(shè)，提升醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域的技術(shù)支撐水平。主要支撐項目包括：市食品藥品檢驗實驗室改造，區(qū)域性食品檢驗檢測中心建設(shè)，縣級食品安全快檢實驗室建設(shè)，藥品不良反應監(jiān)測和食品藥品認證審評中心辦公樓，食品安全檢測云系統(tǒng)等。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（二）推進基層監(jiān)管能力提升工程
完善基層食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備標準，推進各級監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法裝備標準化建設(shè)，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)。在全市建成一批食品藥品安全示范縣（市、區(qū)）、示范街及示范單位，形成點、線、面相結(jié)合，多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的食品藥品安全示范群體。建立基層從業(yè)人員準入、培訓和管理制度，完善教育培訓體系，強化基層監(jiān)管人員在職培訓，加強基層技術(shù)評審、檢查認證、檢驗檢測、監(jiān)測預警、應急管理隊伍建設(shè)。主要支撐項目包括：“智能監(jiān)管”業(yè)務應用平臺建設(shè)，基層日常監(jiān)管網(wǎng)格化平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所標準化基礎(chǔ)建設(shè)，市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)管機構(gòu)裝備建設(shè)（包括執(zhí)法裝備和快檢儀器），食品藥品安全示范縣建設(shè)等。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（三）推進食品藥品安全放心工程
督促食品藥品企業(yè)誠信經(jīng)營，鼓勵消費者積極參與食品藥品安全監(jiān)督，維護消費者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快食品藥品監(jiān)管信息化基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)。構(gòu)建完整、高效、可擴展的“智能監(jiān)管”應用體系架構(gòu)，推進社會組織參與食品藥品安全治理，構(gòu)建政府、市場、社會共治的多元互動平臺與溝通橋梁，形成良好的共治格局。完善食品藥品生產(chǎn)、流通、消費等企業(yè)分級、分類、分等監(jiān)管模式，推進企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范和危害分析與關(guān)鍵控制點體系。主要支撐項目包括：食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，食品藥品安全信用信息系統(tǒng)建設(shè)，食品藥品應急管理系統(tǒng)建設(shè)，食品安全社會共治示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，投訴舉報業(yè)務平臺完善，仿制藥質(zhì)量一致性評價工程，重大活動食品安全保障等。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（四）推進食品藥品安全教育工程
充分發(fā)揮各類媒體和宣傳手段，以豐富多彩、喜聞樂見的形式開展食品藥品安全教育與科普活動。按不同受教育主體有針對性推出各具特色的宣傳教育材料與培訓課程，為營造良好的社會共治氛圍助力。主要支撐項目包括：食品藥品企業(yè)與行業(yè)組織的法人與關(guān)鍵崗位人員培訓教育，中小學生食品藥品安全科普知識卡通教育工程，新媒體微視頻教育工程，平面媒體教育工程，宣傳教育成效的跟蹤、分析工程等。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（五）推進食品藥品監(jiān)管人才工程
以食品藥品監(jiān)管需求為依據(jù)，以提升監(jiān)管能力為核心，以完善教育培訓體系、創(chuàng)新培訓教育方式為載體，以人才培養(yǎng)與引進相結(jié)合為手段，壯大人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面提高人才素質(zhì)，建設(shè)一支適應食品藥品監(jiān)管工作需要的行政監(jiān)管和專業(yè)人才隊伍，推動食品藥品職業(yè)檢查員隊伍建設(shè)。主要支撐項目包括：網(wǎng)絡(luò)培訓平臺的建設(shè)，師資隊伍的建設(shè)，監(jiān)管人員的全員培訓，崗位練兵和技能競賽活動等。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（六）推進食品藥品創(chuàng)新工程
主要目標是集中資源向食品藥品重點區(qū)域、領(lǐng)域、產(chǎn)品集聚，重點幫促具有提升資源集聚力、市場競爭力、行業(yè)影響力、區(qū)域帶動力的食品藥品重大產(chǎn)業(yè)工程與重大民生工程項目建設(shè)，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)從粗放經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化創(chuàng)新引領(lǐng)食品藥品品種向高端發(fā)展。主要支撐項目包括：福州醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
四、保障措施
（一）強化職責落實
各級政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，把加強食品藥品安全工作作為改善地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動地方經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要保障，把“規(guī)劃”和我市實施意見目標任務納入政府工作部署予以落實。要細化分解食品藥品安全規(guī)劃任務，建立責權(quán)明晰的責任體系，明確建設(shè)任務分工和進度安排，按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的要求，理順部門監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任。各部門要強化責任意識，樹立大局觀念，運用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，明確時間表、路線圖，按照職責分工，各司其職，密切配合，扎實推進“規(guī)劃”和我市實施意見的實施。相關(guān)社會組織和行業(yè)協(xié)會要按照要求，積極參與，主動作為，發(fā)揮作用。
（二）完善政策措施
加快建立與國家法律體系相配套、與國際通行慣例相銜接、與改革開放和公眾需求相適應的食品藥品安全法規(guī)政策體系。加強食品藥品安全標準規(guī)范研究，完善社會誠信體系，建立市場監(jiān)管重大決策的聽證、論證制度。落實和完善行政問責制，深化行政審批制度改革，健全完善行刑銜接機制，強化基層執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓，規(guī)范審批程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政能力。
（三）營造良好氛圍
加強食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識宣教，增強公眾安全意識，加強食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊伍建設(shè)，鼓勵公眾參與食品藥品安全與規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。把食品藥品安全工作實績與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤。建立健全食品藥品安全治理評估和監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查、中期考核和效果評估，確保各項規(guī)劃建設(shè)任務落實到位。
福州市人民政府
2017年12月29日
閩公網(wǎng)安備：
