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各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市遏制與防治艾滋病“十三五”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福州市人民政府辦公廳 

　　 2018年6月25日 

　　福州市遏制與防治艾滋病“十三五”實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《福建省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》和《“健康福州2030”行動(dòng)規(guī)劃》有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市艾滋病防治工作，有效降低艾滋病對(duì)人民群眾身體健康的危害，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、防治現(xiàn)狀

　　“十二五”期間，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，落實(shí)艾滋病防治各項(xiàng)措施，有序推進(jìn)國(guó)家第三輪艾滋病綜合防治示范區(qū)工作，防治工作取得了顯著進(jìn)展。政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治格局進(jìn)一步健全，艾滋病檢測(cè)力度持續(xù)加大，經(jīng)注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播得到有效控制，艾滋病病毒感染者和病人（以下簡(jiǎn)稱感染者和病人）病死率進(jìn)一步降低，社會(huì)歧視進(jìn)一步減輕，艾滋病疫情快速上升勢(shì)頭得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　但是我市艾滋病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防治任務(wù)仍然艱巨，尚有一定數(shù)量的感染者和病人未被檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，局部地區(qū)艾滋病疫情發(fā)展速度有加快跡象，易感染艾滋病危險(xiǎn)行為普遍存在且表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣。性傳播仍是我市最主要的傳播途徑，男性同性性行為人群感染率保持在較高水平，青年學(xué)生和老年人感染人數(shù)持續(xù)增多，賣淫嫖娼、合成毒品濫用、不安全性行為、人口頻繁流動(dòng)等諸多因素在一定程度上加大了艾滋病傳播風(fēng)險(xiǎn)。部分縣（市）區(qū)和部門存在對(duì)艾滋病防治工作重視不足，政策措施落實(shí)不到位，防治技術(shù)手段滯后，基層專業(yè)防治人員缺乏等情況。

　　二、防治目標(biāo)

　　最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì)歧視，將我市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

　　（一）居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85％以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)92％以上。

　　（二）男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10％以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5％以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3％以下。

　　（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1％以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4％以下。

　　（四）經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90％以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90％以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90％以上，累計(jì)接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)比2015年增加一倍。

　　三、防治措施

　　（一）發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，全面提升公眾艾滋病防治意識(shí)

　　1．提高宣傳教育針對(duì)性。明確各部門職責(zé)，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合原則，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，采取多種形式做好系統(tǒng)性的、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育工作，落實(shí)艾滋病防治宣傳任務(wù)。根據(jù)不同人群特點(diǎn)，開發(fā)適宜的宣傳材料，提高針對(duì)性和可接受性。充分發(fā)揮社會(huì)公眾人物影響和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，開展艾滋病疫情信息交流、典型案例征集與警示、感染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線咨詢等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。

　　責(zé)任單位：市防治艾滋病工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市防艾委）各成員單位

　　2．開展大眾人群宣傳教育。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)大眾自覺抵制賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，營(yíng)造不歧視感染者和病人的社會(huì)氛圍。每年11月最后一周定為我市艾滋病防治宣傳周。宣傳、網(wǎng)信、文廣新、衛(wèi)生計(jì)生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，積極宣傳艾滋病防治工作信息和衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，每月至少開展2次艾滋病防治公益宣傳，保證宣傳教育工作的持續(xù)性、經(jīng)常性，在疫情流行的重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)行集中宣傳。各級(jí)黨校、行政學(xué)院，要通過專題講座、視頻教學(xué)等方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和進(jìn)修班的學(xué)員在校期間至少接受1次艾滋病防治知識(shí)和政策專題培訓(xùn)。民族事務(wù)管理、文廣新、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動(dòng)，開展艾滋病防治宣傳教育工作，要做好文化館等文化場(chǎng)所的艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳，每年至少開展1次艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)。居（村）民委員會(huì)要利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，在戶內(nèi)外主要活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄，選擇群眾集中的地點(diǎn)和時(shí)機(jī)開展多種形式的、群眾喜聞樂見的艾滋病防治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)健全村規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入開展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”“青春紅絲帶”“婦女‘面對(duì)面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)行動(dòng)。旅發(fā)委負(fù)責(zé)將艾滋病防治宣傳納入星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社管理內(nèi)容，采用多種形式對(duì)團(tuán)隊(duì)游客進(jìn)行預(yù)防艾滋病宣傳教育，在旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)中加入艾滋病防治基本知識(shí)。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市民宗局、市農(nóng)業(yè)局、市旅發(fā)委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、市工商聯(lián)、黨校和行政學(xué)院

