福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
《福州市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○六年七月二十五日
福州市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃
前言
福州市人均GDP已接近3000美元。國際經(jīng)驗表明，這一時期是實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期，資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的貢獻率會出現(xiàn)遞減趨勢，而體制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新將日益成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。福州市必須依靠自主創(chuàng)新走科學發(fā)展之路，把科學技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，才能把握先機，贏得發(fā)展的主動權(quán)。
《福州市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》在總結(jié)“十五”以來科技發(fā)展成績與不足的基礎(chǔ)上，根據(jù)《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，廣泛征求了福州市人大、政協(xié)、各職能部門、各縣（市）區(qū)以及專家學者的意見，提出福州市未來五年科技發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、主要任務(wù)、發(fā)展重點與布局、重大項目等，旨在指導全市科技事業(yè)的發(fā)展，推動科技進步，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，做大做強省會中心城市，確保全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標提供有力支撐。
一、“十五”科技發(fā)展回顧
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科技水平穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，全市共登記科技成果260項，獲省、市科技進步獎 294 項。截止2005年底，全市享受國務(wù)院特殊津貼專家有84名、入選省“百千萬人才工程”的科技人員有18名、評為省優(yōu)秀專家有18名；專利申請總量16212件，授權(quán)量9519件，其中發(fā)明專利申請總量占全省同類專利申請總量的1/3強。2004年福州市被列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。2005年福州市榮膺“全國科技進步先進市”，實現(xiàn)了“六連冠”。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。至2005年底，福州有高新技術(shù)企業(yè)237家，其中22家為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，億元以上企業(yè)達到60家，超10億元的有9家。全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值730億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的327%。福州軟件園被列入福建省重點建設(shè)工程項目和福建省產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)重點項目，已成為福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。
制造業(yè)信息化有序推進。2002年，福州市被列為“福建省制造業(yè)信息化區(qū)域試點城市”，設(shè)立“制造業(yè)信息化”專項資金，充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透和帶動作用，實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的相互融合、相互促進，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新，全面推動了我市工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與更新?lián)Q代。目前，全市共有15家企業(yè)被列為福建省制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)，5家單位列入福建省制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。2005年11月，福州市順利通過了省科技廳“福建省制造業(yè)信息化區(qū)域試點城市”驗收。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提高。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，逐步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。生物技術(shù)應(yīng)用方面，開發(fā)了三倍體牡蠣育苗與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、培育出我國珍稀保護植物福建蘇鐵、開展了美國楓葉鴨 二、三元雜交技術(shù)研究等；信息技術(shù)應(yīng)用方面，先后開發(fā)出食用菌、蔬菜農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和食用菌生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)。此外，“無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地建立技術(shù)研究”項目取得新突破，建立了無公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)體系，10個主栽蔬菜品種均獲A級綠色食品標志；水稻種子包衣技術(shù)開發(fā)有效減少了農(nóng)田秧苗期農(nóng)藥和化肥施用量，并可提高單產(chǎn)10%。
科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺了《福州市科學技術(shù)獎勵辦法》、《關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于扶持福州軟件園發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于扶持金山科技企業(yè)孵化器發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于扶持福州863軟件專業(yè)孵化器發(fā)展的若干規(guī)定》等一系列扶持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，構(gòu)建了良好的科技政策法律環(huán)境。通過科技宣傳、科普宣傳，國民科技素質(zhì)進一步提高。20家市屬開發(fā)類科研機構(gòu)體制改革工作已基本完成。
區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)力度加大，成立了模具、塑膠、陶瓷、紡織服裝、工業(yè)自動化和建筑智能化等六家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。建成的建筑面積561萬平方米的“金山科技企業(yè)孵化器”，被列入國家級科技企業(yè)孵化器和省重點科技企業(yè)孵化器，并被團中央授予“全國青年創(chuàng)業(yè)實踐基地”。逐步完善市、縣（市）區(qū)兩級生產(chǎn)力促進中心建設(shè)，已建成市生產(chǎn)力促進中心及倉山、晉安等十家縣（市）區(qū)級生產(chǎn)力促進中心，福州市生產(chǎn)力促進中心已通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證。2003年設(shè)立福州市中小企業(yè)創(chuàng)新資金以來，截止2005年底共有123家企業(yè)獲得市創(chuàng)新資金1603萬元資助，帶動企業(yè)科技投入約68億元。
對臺對外交流不斷擴大。組織專業(yè)技術(shù)人員赴美國、法國、意大利、日本等國家進行科技考察、學術(shù)交流、高新技術(shù)培訓、項目洽談、科技招商、成果展覽等活動。2001年以來，與美國、日本、德國、法國、加拿大、韓國、西班牙等二十多個國家開展國際合作項目77項，項目涉及電子信息、生物工程、醫(yī)療器械、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、通訊、汽車等領(lǐng)域。積極拓展對臺科技交流渠道，舉辦海峽兩岸科技與經(jīng)濟論壇等活動。
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科技園區(qū)建設(shè)亟待加強。福州市科技園區(qū)缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，各個園區(qū)發(fā)展布局零散，除馬尾園建成“百億電子城”外，其他園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，不能形成集聚效應(yīng)，發(fā)展速度明顯低于國內(nèi)其他高新區(qū)的發(fā)展水平；主體園區(qū)未建立，無法行使高新區(qū)管理職能，管理體制滿足不了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
