福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
《福州市教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)市第十二屆政府2006年第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○六年十月三十一日
福州市教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十六屆五中全會精神、市委市政府關(guān)于“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市”的總體部署和《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制訂《福州市教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
一、“十五”時(shí)期福州教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為“十一五”打下良好基礎(chǔ)
“十五”期間，福州市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市”的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展，深化改革，各級各類教育事業(yè)躍上新臺階：
學(xué)前教育基本普及。幼兒教育形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以民辦幼兒園為主體，公辦和民辦相結(jié)合的靈活多樣的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年，全市3—5周歲的幼兒入園率達(dá)9234%，比2000年提高11個(gè)百分點(diǎn)，基本普及學(xué)前教育。
九年義務(wù)教育扎實(shí)推進(jìn)。2005年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)9981%。小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100%，比2000年提高3個(gè)百分點(diǎn)。在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“雙高普九”。到2005年，鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、馬尾區(qū)、晉安區(qū)、福清市、長樂市七個(gè)區(qū)（市）率先實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)“雙高普九”地區(qū)人口數(shù)超過全市總?cè)丝跀?shù)的60%。
高中階段教育步伐加快。2005年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)7203%，比2000年提高43個(gè)百分點(diǎn)，超過全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。2005年高考參加考試38085人，比2000年增加21390人，其中本科上線13732人、?？埔陨仙暇€30518人，分別比2000年增加9246人、19348人。2005年高考錄取率為7874%，比2000年提高近20個(gè)百分點(diǎn)。全市國民平均受教育年限由“九五”末（2000年）的82年提高到“十五”末（2005年）的9年。
職業(yè)教育迅速發(fā)展。2005年，全市有8所高職高專院校、56所中等職業(yè)學(xué)校，開設(shè)了12大類100多個(gè)專業(yè)，在校生63萬人，比2000年增加2萬人?！笆濉逼陂g，為加強(qiáng)校企合作，以國家級、省部級重點(diǎn)中職學(xué)校為龍頭，組建了電子、旅游、建筑、商貿(mào)、珠寶、交通、文化藝術(shù)、環(huán)保八大職教集團(tuán)，打通了校企聯(lián)系的通道。福州組建職教集團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。“十五”期間，職業(yè)教育為各行各業(yè)輸送了20多萬名實(shí)用型人才。
高等教育取得突破?！笆濉逼陂g，福州市政府投入8億多元資金整合五所市屬高校，成立了綜合性本科大學(xué)閩江學(xué)院和高起點(diǎn)的高職學(xué)院福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。同時(shí)積極鼓勵(lì)扶持社會力量舉辦高等教育，吸引社會資金近8億元，舉辦了福州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所高職學(xué)院，籌建了福州理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所民辦高職學(xué)院。2005年，福州市共有公辦高等院校3所，民辦高職院校7所，全日制本?？平逃賯€(gè)專業(yè)，專任教師1300多人，在校生3萬多人，其中民辦高校在校生規(guī)模突破萬人，達(dá)到10200人，比2000年翻了兩番。在校成人及開放教育學(xué)生達(dá)15萬人。高等教育毛入學(xué)率達(dá)25%。福州電大通過省教育廳“電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目評估。
民辦教育蓬勃發(fā)展。按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，積極鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。目前，經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立的民辦高校7所；其它層次民辦學(xué)校已登記的727所，均占全省的近三分之一，民辦學(xué)校在校生達(dá)20萬多人。民辦學(xué)校擁有資產(chǎn)超過20億元。我市還重視發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極探索引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源，開展中外合作辦學(xué)，已有2所公立校、2所民辦校探索開展中外合作辦學(xué)工作。創(chuàng)辦福州國際學(xué)校，為福州市創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境。
辦學(xué)條件得到很大改善?！笆濉逼陂g，福州市進(jìn)行了中華人民共和國成立以來規(guī)模最大的危房改造工程，五年共投資282億元，新建、改擴(kuò)建面積達(dá)4276萬平方米。積極開展創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣工作，全市14個(gè)縣(市)區(qū)全部通過省評估驗(yàn)收達(dá)到“普實(shí)縣”標(biāo)準(zhǔn)，各級各類中小學(xué)普教儀器配備達(dá)標(biāo)率中學(xué)達(dá)90％以上，小學(xué)達(dá)88%以上。加快教育現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)步伐，開通福州教育網(wǎng)，創(chuàng)建了一批現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，帶動信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。積極推進(jìn)教育城域網(wǎng)建設(shè)。至2005年底，全市中小學(xué)信息技術(shù)開課率達(dá)75%。全市教育固定資產(chǎn)由“九五”末（2000年）的3017億元增加到“十五”末（2005年）的6560億元。