　　3．加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育。對(duì)于流動(dòng)人口、青年學(xué)生、老年人、出國(guó)勞務(wù)人員、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育，提高自我防護(hù)能力，避免和減少易感染艾滋病行為。教育、衛(wèi)生計(jì)生和共青團(tuán)等部門和單位要密切配合，建立健全學(xué)校預(yù)防艾滋病的工作機(jī)制，認(rèn)真持久地開展學(xué)校預(yù)防艾滋病的宣傳教育。在重點(diǎn)強(qiáng)化大學(xué)生宣傳教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生、職高、中專等青少年學(xué)生群體的宣傳教育工作，做好性生理、性心理和生殖健康教育，幫助青少年學(xué)生健康度過青春發(fā)育期。切實(shí)落實(shí)初中學(xué)段6課時(shí)、高中學(xué)段4課時(shí)預(yù)防艾滋病專題教育時(shí)間，高校和中等職業(yè)學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)發(fā)放預(yù)防艾滋病教育處方、在入學(xué)教育中開展不少于1課時(shí)的艾滋病綜合防治知識(shí)教育等任務(wù)，確保高校每學(xué)年每個(gè)在校學(xué)生不少于1課時(shí)預(yù)防艾滋病專題講座時(shí)間。積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、青年志愿者和學(xué)生家長(zhǎng)的作用，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與艾滋病防控工作的積極性，形成合力，共同推進(jìn)學(xué)校艾滋病防控工作。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度和定期會(huì)商機(jī)制，開展高校預(yù)防艾滋病教育試點(diǎn)工作并逐步推廣。衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、民政和工商聯(lián)等部門和單位要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。人力資源社會(huì)保障部門要將艾滋病防治知識(shí)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，組織行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和技工學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)艾滋病防治的法律、法規(guī)、政策和知識(shí)，對(duì)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的艾滋病病毒感染者，提供就業(yè)服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)積極消除就業(yè)歧視，依法保障其就業(yè)權(quán)益。交通運(yùn)輸、鐵路、海關(guān)等部門要利用碼頭、機(jī)場(chǎng)、車站、口岸等場(chǎng)所設(shè)置大型公益廣告牌或宣傳欄、放置宣傳材料，利用電視、LED顯示屏等每月至少播放1次艾滋病知識(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)或視頻，結(jié)合“世界艾滋病日”等開展多種形式的艾滋病防治宣傳活動(dòng)。公安部門要將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場(chǎng)所教育內(nèi)容。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要將預(yù)防艾滋病與禁毒工作相結(jié)合，加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育，突出宣傳吸食毒品、共用針具和感染艾滋病的危害。民政、文廣新、體育、衛(wèi)生計(jì)生等部門要進(jìn)一步豐富老年人文化生活，有效遏制老年感染者和病人病例數(shù)上升趨勢(shì)。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市司法局、市交通委、市文廣新局、市體育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、福州海關(guān)、南昌鐵路局福州疾病預(yù)防控制中心、各高等院校

　　（二）積極探索適合地區(qū)特點(diǎn)的綜合干預(yù)策略，有效控制性傳播和注射吸毒傳播

　　1．強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)打擊力度，適時(shí)制定實(shí)施階段性的、專項(xiàng)性的整治方案，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。公安部門要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。公安、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要密切監(jiān)測(cè)藥物濫用情況，及時(shí)將易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。宣傳、公安、文廣新、網(wǎng)信主管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交媒體。

　　責(zé)任單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、市委宣傳部

　　2．著力控制性傳播。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴(yán)重性、有效防治措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理、旅發(fā)、文廣新、衛(wèi)生計(jì)生等部門要全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規(guī)定，采取措施提高安全套可及性和使用率。加強(qiáng)男性同性性傳播疫情和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，開展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控工作，采取醫(yī)學(xué)、心理、社會(huì)、文化等手段，探索適合我市的綜合干預(yù)策略。衛(wèi)生計(jì)生部門要對(duì)夫妻一方感染艾滋病家庭全面實(shí)施綜合干預(yù)措施，降低家庭內(nèi)傳播。要加強(qiáng)性病防治，及時(shí)對(duì)性病病人進(jìn)行規(guī)范化診斷治療，為性病就診者提供艾滋病檢測(cè)咨詢服務(wù)，對(duì)感染者和病人開展性病篩查。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市旅發(fā)委、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局