企業(yè)創(chuàng)新能力不強。近年來，多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)R＆D經(jīng)費占凈銷售額的比例不足2%，與高新技術(shù)企業(yè)的認定標準中規(guī)定的35%相差甚遠。財政及社會資金對高新技術(shù)的創(chuàng)新投入力度不夠。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的量極少，近兩年專利申請量落后于廈門、泉州兩市。
科技支撐服務(wù)體系有待完善。科技中介機構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺建設(shè)剛剛起步，起點低，力量弱，體制單一，存在經(jīng)驗不足、政策法規(guī)缺位、市場規(guī)則不健全、資金不配套等諸多困難與問題。
高層次人才短缺。福州市高中級人才和技術(shù)人才比例偏低，結(jié)構(gòu)不合理。高、中、初級結(jié)構(gòu)比例為1：4：11，其中高級職稱人員中51歲以上的占35%，享受政府津貼的專家中79%以上達到或超過60歲；技術(shù)工人占職工總數(shù)比例僅為3152%，低于全國46%的平均水平，高級工以上（含高級工、技師、高級技師）僅占技術(shù)工人總數(shù)的132%。
二、“十一五”科技發(fā)展指導思想、基本原則和戰(zhàn)略目標
（一）指導思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，走中國特色自主創(chuàng)新道路，緊密圍繞福州市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，深入實施“科教興市”戰(zhàn)略和“人才強市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海峽西岸中心城市的優(yōu)勢，不斷增強自主創(chuàng)新能力，面向產(chǎn)業(yè)集群，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系，以實施重大科技項目為載體，大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，做大做強具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，把福州建設(shè)成創(chuàng)新型城市，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。
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1、突出自主創(chuàng)新。把提高自主創(chuàng)新能力作為促進增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，作為科技工作的戰(zhàn)略基點，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)共同建立實驗室或研發(fā)機構(gòu)，大力促進產(chǎn)學研結(jié)合與互動，完善技術(shù)交易平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造條件培育原始創(chuàng)新能力、重點加強集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成和掌握一批核心技術(shù)，造就一批有一定規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)。
2、突出要素聚集。實施重大項目帶動策略，以“科技成果推廣示范基地”、“國家863軟件專業(yè)孵化器”、“國家級科技企業(yè)孵化器”、“國家生態(tài)示范城市”以及星火計劃“一縣一業(yè)科技示范專項”建設(shè)和“科技富民強縣專項行動計劃”等為依托，精心組織，通過項目聚集技術(shù)、人才和資金，建立健全科技基礎(chǔ)條件平臺與共享機制，真正有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
3、突出產(chǎn)業(yè)升級。圍繞福州市重點產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，圍繞先進制造技術(shù)和工藝推廣應(yīng)用，提高技術(shù)裝備和系統(tǒng)設(shè)計、研發(fā)、制造和成套能力，以培育可持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力和實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的局部跨越為目標，重點扶持以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動，培育科技型中小企業(yè)，以創(chuàng)新求發(fā)展，推動經(jīng)濟駛?cè)胄碌脑鲩L軌道。
?。ㄈ?zhàn)略目標
1、總體目標
福州市“十一五”科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標是：繼續(xù)深化科技體制改革，基本完成重點突出、結(jié)構(gòu)合理的科技布局；加快形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合、以人才為核心的區(qū)域科技創(chuàng)新機制，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高區(qū)域核心競爭力，基本建成自主創(chuàng)新能力不斷增強的創(chuàng)新型城市，使福州市科技進步水平和綜合實力進入省會中心城市先進行列。
2、具體目標
到2010年，福州市科技發(fā)展的具體目標是：
（1）科技發(fā)展目標
——人才隊伍建設(shè)：全市人才年均增長63%，總量達到6332萬人，使每萬人擁有人才資源達1000人。高層次專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的7%以上，培養(yǎng)造就5—10名進入國內(nèi)外科技前沿、體現(xiàn)國家級水平的學術(shù)技術(shù)帶頭人。
——科技投入：全社會R&D經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2%以上。
——自主知識產(chǎn)權(quán)：專利申請量年遞增15%，其中發(fā)明專利申請量年遞增20%。提高專利執(zhí)法率，專利糾紛案件年結(jié)案率達95%以上，全市科技人員知識產(chǎn)權(quán)培訓普及率達50%以上。
（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品額的30%以上。
（3）科技創(chuàng)新體系建設(shè)目標
——初步建成包括科學數(shù)據(jù)信息共享平臺、科技文獻共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺在內(nèi)的科技基礎(chǔ)條件平臺，并與省級相關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。
——建成10個服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺。
——建成10個省級或省級以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。新增3個省級農(nóng)業(yè)科研重點實驗室。
（4）社會發(fā)展領(lǐng)域科技目標
建設(shè)并完善一批適應(yīng)社會發(fā)展急需的疾病防控中心、智能交通安全控制中心、食品安全檢測中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、自然災害防御控制中心、社會安全突發(fā)事件應(yīng)急中心等公共安全科技服務(wù)平臺，以及資源、環(huán)境與生態(tài)的開發(fā)、利用與保護的基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐平臺。
三、“十一五”科技發(fā)展主要任務(wù)
“十一五”期間，福州市科技發(fā)展要緊緊圍繞“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，做大做強省會中心城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持“科教興市”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強市”三大戰(zhàn)略，著力提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)和壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)科技跨越式發(fā)展。
?。ㄒ唬┩晟茀^(qū)域創(chuàng)新體系
建立起符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的與我市實際相符的科技中介組織制度、政策法規(guī)體系和運行機制，建設(shè)適應(yīng)區(qū)域創(chuàng)新體系要求的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、市場服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)等科技中介機構(gòu)，建設(shè)一支有較強自身實力和科技服務(wù)能力的科技中介隊伍，構(gòu)建全市科技成果、科技信息及各類科技資源共享互用的網(wǎng)絡(luò)平臺。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。加強我市企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)的橫向協(xié)作，繼續(xù)組建并完善行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，著力構(gòu)筑并不斷完善科技創(chuàng)新的支撐體系。