優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大。配合城市建設(shè)“東擴(kuò)南進(jìn)西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，在新區(qū)布點(diǎn)建設(shè)福州三中金山校區(qū)、福州格致中學(xué)鼓山校區(qū)等一批中、小學(xué)校，并探索以名校帶新校的路子，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，全市有省優(yōu)質(zhì)幼兒園18所，省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園27所，省級達(dá)標(biāo)中學(xué)38所，省級初中示范校6所、小學(xué)22所，國家級重點(diǎn)中職學(xué)校6所，省級重點(diǎn)中職學(xué)校8所，省級素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校16所。
教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，福州市教育系統(tǒng)廣泛開展師德師風(fēng)建設(shè)主題活動，通過“師德建設(shè)年”、“辦人民滿意的教育，當(dāng)人民滿意的教師”活動，實(shí)施“師表工程”等，促進(jìn)了師德師風(fēng)的好轉(zhuǎn)，樹立了福州教育的良好形象，得到李長春等中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，人民日報(bào)、光明日報(bào)等中央新聞媒體作了報(bào)道。積極實(shí)施教師培訓(xùn)計(jì)劃，福州市中、小、幼教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均居全省前茅。2005年高中教師本科及以上學(xué)歷為8438%，初中教師本科及以上學(xué)歷為3801％，小學(xué)教師大專及以上學(xué)歷為5631％，分別比2000年底上升了1187個(gè)、2219個(gè)、3416個(gè)百分點(diǎn)。
“十五”時(shí)期，福州市教育事業(yè)取得很大成就。但是，全市教育總體水平與省會城市的地位作用要求相比，與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)要求比，還有較大差距，在教育改革發(fā)展中還存在一些突出的矛盾問題亟待解決，主要是社會對教育需求不斷增長與教育投入相對不足的矛盾；人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求與優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足的矛盾；城市規(guī)模迅速擴(kuò)張與學(xué)校布點(diǎn)建設(shè)相對滯后的矛盾；素質(zhì)教育和新課程改革不斷深化與教育內(nèi)、外部運(yùn)行機(jī)制及教育觀念滯后的矛盾等等，教育布局、層次、結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，辦學(xué)效益還有待于進(jìn)一步提高。這些都需要引起高度重視，在“十一五”時(shí)期予以認(rèn)真解決。
二、“十一五”時(shí)期福州教育事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”是承上啟下的重要時(shí)期。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市的戰(zhàn)略部署，對教育體制改革、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育質(zhì)量提升提出了新的要求。教育要成為福州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障，必須解放思想，加快發(fā)展，迅速提升，有所作為。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，確保教育事業(yè)平穩(wěn)較快和適度超前發(fā)展，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會發(fā)展的需要。
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，確立教育在我市現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”，以素質(zhì)教育為主題，繼續(xù)鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高各級各類教育質(zhì)量，齊心協(xié)力爭創(chuàng)省會一流教育，努力辦人民滿意的教育，為福州提前全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供強(qiáng)大的智力支撐和人才保障。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)發(fā)展的原則。積極跟進(jìn)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市，進(jìn)一步發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)方面三大功能，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更好地為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
2、遵循以人為本、全面發(fā)展的原則。辦學(xué)以人才為本，重視加強(qiáng)教育、科研、管理三支人才隊(duì)伍建設(shè)，重視加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)技能建設(shè)，提高教育教學(xué)和管理水平。教學(xué)以學(xué)生為本，把學(xué)生的發(fā)展作為教育的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，全面實(shí)施素質(zhì)教育，一切為了學(xué)生發(fā)展，一切服務(wù)于學(xué)生。不斷改善教師和學(xué)生的工作條件、學(xué)習(xí)條件和生活條件。
3、統(tǒng)籌教育要素、和諧發(fā)展的原則。統(tǒng)籌教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資源、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，把提高質(zhì)量擺在更加突出的位置，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高辦學(xué)效益。整合教育資源，把握好各級各類教育的發(fā)展重點(diǎn)和節(jié)奏，建立職前職后教育和培訓(xùn)相互貫通，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相互配合，開放性、全時(shí)空的終身學(xué)習(xí)體系。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、均衡發(fā)展的原則。正確處理城市與農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)系，在政策制定、經(jīng)費(fèi)投入和資源配置上更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，確保中央和省已出臺的增加農(nóng)村教育投入的政策得到落實(shí)，確保新增的教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5、統(tǒng)籌社會資源、促進(jìn)發(fā)展的原則。創(chuàng)新辦學(xué)體制和辦學(xué)機(jī)制，完善以公辦教育為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的充滿生機(jī)活力的辦學(xué)新體制。多渠道籌集資金，增加教育投入，加強(qiáng)助學(xué)貸款、資助困難學(xué)生、勤工儉學(xué)等工作，構(gòu)建資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。