　　3．持續(xù)減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，減少注射吸毒傳播艾滋病。公安、衛(wèi)生計(jì)生、司法行政、民政等部門要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開展針對(duì)性的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)，幫助他們戒斷毒癮回歸社會(huì)。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療工作管理，注射吸毒人員相對(duì)集中地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理地設(shè)置戒毒藥物維持治療門診或延伸服藥點(diǎn)。對(duì)于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生計(jì)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要進(jìn)一步健全和完善工作協(xié)作機(jī)制，做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理，協(xié)商解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，維護(hù)治療機(jī)構(gòu)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和防治效果。

　　責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局、市司法局

　　（三）提高檢測(cè)咨詢可及性和隨訪服務(wù)規(guī)范性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少傳播

　　1．擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)范圍。衛(wèi)生計(jì)生、海關(guān)、公安、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要設(shè)置艾滋病確證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提高檢測(cè)能力。二級(jí)及以上各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣級(jí)及以上的婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立艾滋病快速檢測(cè)點(diǎn)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為有感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)人員提供檢測(cè)咨詢服務(wù)。疫情較重地區(qū)要將艾滋病、性病檢測(cè)咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢。公安、衛(wèi)計(jì)等部門按有關(guān)規(guī)定做好監(jiān)管場(chǎng)所艾滋病防治工作；要加強(qiáng)合作，為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動(dòng)中抓獲人員，以及監(jiān)管期限在三個(gè)月以上的被監(jiān)管人員，被監(jiān)管前有過賣淫嫖娼、吸毒等行為的被監(jiān)管人員進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等多種手段，方便有意愿人群接受檢測(cè)服務(wù)。探索通過藥店、網(wǎng)絡(luò)銷售檢測(cè)試劑等方式開展艾滋病自我檢測(cè)，建立健全與隨訪服務(wù)等工作銜接的機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、福州海關(guān)

　　2．提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)生計(jì)生部門要按照常住地管理原則和防治工作的實(shí)際需要，積極探索和實(shí)施適合本地區(qū)的隨訪服務(wù)模式，不斷提高隨訪服務(wù)管理水平和質(zhì)量，協(xié)調(diào)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展隨訪服務(wù)，要切實(shí)提高首次隨訪工作質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)及檢測(cè)、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等工作，告知其合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開展檢測(cè)。公安部門要加大對(duì)故意、惡意傳播艾滋病行為的懲處力度。結(jié)合定期隨訪工作，對(duì)感染者和病人的行為及健康狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提供針對(duì)性的隨訪干預(yù)服務(wù)。做好流動(dòng)感染者和病人隨訪服務(wù)，建立健全流出地、流入地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介機(jī)制。公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門要做好監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人告知及醫(yī)學(xué)咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、海關(guān)等部門要完善對(duì)在華外籍感染者的宣傳教育、檢測(cè)咨詢、隨訪干預(yù)、治療管理等相關(guān)防治政策。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市教育局、福州海關(guān)

　　3．加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判。醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健等機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法及時(shí)報(bào)告艾滋病疫情。衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況，按照分類指導(dǎo)的原則及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。海關(guān)要對(duì)出入境人員開展艾滋病監(jiān)測(cè)，及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)疫情。衛(wèi)生計(jì)生部門要強(qiáng)化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測(cè)、信息分析和利用，及時(shí)向有關(guān)部門提供相關(guān)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)，做好疫情和政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、福州海關(guān)

　　（四）嚴(yán)厲打擊非法采供血液活動(dòng)，全面落實(shí)預(yù)防母嬰傳播工作，持續(xù)減少輸血傳播和母嬰傳播

　　1．嚴(yán)厲打擊非法采供血液活動(dòng)。公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門要依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動(dòng)。海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強(qiáng)工作人員安全防護(hù)。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、福州海關(guān)