?。ǘ┍P整和擴大福州科技園區(qū)
在福州市總體規(guī)劃布局下，制定福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮國家級高新區(qū)的政策優(yōu)勢，突破“以地招商、以地養(yǎng)區(qū)”的發(fā)展模式，實現(xiàn)由資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新要素驅(qū)動根本性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，促進創(chuàng)新集群的形成，成為推動福州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的強力引擎。
盤整和擴大科技園區(qū)，將軟件園、海都科技園納入高新技術(shù)園區(qū)，形成“一區(qū)五園”（洪山科技園、倉山科技園、馬尾科技園、軟件園、海都科技園）的格局。強化各園的產(chǎn)業(yè)分工，合理配置產(chǎn)業(yè)功能，避免無序競爭、重復建設(shè)和資源浪費。形成自主創(chuàng)新能力強、主導產(chǎn)業(yè)突出，以大公司、大企業(yè)集團為核心，眾多專業(yè)化分工的中小企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)群體。各園主要由孵化區(qū)、主體區(qū)和配套區(qū)等基本功能區(qū)構(gòu)成。軟件園以生產(chǎn)功能為主、孵化和研發(fā)功能為輔，重點發(fā)展軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、集成電路設(shè)計、光電產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計；洪山科技園和倉山科技園以建設(shè)集孵化、中試、產(chǎn)業(yè)化為一體的中小型高新技術(shù)群體為主，重點發(fā)展電子信息、新材料、光電、生物工程等產(chǎn)業(yè)；馬尾科技園以建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地為主，重點發(fā)展光電顯示產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展下游整機制造；海都科技園以孵化、研發(fā)、生產(chǎn)功能為主，重點發(fā)展生命工程、光機電一體化等產(chǎn)業(yè)。
建立較為完善的管理運行機制和相對獨立的科技園區(qū)一級財政體系，集中財力用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新體系和重大成果轉(zhuǎn)化平臺的建設(shè)，使之成為培育科技型中小企業(yè)逐步做強、做大的搖籃。
?。ㄈ┌l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
通過機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，探討各種合作或協(xié)作模式，充分利用省會城市科技資源豐富、中介機構(gòu)集中的優(yōu)勢，繼續(xù)加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地與平臺建設(shè)，鼓勵和吸引海內(nèi)外知名企業(yè)的研發(fā)中心落戶福州，與珠三角、長三角及臺灣地區(qū)制造業(yè)建立多形式的技術(shù)聯(lián)盟；按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的方向，自主創(chuàng)新和引進創(chuàng)新結(jié)合，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鞏固壯大電子、汽車、冶金等重點產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大生物醫(yī)藥、軟件、IC、海洋等高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的技術(shù)成果和產(chǎn)品。促進福州建成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)強大的制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集地。
（四）提升科技企業(yè)孵化水平
在抓好塑膠、陶瓷、模具、紡織服裝、工業(yè)自動化和建筑智能化等6個行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心工作基礎(chǔ)上，根據(jù)各縣（市）區(qū)科技經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求，通過省、市、縣（市）區(qū)共建、高?？蒲性核推髽I(yè)共同參與等方式，在有條件的縣（市）區(qū)建立起為縣域支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。以福州市金山科技企業(yè)孵化器、福州863軟件專業(yè)孵化器為核心，創(chuàng)建福州地區(qū)大學城科技園、海峽科技孵化中心、晉安科技企業(yè)孵化器、福清科技企業(yè)孵化器、長樂紡織技術(shù)孵化器；加快構(gòu)建福州科技企業(yè)孵化器協(xié)作網(wǎng)，加強福州市各類孵化器間以及孵化器與各類行業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的交流與合作，并開展與其他省市孵化服務(wù)信息窗口的交流協(xié)作，為科技企業(yè)孵化器的建設(shè)創(chuàng)造一個信息交換平臺和公共服務(wù)平臺，促進各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補，提升福州市科技孵化體系的功能和水平，為加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技型中小企業(yè)成長提供全方位的支持和服務(wù)。
?。ㄎ澹┰鰪娹r(nóng)業(yè)科技綜合實力
著力推進5個國家級、省級星火技術(shù)密集區(qū)和海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)；整合科研力量，建立若干個水平較高的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)型和縣域特色經(jīng)濟型的農(nóng)業(yè)科技中心或農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺；增加對農(nóng)業(yè)科教和推廣培訓的投入，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高科技服務(wù)“三農(nóng)”能力；開展農(nóng)業(yè)標準化工作，加快建立健全與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、檢驗監(jiān)測體系和認證認可體系，集中力量進行農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)推廣，并力爭在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)開發(fā)與推廣方面取得突破，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行全面升級，帶動整個農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和生產(chǎn)體系的改造和提升；利用近臺區(qū)位，建立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，并設(shè)立專項基金，吸引海外農(nóng)業(yè)科技專家來榕創(chuàng)業(yè)；以星火計劃“一縣一業(yè)科技示范專項”和“科技富民強縣專項行動計劃”為載體，發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展提供科技支撐。
（六）提高公共科技服務(wù)能力
開展科技興醫(yī)，在人口安全、計劃生育與生殖健康、重大疾病防治、生物安全與食品藥品安全等領(lǐng)域，提供強有力的科技支撐。加強市、縣兩級動植物防疫體系建設(shè)，健全動植物疫病防控應(yīng)急機制和長效機制。研究制定城鎮(zhèn)空間識別系統(tǒng)，用區(qū)域空間規(guī)劃引導城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。在水系統(tǒng)循環(huán)、節(jié)約能源、防災減災等領(lǐng)域開發(fā)推廣新技術(shù)。開展環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)研究、城市熱島效應(yīng)及對策研究、湖庫富營養(yǎng)化成因與防治研究、城區(qū)內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)恢復研究、內(nèi)河調(diào)水工程綜合決策信息系統(tǒng)研究，完善提升地震應(yīng)急指揮中心的各項功能。