（三）目標(biāo)任務(wù)
“十一五”期間福州教育發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，全市普及學(xué)前三年幼兒教育，全面實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化。職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育全面發(fā)展?；緲?gòu)建起適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、覆蓋全民終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的現(xiàn)代化教育體系，建成海峽西岸教育強(qiáng)市。
1、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。（1）學(xué)前教育。到2010年，建立和完善以社區(qū)為依托的早期教育網(wǎng)點(diǎn)，學(xué)前三年教育入學(xué)率達(dá)95%以上。（2）義務(wù)教育。小學(xué)入學(xué)率保持在999%以上，初中階段適齡人口毛入學(xué)率保持在995%以上。全面實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。同時(shí)，最大限度滿足殘疾少年兒童入學(xué)需求，做到與正常兒童同步普及義務(wù)教育。（3）高中階段教育。初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校就讀率達(dá)90%以上，高中毛入學(xué)率達(dá)85%以上。高中階段教育招生規(guī)模普職比大體相當(dāng)。（4）高等教育。全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35%以上，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化。（5）國民平均受教育年限。全市國民平均受教育年限由2005年的9年提高到105年，成人文盲半文盲比例降至2%以下。
2、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。積極跟進(jìn)福州城市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海發(fā)展戰(zhàn)略，跟進(jìn)實(shí)施海峽西岸“一城兩翼雙軸線”城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略，在中心城區(qū)增辦中小學(xué)22所，并在上街、南嶼、南通等新城區(qū)布點(diǎn)建設(shè)一批中小學(xué)，滿足新區(qū)群眾教育需求。積極改善辦學(xué)條件，“十一五”時(shí)期，福州老城區(qū)改擴(kuò)建中小學(xué)33所；八縣(市)新建、改擴(kuò)建初中和小學(xué)69所，新建、改擴(kuò)建普通高中26所，新建職業(yè)高中4所，改擴(kuò)建職業(yè)高中4所。
到2010年，全市建成60所優(yōu)質(zhì)普通高中，占高中?？倲?shù)的55%左右，其中一級達(dá)標(biāo)校21所、二級達(dá)標(biāo)校19所、三級達(dá)標(biāo)校20所；建成35所優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，使優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校占全市職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的60%以上，其中國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校3所，國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校12所，省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校10所，市級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校10所，爭取每個(gè)縣（市）都有一所綜合性、多功能的職成教中心。同時(shí)建成省級示范性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文技校20所。全市升入高中學(xué)習(xí)的初中畢業(yè)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中的比例要從“十五”末的497%提高到75%以上。建成省市級示范初中30所，省級示范小學(xué)30所，省級優(yōu)質(zhì)幼兒園25所。
3、辦學(xué)條件改善目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，到2010年全市中小學(xué)土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)的老式校舍全面得到改造。實(shí)施新的高等學(xué)校、中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善高等學(xué)校和中小學(xué)辦學(xué)條件，整體提高幼兒園辦園水平，建設(shè)特殊教育中心，逐步縮小城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的差距，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。加快福州教育城域網(wǎng)建設(shè)步伐，三年內(nèi)建成一個(gè)涵蓋全市教育行業(yè)、與創(chuàng)建省會一流教育相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)專網(wǎng)，為我市各級各類學(xué)校和教育行政部門提供統(tǒng)一的高速網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，帶動校園網(wǎng)和教育資源建設(shè)，推動遠(yuǎn)程教育及各種基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的教育信息服務(wù)的發(fā)展，使其成為提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的重要手段。加大校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“校校通”。全市中小學(xué)校校建有多媒體教室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上的學(xué)校建成校園網(wǎng)。大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具。全市中小學(xué)信息化建設(shè)達(dá)到“兩個(gè)100%”，即100%中小學(xué)接收遠(yuǎn)程教育資源，100%中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課。