　　2．落實(shí)預(yù)防母嬰傳播工作。要以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)全面開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，督促和指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為所有孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病、梅毒和乙肝篩查，為感染孕產(chǎn)婦及其所生兒童提供綜合干預(yù)服務(wù)；持續(xù)提高預(yù)防母嬰傳播服務(wù)的能力和阻斷效果。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持首診負(fù)責(zé)制，為孕產(chǎn)婦免費(fèi)開展艾滋病、梅毒和乙肝篩查，為陽(yáng)性病例提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè)、隨訪、轉(zhuǎn)介等綜合干預(yù)和隨訪管理，結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關(guān)檢測(cè)。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委

　　（五）全面落實(shí)救治救助政策，挽救感染者和病人生命并提高生活質(zhì)量

　　1．全力推進(jìn)抗病毒治療工作。衛(wèi)生計(jì)生部門要對(duì)有意愿且無治療禁忌癥的感染者和病人實(shí)施抗病毒治療。按照就近治療原則，科學(xué)合理設(shè)置抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化艾滋病檢測(cè)、咨詢、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時(shí)性。疾病控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)病例隨訪的基礎(chǔ)上，將符合治療條件的感染者和病人轉(zhuǎn)介至轄區(qū)抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療前評(píng)估，符合治療條件者由定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療?？共《局委煻c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家免費(fèi)艾滋病抗病毒治療手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范抗病毒治療工作的開展和管理，完善對(duì)感染者和病人的治療和關(guān)懷，加強(qiáng)耐藥檢測(cè)和病情監(jiān)測(cè)，及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)，提高治療質(zhì)量和效果。要加強(qiáng)感染者和病人中結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。傳染病防治機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、承擔(dān)感染者和病人綜合醫(yī)療服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等要建立健全與抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，保障感染者和病人得到及時(shí)、規(guī)范的抗病毒治療。加強(qiáng)流動(dòng)人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機(jī)制和保障機(jī)制。公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合，為監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市公安局

　　2．逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥治療規(guī)模。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病工作中的作用，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制，研究形成中西醫(yī)綜合治療方案，擴(kuò)大中醫(yī)藥治療覆蓋面。疫情嚴(yán)重地區(qū)和有較好工作基礎(chǔ)地區(qū)要開展中西醫(yī)綜合治療試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委

　　3．加強(qiáng)合法權(quán)益保障。要依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等合法權(quán)益。衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)艾滋病疫情變化，適時(shí)調(diào)整承擔(dān)綜合醫(yī)療服務(wù)工作的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。疫情較重的地區(qū)要適當(dāng)增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化布局，保障感染者和病人就醫(yī)需要。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化首診（問）負(fù)責(zé)制，對(duì)診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門和醫(yī)保機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市教育局

　　4．強(qiáng)化救助政策落實(shí)。要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并加強(qiáng)規(guī)范管理和信息化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛(wèi)生計(jì)生、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等部門和單位要加強(qiáng)對(duì)生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會(huì)關(guān)愛相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)感染者和病人愛心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等工作。衛(wèi)生計(jì)生等部門和扶貧機(jī)構(gòu)要將艾滋病防治與扶貧開發(fā)相結(jié)合，按照精準(zhǔn)扶貧要求，對(duì)艾滋病疫情嚴(yán)重的貧困地區(qū)加大扶貧開發(fā)力度，支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門和醫(yī)保機(jī)構(gòu)要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。

　　責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市扶貧辦、市公安局、市司法局、市醫(yī)保局、市紅十字會(huì)、市工商聯(lián)，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　（六）創(chuàng)新衛(wèi)生服務(wù)管理模式，激發(fā)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與艾滋病防治

　　1．發(fā)揮社會(huì)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要按照創(chuàng)新社會(huì)治理體制總體要求，發(fā)揮社會(huì)組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃，整合利用社會(huì)資源，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，激發(fā)社會(huì)參與活力。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策，開展易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、檢測(cè)咨詢以及艾滋病病毒感染者和病人關(guān)懷救助等工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會(huì)組織密切合作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動(dòng)員檢測(cè)、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù)，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動(dòng)員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動(dòng)檢測(cè)。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市財(cái)政局