?。ㄆ撸┘訌娍破展ぷ?/FONT>
堅持“以人為本，公平普惠；轉(zhuǎn)變機制，多元投入；強化基礎(chǔ)，提高能力” 原則，推動福州市科普事業(yè)上新臺階。完善各級科普聯(lián)席會議制度，加強科技、教育、科普創(chuàng)作、大眾傳媒之間的協(xié)作，構(gòu)建全社會科普動員機制；加大科普經(jīng)費投入。放寬科普文化產(chǎn)業(yè)的民間資本和海外資金準入制度，制定減免稅費等具體政策措施，鼓勵社會力量興辦各類科普文化產(chǎn)業(yè)。逐漸形成以公有制為主體、多種所有制并存的科普文化產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)通過科技下鄉(xiāng)、技能培訓、遠程教育和綠色證書教育等形式，培養(yǎng)大批合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者，提高農(nóng)民的科學知識水平和科學種田、科學致富的技能，崇尚科學文明、抵制各種偽科學。進一步做好969155服務(wù)熱線工作。廣泛開展課外科技活動興趣小組、夏令營、“科技創(chuàng)新大賽”等青少年科普活動。建設(shè)福州市科技館新館，加強縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普文化活動室等三級科普基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。
四、“十一五”科技發(fā)展布局與重點
?。ㄒ唬┕I(yè)
培植壯大電子信息、生物醫(yī)藥、海洋、新材料、光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)以電腦及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為核心，著力開發(fā)PDP等離子顯示產(chǎn)品、TFT-LCD液晶顯示屏和LCD-TV液晶顯示電視等項目，同時加強軟件園建設(shè)，重點發(fā)展嵌入式軟件、IC設(shè)計、游戲軟件、網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及通訊增值服務(wù)，建成具備科研、生產(chǎn)、培訓、居住等功能的生態(tài)型科技園區(qū)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點實現(xiàn)從原料藥為主向成品藥為主的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值；海洋產(chǎn)業(yè)注重現(xiàn)代海洋生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，使海洋生物資源利用從海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工，向海洋生化制品、藥品、功能食品等行業(yè)延伸，形成新的海洋產(chǎn)業(yè)鏈。新材料產(chǎn)業(yè)，依托省內(nèi)外高校和科研院所的科研力量，加強新材料關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究，重點發(fā)展環(huán)境友好高分子材料、納米材料、汽車材料、功能陶瓷材料、生物醫(yī)用材料等，凝練出一批具有潛在產(chǎn)業(yè)化前景和高科技水平的項目進行重點資助，使這些項目技術(shù)在改造我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高競爭力方面發(fā)揮作用。光機電一體化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展包括晶體光學材料及器件、光學級石英晶體材料及器件、半導體激光器件、光纖通訊器件及微光學器件、新型光顯示器件、小型化固體激光器等以新型光電子元器件為基礎(chǔ)的光電子技術(shù)及產(chǎn)業(yè)；激光治療設(shè)備、激光美容術(shù)設(shè)備、光電醫(yī)學診斷裝置等以醫(yī)學光子學為基礎(chǔ)的醫(yī)療光電子技術(shù)及產(chǎn)業(yè)；主動照明式日夜兩用型監(jiān)控電視攝像系統(tǒng)、軍用光電系統(tǒng)、圖象識別光電系統(tǒng)等與“平安工程”相配套的光學與光電子技術(shù)及產(chǎn)業(yè)；以高亮度白光LED為基礎(chǔ)的節(jié)能照明光電系統(tǒng)；以光電器件和光電子為基礎(chǔ)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
提升汽車、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。汽車產(chǎn)業(yè)集群以輕型汽車為龍頭，按照“總體規(guī)劃，分步實施，滾動發(fā)展，車零（整車、總成零部件）并舉，體系建設(shè)，多方融資，人為我用”的發(fā)展策略，重點發(fā)展中高檔乘用車。組建研發(fā)機構(gòu)，切實提高技術(shù)開發(fā)能力。在總成和零部件方面，抓好性能先進的發(fā)動機、變速器、車橋、轉(zhuǎn)向器等重要總成的開發(fā)生產(chǎn)；發(fā)展已有基礎(chǔ)的汽車玻璃、輪輞、輪胎、汽車線束等零件的生產(chǎn)；積極開發(fā)如汽車電子產(chǎn)品等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品；冶金產(chǎn)業(yè)集群主要研究和開發(fā)電子信息技術(shù)、自動控制技術(shù)、先進制造技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)等，實施制造業(yè)信息化工程，加快CAD/CAM和CIMS等技術(shù)的推廣應(yīng)用。在汽車、冶金等產(chǎn)業(yè)開展企業(yè)管理信息系統(tǒng)（MRPⅡ/ERP）建設(shè)，開展企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)化的異地協(xié)同設(shè)計，分散網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)試點工作；促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，增強我市制造業(yè)發(fā)展后勁。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)
優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)、專用、高效、抗病的糧油作物品種和名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟作物品種的引進、選育、示范和推廣力度，加強種子產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)和新設(shè)備的引進、改造和推廣，加速農(nóng)作物品種更新?lián)Q代。
現(xiàn)代集約化漁業(yè)。以連江、馬尾、福清、長樂為主體，完善水產(chǎn)良種選育、引進與擴繁技術(shù)體系，加強育苗技術(shù)攻關(guān)，擴大育苗能力；研制高效、優(yōu)質(zhì)海淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖飼料，淡水大中型水面及海水工廠化養(yǎng)殖的人工配合飼料和無殘毒高效營養(yǎng)添加劑的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。
優(yōu)質(zhì)安全畜牧業(yè)。加強地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護和良種選育推廣，加速國內(nèi)外優(yōu)良品種引進、利用與推廣，提高優(yōu)質(zhì)禽畜良種的覆蓋率；加快高效節(jié)糧型畜牧業(yè)與配套飼養(yǎng)技術(shù)的研究推廣。
現(xiàn)代化林業(yè)。加強生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)研究和推廣，注重林木良種引種和壯苗培育技術(shù)的研究與開發(fā)；開發(fā)工廠化育苗技術(shù)，建設(shè)苗木繁育基地和育苗中心，大力推廣輕質(zhì)營養(yǎng)袋育苗、水培育苗、組培育苗技術(shù)；加強速生豐產(chǎn)定向培育技術(shù)和名特優(yōu)經(jīng)濟林品種培育和開發(fā)研究。
農(nóng)產(chǎn)品加工及綠色食品。加快研究、開發(fā)或引進農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)，推廣農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲運、包裝和加工廢棄物處理技術(shù)，加快現(xiàn)代新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上的應(yīng)用。
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。開展魚、貝類多倍體育苗技術(shù)攻關(guān)和藻類克隆育苗技術(shù)研究，提高珍稀品種人工育苗能力和養(yǎng)成成活率；加強耐貯基因、抗病蟲基因轉(zhuǎn)移技術(shù)在果樹、蔬菜、花卉上應(yīng)用；加快主要農(nóng)作物脫毒、快繁工廠化生產(chǎn)技術(shù)的研究和開發(fā)；加強生物農(nóng)藥、生物肥料、生物調(diào)節(jié)劑的研制與開發(fā)。開發(fā)和推廣適應(yīng)福州自然氣候條件的溫室大棚和自動化控制設(shè)施及其配套管理技術(shù)。
（三）社會發(fā)展