4、教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)全省乃至全國一流的福州教育學(xué)院。加強(qiáng)教師培養(yǎng)提高工作。力爭到2010年幼兒園、小學(xué)、初中、高中專任教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%、100%、100%和90%，幼兒園、小學(xué)專任教師中具有大專及以上學(xué)歷達(dá)80%，初中專任教師中具有本科及以上學(xué)歷的達(dá)75%，高中專任教師中具有碩士學(xué)位的達(dá)到一定比例，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課“雙師型”教師達(dá)40%。各級各類學(xué)校專任教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)更為合理，普遍具有現(xiàn)代教育觀念、良好的師德、較高的教育教學(xué)水平和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。
5、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)。
“十一五”期間，多渠道籌集資金，重點(diǎn)抓好九大項(xiàng)目建設(shè)：
（1）城市新區(qū)教育配套建設(shè)
按照城市建設(shè)東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)規(guī)劃新建小學(xué)14所、初中6所、高中2所，規(guī)劃投資434億元。在上街、南嶼、南通等新城區(qū)布點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)校。
（2）福州老市區(qū)校園校舍擴(kuò)建工程
配合老城區(qū)改造，對中心城區(qū)一些校園校舍面積窄小的中小學(xué)進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)建，其中擴(kuò)建小學(xué)20所，擴(kuò)建面積102萬平方米，投資21億元；擴(kuò)建中學(xué)13所，擴(kuò)建校舍面積23萬平方米，征地80畝，投資354億元。
（3）八縣(市)城關(guān)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)
適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需要，“十一五”期間八縣(市)城關(guān)、城鎮(zhèn)新建小學(xué)3所，改擴(kuò)建小學(xué)34所；新建初中5所，改擴(kuò)建初中27所?？偨ㄖ娣e262萬平方米，總投入資金369億元。
（4）八縣(市)高中學(xué)校建設(shè)
加強(qiáng)八縣(市)高中學(xué)校建設(shè)，為普及高中階段教育打下基礎(chǔ)。“十一五”期間，八縣(市)新建普通高中3所，投入資金097億元。改擴(kuò)建普通高中23所，投入資金23億元。新建職業(yè)高中4所，投入資金051億元。改擴(kuò)建職業(yè)高中4所，投入資金025億元。
（5）農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程
適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校配套建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，加強(qiáng)農(nóng)村197所寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建教學(xué)用房和生活用房198萬平方米，計(jì)劃投資13億元。
（6）農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程
“十一五”期間，完成改造全市農(nóng)村中小學(xué)2004—2005新增危房項(xiàng)目119個(gè)，改造危房面積11萬平方米，規(guī)劃新建校舍78座，規(guī)劃建筑面積10萬平方米，規(guī)劃總投資6289萬元。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，確保每年新增學(xué)校危房得到改造和修繕。
（7）福州市中等職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
為推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，計(jì)劃2007年建設(shè)福州中等職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，總投資9000萬元。
（8）中小學(xué)教育信息化工程
到2007年計(jì)劃投入456731萬元，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，讓100%農(nóng)村中小學(xué)接收優(yōu)質(zhì)教育資源?！笆晃濉逼陂g計(jì)劃投入5385萬元，力爭我市大部分中小學(xué)能以各種方式接入福州教育城域網(wǎng)。
（9）教師培訓(xùn)基地等建設(shè)
“十一五”期間，投資152億元，建成福州教育學(xué)院新校區(qū)，建筑面積56萬平方米。擴(kuò)建縣區(qū)教師進(jìn)修校8所，建設(shè)面積295萬平方米，總投資3600萬元。新建縣區(qū)青少年活動中心4所，建設(shè)面積376萬平方米，總投資3600萬元。擴(kuò)建縣電大工作站5個(gè)，建筑面積2萬平方米，總投資2475萬元。
三、“十一五”時(shí)期福州教育事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與措施
（一）確立四大發(fā)展戰(zhàn)略
1、確立教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，必須下大力氣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加大農(nóng)村地區(qū)教育投入，積極推動農(nóng)村地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化，逐步提高農(nóng)村教師待遇、改善教師生活條件，逐步加大教育信息化建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的輻射、帶動作用，采取優(yōu)質(zhì)校帶新區(qū)校、薄弱校、農(nóng)村校，積極推進(jìn)干部、教師輪崗交流，積極穩(wěn)妥推進(jìn)初中、高中招生改革等，推進(jìn)義務(wù)教育階段校際間、區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，為人民群眾提供良好的教育服務(wù)。