　　2．發(fā)揮社會(huì)組織參與艾滋病防治引導(dǎo)作用。民政、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門要依據(jù)公平、公開、公正原則，通過擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織開展工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持，促進(jìn)符合條件的社會(huì)組織登記，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督與管理，逐步提高社會(huì)組織參與艾滋病防治的工作能力，培育并支持社區(qū)社會(huì)組織參與艾滋病防治工作。要引導(dǎo)社會(huì)組織不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極申請(qǐng)地方政府購(gòu)買的艾滋病防治服務(wù)項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目實(shí)施。

　　責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局

　　3．動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用，制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì)宣傳、捐款捐物、扶貧救助和青春健康教育等公益活動(dòng)。

　　責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、市計(jì)生協(xié)會(huì)、市工商聯(lián)

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治責(zé)任

　　各縣（市）區(qū)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內(nèi)容，定期分析和研判艾滋病流行形勢(shì)，落實(shí)管理責(zé)任制，明確部門職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)。要充分發(fā)揮地方各級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成防治合力，在政策和措施上探索創(chuàng)新，及時(shí)研究解決阻礙本地防治工作的問題。疫情嚴(yán)重地區(qū)要實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機(jī)制，有效控制疫情。要認(rèn)真開展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作，探索適合我市不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的工作模式，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)防治效果。各有關(guān)部門要落實(shí)防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計(jì)劃，針對(duì)本地情況建立對(duì)下級(jí)的工作目標(biāo)管理和考核制度。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)，市防艾委各相關(guān)成員單位

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力

　　各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地艾滋病防治需要，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機(jī)制，提高整體防治水平。加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評(píng)價(jià)能力，提高定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)臨床管理團(tuán)隊(duì)抗病毒治療工作的開展能力和管理水平，促進(jìn)抗病毒治療成功率的提升。要完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜，為防治隊(duì)伍正常履職盡責(zé)提供保障。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　（三）加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)和藥品供應(yīng)

　　各縣（市）區(qū)要根據(jù)衛(wèi)生投入政策，合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。要探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要對(duì)疫情較重地區(qū)艾滋病防治工作給予支持，對(duì)中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予扶持。衛(wèi)生計(jì)生、經(jīng)信、科技、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展改革等部門要建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)艾滋病防治藥物研發(fā)，促進(jìn)專利實(shí)施與運(yùn)用，加快注冊(cè)審批，保障藥品生產(chǎn)供應(yīng)。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門要依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定適時(shí)調(diào)整免費(fèi)抗病毒治療藥品目錄，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。逐步將艾滋病藥品采購(gòu)納入公共資源交易平臺(tái)，通過招標(biāo)采購(gòu)或國(guó)家藥品價(jià)格談判機(jī)制完善采購(gòu)供應(yīng)模式，創(chuàng)新支付、配送服務(wù)方式，確保價(jià)格合理、配送及時(shí)、保障供應(yīng)、質(zhì)量安全。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)，市防艾委各相關(guān)成員單位

　　（四）加強(qiáng)科研與國(guó)際合作，提升防治水平

　　科技、衛(wèi)生計(jì)生等部門要按照科技計(jì)劃管理改革要求，統(tǒng)籌研究推進(jìn)艾滋病相關(guān)重點(diǎn)科研工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)艾滋病防治科研工作的支持。加大以問題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，為防治工作提供技術(shù)支撐。推動(dòng)我市科研單位加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)治療技術(shù)手段、治療模式和成功經(jīng)驗(yàn)，提高我市防治水平。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市科技局

　　五、督導(dǎo)與評(píng)估

　　市防艾委辦公室負(fù)責(zé)制訂本實(shí)施方案督導(dǎo)與評(píng)估方案，組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，在每年底及“十三五”末組織或委托第三方開展評(píng)估工作。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)本實(shí)施方案進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行自查，每年底將自查總結(jié)報(bào)告報(bào)市防艾辦，確保實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　    六、本方案實(shí)施過程中，如遇機(jī)構(gòu)職能變動(dòng)，由相應(yīng)職能承擔(dān)部門自然承接相關(guān)工作，不再另行發(fā)文說明。

　　附件：福州市遏制與防治艾滋病“十三五”實(shí)施方案主要任務(wù)清單

附件

　　福州市遏制與防治艾滋病“十三五”實(shí)施方案主要任務(wù)清單