“數(shù)字福州”建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合福州環(huán)境、經(jīng)濟、人文、社會、空間、自然資源等方面的信息資源，形成統(tǒng)一的技術(shù)標準規(guī)范體系及政策法規(guī)與管理體系，構(gòu)建信息資源的集成、應(yīng)用與共享系統(tǒng)，建立地理信息系統(tǒng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會公共服務(wù)等支持平臺，信息化綜合指數(shù)居國內(nèi)大、中型城市先進水平。
科技咨詢服務(wù)。大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，以促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和我市的重大戰(zhàn)略問題為重點，加大對軟科學研究的管理和投入力度，并以軟科學研究成果為各級政府提供有效的決策咨詢服務(wù)。
商貿(mào)與建筑。大力推廣商業(yè)收款機、條形碼技術(shù)、ＰＯＳ系統(tǒng)和融經(jīng)營、管理、決策為一體的信息管理系統(tǒng)。建立蔬菜、生豬、水產(chǎn)等批發(fā)交易中心的電子信息系統(tǒng)，發(fā)展電子商務(wù)，加速商貿(mào)領(lǐng)域的科技進步。建筑方面努力推廣信息化技術(shù)、智能化設(shè)施、清潔能源等新技術(shù)。
交通運輸。加強城市交通自動化管理先進技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高城市交通暢通能力。加大“面控系統(tǒng)”改造，將現(xiàn)有的第二代“面控系統(tǒng)”更新為第三代。將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、控制技術(shù)等有效地運用于整個交通管理系統(tǒng)，使人、車、路、環(huán)境密切配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
環(huán)境與生態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點扶持一批循環(huán)經(jīng)濟示范試點企業(yè)，選擇通過ISO14000認證的福州馬尾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和可望達到國際先進生產(chǎn)水平的青口汽車城，作為循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)建設(shè)試點地區(qū)；大力推進ISO14000認證，清潔生產(chǎn)審計，提倡“資源—產(chǎn)品—再生資源”經(jīng)濟新思想，培育和建設(shè)若干生態(tài)工業(yè)園。研究解決環(huán)境污染和生態(tài)保護中的重大技術(shù)難題，組織技術(shù)力量重點對畜禽養(yǎng)殖污染，醫(yī)藥、印染、化工廢水，生活污水和垃圾處理，湖庫和城市內(nèi)河綜合治理，環(huán)境在線監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)等進行技術(shù)攻關(guān)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
科技強警。建設(shè)科技強警示范城市，全面完成金盾工程一期和二期建設(shè)項目。
五、“十一五”科技發(fā)展保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導
市委、市政府加強對科技工作的領(lǐng)導，建立強有力的科技工作領(lǐng)導小組和工作機制，切實把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好；要從貫徹落實科學發(fā)展觀、實施好科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強和改善對科技工作的領(lǐng)導，切實把科技工作擺上重要議事日程。各級領(lǐng)導干部要帶頭學科學、用科學，各級黨政主要負責同志要高度重視科技工作，并把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，把增強自主創(chuàng)新能力作為基本戰(zhàn)略。充分發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織與集成企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施重大科研項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。建立財政科技投入的績效評價制度。
（二）完善政策
進一步貫徹落實《關(guān)于進一步推進科教興市戰(zhàn)略的決定》、《關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《福州市引進高層次人才若干規(guī)定》、《福州市鼓勵留學人員來榕工作的若干規(guī)定》、《福州市科學技術(shù)獎勵辦法》等政策法規(guī)。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》和《〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉配套政策》，依照法定權(quán)限制定相應(yīng)的具體政策措施，從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才隊伍建設(shè)等方面制定一系列政策措施，加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度。建立符合科技人才規(guī)律的多元化考核評價體系，對科學研究、科研管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員實行分類管理，建立不同領(lǐng)域、不同類型人才的評價體系，明確評價的指標和要素。加大對軟科學和情報調(diào)研的支持力度，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)隊伍
要認真做好人才引進、培養(yǎng)與服務(wù)工作。注意發(fā)揮外地閩籍、榕籍人才多的優(yōu)勢，建立在外地工作學習的閩籍、榕籍高科技人才和留學生、博士生、碩士生和本科生人才信息庫，特別要與兩院院士、學科帶頭人及高技能人才加強溝通聯(lián)系，多形式地引進我市需要的人才。加強對全市現(xiàn)有人才的調(diào)查摸底，注重發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的作用，改善科技人員的工作和生活條件，提高科技人員的待遇。掌握和聯(lián)系一批高層次的人才，做好拔尖人才的選拔、管理和服務(wù)工作。市領(lǐng)導直接聯(lián)系一批從事行業(yè)技術(shù)帶頭人和從事高新技術(shù)開發(fā)的優(yōu)秀人才，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使他們出成果出成績。以“新世紀百千萬人才”選拔為重點，結(jié)合重大項目的實施，加強對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，重視和做好相關(guān)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，努力培養(yǎng)造就一大批跨世紀的學術(shù)技術(shù)帶頭人。發(fā)揮省會中心城市優(yōu)勢，吸引省直單位和中央駐榕單位人才以兼職、掛職等形式為我市發(fā)展服務(wù)，支持企業(yè)為高等學校和職業(yè)院校建立學生實習、實訓基地，實現(xiàn)福州地區(qū)人才資源的整體開發(fā)利用。推進企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。發(fā)揮人才儲備中心作用，大力推進柔性引進政策，對來榕工作或服務(wù)的外地人才實行工作居住證制度。加強我市經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村貧困落后地區(qū)的人才引進工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。支持培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才，對科技人員面向農(nóng)村和貧困地區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)予以政策支持，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠程教育資源，提高廣大農(nóng)民采用實用、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平和職業(yè)技能。
（四）促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
要加強體制創(chuàng)新，逐步形成與完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的運行機制；要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，運用“產(chǎn)學研”、“農(nóng)科教”相結(jié)合等機制，促進企業(yè)與市內(nèi)外大學和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)與高校、院所聯(lián)合，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專有技術(shù)，加快福州市高新科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐；要加強高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，完善科技企業(yè)創(chuàng)新孵化體系，依托科技園區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用；要突出區(qū)域比較優(yōu)勢，通過實施對技術(shù)跨越具有帶動作用的重大專項，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和增長極，并通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
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要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加地方財政對科技的投入，較大幅度提高財政科技投入水平，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，提高科技資源共享利用的效益，為提高自主創(chuàng)新能力提供堅實保障。加快建立科技創(chuàng)新投融資機制,實施積極財政科技制度，整合政府資金，加大支持力度，以“火炬計劃”、“星火計劃”等重點科技計劃項目為載體，重點扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景和經(jīng)濟效益好的項目，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進先進技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。建立和完善政府引導、企業(yè)為主的投資機制，一是繼續(xù)做好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金工作，用好專項資金，并努力爭取國家、省創(chuàng)新基金（資金）的支持；二是積極配合省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，促進金融資本與技術(shù)資本的緊密結(jié)合；三是探索引進外地或外資風險投資管理機構(gòu)來榕經(jīng)營風險投資業(yè)務(wù)或代為管理我市風險資金；四是增加高科技產(chǎn)業(yè)化項目貼息貸款的總量,設(shè)法解決民營高科技企業(yè)貸款難的問題。
?。嵤┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
加強知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和隊伍建設(shè)?？蒲袡C構(gòu)、高等學校和政府有關(guān)部門要加強從事知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的力量，將知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)進一步延伸到縣（市）區(qū)；加大知識產(chǎn)權(quán)保護，建立專利行政執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法效率，開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓工作，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入黨校、行政學院對領(lǐng)導干部和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)再教育的培訓課程和各級培訓計劃。結(jié)合科技下鄉(xiāng)、科普活動，讓“知識產(chǎn)權(quán)”進社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境；有關(guān)部門組織建立專門委員會，對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動進行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。同時，也要注意防止濫用知識產(chǎn)權(quán)制約創(chuàng)新。加快培養(yǎng)專利管理、執(zhí)法、評估和許可貿(mào)易方面的專門人才，造就一支高層次的專利工作者隊伍。
?。ㄆ撸U大對臺對外科技合作與交流
實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外科技資源，加強對臺對外科技交流與合作。一是綜合經(jīng)濟部門牽頭，科技、財政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。二是充分發(fā)揮福州市逐步完善的創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外科研機構(gòu)和跨國公司來榕開設(shè)分支機構(gòu)和研發(fā)中心，積極引進重大科技項目，提升福州科研實力；鼓勵大企業(yè)、大集團走出去創(chuàng)辦各類科研機構(gòu)，努力實現(xiàn)國內(nèi)外科技資源為我所用；利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，吸引外資企業(yè)將制造和研究開發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我市。三是積極參與國內(nèi)外技術(shù)交易活動。加強與國內(nèi)外技術(shù)市場的交流合作，舉辦各種形式的對外技術(shù)交易活動，積極引進國內(nèi)外的先進技術(shù)，努力擴大我市的技術(shù)商品出口。支持科技型企業(yè)參加國內(nèi)外新科技成果展示會，進行科技產(chǎn)品推銷和技術(shù)交易。四是加強對臺技術(shù)交流與合作。以電子信息技術(shù)、機械制造、現(xiàn)代物流技術(shù)和管理理念、高優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等為重點，吸收、引進臺灣島內(nèi)的先進技術(shù)；積極開展榕臺之間學術(shù)性、技術(shù)性的交流互訪活動，促進榕臺各自優(yōu)勢學科、領(lǐng)先技術(shù)的交流與合作。
六、“十一五”科技發(fā)展重大項目
?。ㄒ唬﹪抑R產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：專利申請量年均增長15％，其中發(fā)明專利申請量占申請總量比例達20％以上，至2010年專利年申請量達5000件以上。培育國家、省、市級知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)達百家以上，實施重大專利產(chǎn)業(yè)化示范工程10項。市及各縣（市）區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金。專利糾紛案件結(jié)案率達95％以上。知識產(chǎn)權(quán)教育培訓列入各級人才培訓計劃，年培訓人次不低于1萬人次/年，培養(yǎng)一批復合型知識產(chǎn)權(quán)管理人才。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，建立有效知識產(chǎn)權(quán)預警應(yīng)對機制，推動50％以上高新技術(shù)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部門。
建設(shè)年限：2006—2010年
總投資：1000萬元
“十一五”期間進展情況：在建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市基礎(chǔ)上，推動實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強市級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全縣（市）區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，建立與我市經(jīng)濟、社會發(fā)展要求相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和保護工作體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機構(gòu)。建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制。
“十一五”計劃目標：構(gòu)筑有利于保護知識產(chǎn)權(quán)，促進技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，提高省會城市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護的水平，將我市建設(shè)成為創(chuàng)新活力強勁，轉(zhuǎn)化渠道順暢，知識產(chǎn)權(quán)保護有力，全國先進的知識產(chǎn)權(quán)強市。
項目業(yè)主：福州市科學技術(shù)局、福州市知識產(chǎn)權(quán)局
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：整合高科技資源，加大科技投入力度，加快發(fā)展高新技術(shù)。利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。努力培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。
建設(shè)年限：2006—2010年
總投資：5000萬元
“十一五”期間進展情況：發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體，新材料、生物醫(yī)藥、先進制造業(yè)為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盤整和擴大科技園區(qū)，把軟件園、海都科技園納入福州市科技園區(qū)，把福州科技園區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、人才引進和對外開放的基地，完成園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。加快認定高新技術(shù)企業(yè)步伐，確保福州市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展。
“十一五”計劃目標：2010年億元以上產(chǎn)值規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)80家，10億元以上產(chǎn)值規(guī)模企業(yè)10家；高新技術(shù)產(chǎn)值年均增長速度力爭超20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1600億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品出口額的比重達30%以上。提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率及對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。
項目業(yè)主：福州市科學技術(shù)局
（三）企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：推進企業(yè)特別是大中型企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，吸引跨國公司、大型外資企業(yè)在榕設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)來榕設(shè)立研發(fā)中心和區(qū)域性技術(shù)支持中心。設(shè)立若干個市級重點實驗室，推動福州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備，并使之逐步成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果創(chuàng)新基地，成為培養(yǎng)、穩(wěn)定、聚集高層次科技人才和知識創(chuàng)新的基地，為福州市的科研和難題攻關(guān)服務(wù)。
建設(shè)年限：2006—2010年
總投資：1000萬元
“十一五”期間進展情況：完善和加強以企業(yè)為主體、市場為導向、國內(nèi)外科研機構(gòu)為依托的研究開發(fā)體系建設(shè)。堅持“有所為，有所不為”的方針，在我市具有優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息、光機電、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域建立以企業(yè)為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心。
“十一五”計劃目標： 建成3～5個國家級、10個省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，70%以上大中型企業(yè)擁有獨立或聯(lián)合的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；全市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占其當年銷售收入的5%以上，研發(fā)人員占職工比例達10%以上。
項目業(yè)主：福州市科學技術(shù)局
（四）制造業(yè)信息化工程建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：以企業(yè)為主體開展制造業(yè)信息化工作，抓好共性應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)、制造業(yè)信息化環(huán)境建設(shè)、推廣應(yīng)用示范企業(yè)建設(shè)以及技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計制造和企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)過程控制智能化、制造裝備數(shù)控化、咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。融合信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)和先進制造技術(shù)為一體，在全市深入廣泛推廣制造業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用，推動福州市制造業(yè)的技術(shù)進步和管理水平的提高，促進企業(yè)的整體發(fā)展，用信息化帶動工業(yè)化，加快運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。
建設(shè)年限：2006—2010年
總投資：1000萬元
“十一五”期間進展情況：全面推進制造業(yè)信息化，通過制造業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用以及技術(shù)支撐體系、信息化服務(wù)業(yè)的建設(shè)，使福州市制造業(yè)的企業(yè)逐步向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化和綠色化發(fā)展，提高對市場變化的快速反應(yīng)能力和競爭能力，使企業(yè)具有較強的抗御風險能力，并促進以CAD、ERP、MES、CIMS等技術(shù)為基礎(chǔ)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)的形成。
“十一五”計劃目標： 1～2家企業(yè)列入國家制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)，8～10家列入省級制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)，20～25家列入市級制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)。信息化在全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中應(yīng)用面達到70%以上。力爭使全市的制造業(yè)信息化總體水平達到國內(nèi)先進水平。
項目業(yè)主：福州市科學技術(shù)局
?。ㄎ澹┛萍计髽I(yè)孵化器體系建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新建8個科技企業(yè)孵化器，新建2個專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，新增孵化面積32萬平方米。即建設(shè)規(guī)模20萬平方米的福州地區(qū)大學城科技園、5萬平方米的海峽科技孵化中心、15萬平方米的福州市金山留學人員創(chuàng)業(yè)園、1萬平方米的晉安區(qū)科技企業(yè)孵化器、1萬平方米的福清科技企業(yè)孵化器、1萬平方米的長樂紡織技術(shù)孵化器、8千平方米的閩清陶瓷技術(shù)孵化器、7千平方米的連江水產(chǎn)技術(shù)孵化器、6千平方米福州模具專業(yè)孵化器、5千平方米的軟件行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。
建設(shè)年限：2006—2010年
總投資：34000萬元
“十一五”期間進展情況：依托福州大學城、福州金山科技企業(yè)孵化器、福州863軟件專業(yè)孵化器，以及馬尾區(qū)、晉安區(qū)、福清市、長樂市、閩侯縣、閩清縣、連江縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化器，逐步形成較完善的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化體系。
“十一五”計劃目標：福州市科技企業(yè)孵化器總量達14個，其中留學人員創(chuàng)業(yè)園1個，專業(yè)技術(shù)企業(yè)孵化器6個。建成若干個國家級、省級科技企業(yè)孵化器，并使福州市科技企業(yè)孵化器在數(shù)量和類型等方面都有較大發(fā)展。聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)人才，轉(zhuǎn)化一批高層次科研成果，孵化一批競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)，培育一批高素質(zhì)的科技型企業(yè)家，使科技企業(yè)孵化器成為我市提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要平臺和區(qū)域創(chuàng)新體系的核心。
項目業(yè)主：
福州地區(qū)大學城科技園：福州市科學技術(shù)局、閩侯縣人民政府
福州市金山留學人員創(chuàng)業(yè)園：福州市科學技術(shù)局
海峽科技孵化中心：馬尾區(qū)人民政府
晉安區(qū)科技企業(yè)孵化器：晉安區(qū)人民政府
福清科技企業(yè)孵化器：福清市人民政府
長樂紡織技術(shù)孵化器：長樂市人民政府
閩清陶瓷技術(shù)孵化器：閩清縣人民政府
連江水產(chǎn)技術(shù)孵化器：連江縣人民政府
福州模具專業(yè)孵化器：福州金山科技企業(yè)孵化器
軟件行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺：福州863軟件專業(yè)孵化器
（六）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：采取資源共享的形式，與屬地內(nèi)的農(nóng)業(yè)院校、省屬科研院所合作共建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，依托高校、科研院所的人才、技術(shù)設(shè)備等科技優(yōu)勢資源為我市開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的服務(wù)。建立服務(wù)我市五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重點科研實驗室。建立與完善市、縣二級的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，根據(jù)各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和縣域經(jīng)濟發(fā)展重點，扶持各縣（市）區(qū)按照“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的思路，發(fā)展縣域經(jīng)濟。
建設(shè)年限：2006—2010年
總投資：1000萬元
“十一五”期間進展情況：在市屬農(nóng)業(yè)科研所建成重點實驗室，增加設(shè)備投入，提升研發(fā)水平，為新品種培育、新技術(shù)引進、開發(fā)、創(chuàng)新提供必要的科技基礎(chǔ)。采用“縣級為主、市級扶持”的辦法，建立縣（市）區(qū) “縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心”。
“十一五”計劃目標：在市屬科研所建立和完善服務(wù)于五大支柱產(chǎn)業(yè)的重點實驗室3個。在市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中建立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地”30家。扶持3個縣（市）區(qū)建立“縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心”。建立3個“一鎮(zhèn)一品”星火示范專業(yè)鎮(zhèn)。為推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟的壯大提供強有力的科技支撐。
項目業(yè)主：福州市科學技術(shù)局、各縣（市）區(qū)科學技術(shù)局
（七）“農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”工程建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：采用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整合現(xiàn)存農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)資源，以最少的投入，為福州轄區(qū)農(nóng)村提供及時、準確的農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟信息。
建設(shè)年限：2006—2010年
總投資：300萬元
“十一五”期間進展情況：完善集農(nóng)業(yè)科技項目管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級科技工作網(wǎng)絡(luò)管理、BBS論壇、短信平臺、公告欄等功能的“農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺”；建立由農(nóng)業(yè)專家?guī)?、農(nóng)業(yè)企業(yè)庫和農(nóng)業(yè)資源庫三大數(shù)據(jù)庫與供求信息聯(lián)播系統(tǒng)、特色農(nóng)產(chǎn)品展示、招商引資系統(tǒng)、專家在線咨詢系統(tǒng)構(gòu)成的“福州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”。
“十一五”計劃目標：建設(shè)、完善各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。依托福州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站，利用TTS技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、語音技術(shù)、軟件技術(shù)等提供計算機語音信息管理功能，使農(nóng)民能通過電話直接發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、收集聽取網(wǎng)上信息，并可進行三方通話及多方通話（電話會議）。
項目業(yè)主：福州市科學技術(shù)局、福州市農(nóng)業(yè)局
（八）科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：主要包括大型科學儀器、科學數(shù)據(jù)資源、科技文獻資源、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境五大共享平臺的建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)包括：iSwitch信息交換系統(tǒng)、信息交換中心的硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全（帶VPN）系統(tǒng)、配套系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)、福州科技信息中心機房改造。
建設(shè)年限：2006—2010年
總投資：1000萬元
“十一五”期間進展情況：建設(shè)福州市科技基礎(chǔ)信息交換和共享平臺。在實現(xiàn)科技信息共享基礎(chǔ)上，進一步擴大信息交換與共享平臺的協(xié)作單位的數(shù)量，建設(shè)科學數(shù)據(jù)與成果轉(zhuǎn)化共享平臺。建立一個滿足平臺需求的科學數(shù)據(jù)加工廠房及開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用軟件。
“十一五”計劃目標：按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等四部委聯(lián)合制定的《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》要求，充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對福州市的科技基礎(chǔ)條件資源進行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進全社會科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng)新能力。
項目業(yè)主：福州市科學技術(shù)局
（九）防震減災工程建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：完善市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)；健全市級數(shù)字地震臺網(wǎng)和地下流體前兆臺網(wǎng)；建設(shè)地震安全農(nóng)居工程；建立防震減災科普教育基地；實施羅源灣、福清灣等港區(qū)地震小區(qū)劃工程。
建設(shè)年限：2006—2010年，
總投資：1940萬元
“十一五”期間進展情況：建立震情會商系統(tǒng)、地震應(yīng)急觸發(fā)系統(tǒng)、地震災害快速模擬系統(tǒng)、地震災害應(yīng)急對策、地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。改進臺網(wǎng)中心數(shù)據(jù)匯集處理系統(tǒng)和設(shè)備。建設(shè)村鎮(zhèn)地震安全農(nóng)居示范工程。羅源灣、福清灣等主要港區(qū)地質(zhì)地震情況勘測、災害評價、危險性分析和地震烈度區(qū)劃工作。研制防震減災信息管理與輔助決策系統(tǒng)。
“十一五”計劃目標：網(wǎng)內(nèi)地震參數(shù)測定在10分鐘內(nèi)完成并向有關(guān)部門報告。形成一個前兆地下流體網(wǎng)。提高民居抗震設(shè)防能力和公眾的防震減災意識及自救互救能力。全面完成震害預測工作，在遭受地震破壞時，能從容應(yīng)對，最大限度地減輕破壞性地震災害。
項目業(yè)主：福州市地震局，各有關(guān)縣（市）區(qū)地震辦
?。ㄊ└Ｖ菘萍拣^新館建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：以“科技揭示自然奧秘，創(chuàng)造未來美好生活”為宗旨，建設(shè)功能定位為“綠色、人和科技”，設(shè)施現(xiàn)代化，建筑面積30000平方米，占地150畝，具有福州特色的綜合型科技館。
建設(shè)年限：2006—2009年
總投資：20000萬元
“十一五”期間進展情況：逐步增加地球與宇宙、航天航空、機械與材料、能源與交通、網(wǎng)絡(luò)與計算機、視聽樂園、設(shè)計天地、生命探源和基礎(chǔ)科學等展項。
“十一五”計劃目標：建成以人為本，注重科技成果應(yīng)用、體現(xiàn)時代特色的新型科技館，成為未成年人及全體市民的科技樂園和提高公眾科技文化素質(zhì)的重要基地。
項目業(yè)主：福州市科學技術(shù)協(xié)會
閩公網(wǎng)安備：