2、確立農(nóng)村教育重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。我市656萬人口，三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村中小學(xué)生達(dá)65萬人，農(nóng)村教育是教育工作的重中之重。農(nóng)村教育又是整個(gè)教育工作的薄弱環(huán)節(jié)。沒有農(nóng)村教育的發(fā)展與提升，就不可能有全市教育工作整體水平的提升。“十一五”期間，要積極跟進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)村教育事業(yè)放在重中之重的戰(zhàn)略地位。在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)“雙高普九”和基本普及高中階段教育，努力提升農(nóng)村教育整體發(fā)展水平。
3、確立職業(yè)教育跨越發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展職業(yè)教育是普及高中階段教育的需要，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供大批實(shí)用型人才的需要?！笆晃濉逼陂g，要適應(yīng)福州經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，加大職業(yè)教育投入，調(diào)整增設(shè)職業(yè)教育專業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系與合作，進(jìn)一步打通職業(yè)教育招生、就業(yè)兩大瓶頸，探索工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式，促進(jìn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展，以更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。
4、確立人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。爭創(chuàng)省會一流教育的關(guān)鍵在于建設(shè)一支師德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。要大力加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，整合組建新的福州教育學(xué)院，使福州教育學(xué)院真正成為名校長、名教師的培養(yǎng)基地，好教案、名教案的擴(kuò)散基地，中、小、幼教育的研發(fā)基地。要加大對學(xué)校開展校本教研、培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。要研究吸引、使用和管理人才的各項(xiàng)政策措施，不斷集聚各方優(yōu)秀教育人才。要尊重教師人格，保障教師權(quán)益，整合、優(yōu)化教師資源，建立教師隊(duì)伍激勵(lì)競爭機(jī)制，最大限度地調(diào)動教師的積極性、主動性，發(fā)揮教師的創(chuàng)造力，促進(jìn)全市教育工作水平全面提升。
（二）實(shí)施六大工程
1、實(shí)施“農(nóng)村教育優(yōu)化工程”
積極推進(jìn)“雙高普九”工作。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)著力鞏固“兩基”成果，并按照到2010年全面實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，分縣（市）、分年度扎實(shí)推進(jìn)。福清市、長樂市要鞏固提高“雙高普九”成果，2007年閩侯縣、連江縣，2008年閩清縣、羅源縣，2009年永泰縣，2010年平潭縣實(shí)現(xiàn)“雙高普九”。同時(shí)要加快普及農(nóng)村高中階段教育發(fā)展步伐，2006年福清市、長樂市，2008年閩侯縣、連江縣，2010年閩清縣、羅源縣、永泰縣、平潭縣要基本普及高中階段教育。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)布局調(diào)整。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，遵循實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便入學(xué)的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人口密度、地理環(huán)境、交通狀況等各方面因素，盡可能做到布局合理，方便群眾。布局調(diào)整應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，普高、職專選點(diǎn)盡量在縣城或人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以保證師資的相對穩(wěn)定。布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要因地制宜、實(shí)事求是，對交通不便的山區(qū)、海島地區(qū)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，保留必要的教學(xué)點(diǎn)以方便群眾。在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中要采取有效措施，盤活教育資產(chǎn)，妥善安置教師，保證教育資產(chǎn)和人才隊(duì)伍不流失。撤并后閑置的校舍可舉辦幼兒園、成人文化技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地以及中小學(xué)社會實(shí)踐基地、校外活動中心等，或通過公開拍賣、置換等形式籌措資金，用以改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。結(jié)合布局調(diào)整，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，大力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村學(xué)?！八挠小蹦繕?biāo)，即有符合辦學(xué)規(guī)模要求的用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有滿足師生需要的衛(wèi)生安全的食堂、宿舍和公廁。
落實(shí)城鄉(xiāng)教育聯(lián)動工作。發(fā)揮城區(qū)教育資源優(yōu)勢，加大本市內(nèi)對口支援農(nóng)村地區(qū)學(xué)校力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育聯(lián)動共同發(fā)展。實(shí)行城鄉(xiāng)師資聯(lián)動，城鎮(zhèn)凡年齡在45周歲以下的在編在職教師，應(yīng)有到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱校任教一年以上（含一年）的經(jīng)歷，方可評聘中小學(xué)高級教師職務(wù)。實(shí)行城鄉(xiāng)招生聯(lián)動，城市職業(yè)學(xué)校和有條件的普通高中要挖掘潛力積極做好面向農(nóng)村招生工作，市屬高校和科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”中的重要作用，加強(qiáng)與農(nóng)村的聯(lián)系，開辟多種渠道為農(nóng)村教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才與智力服務(wù)。實(shí)行城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源聯(lián)動，積極推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校干部聯(lián)動，通過城鄉(xiāng)干部互派互學(xué)互動，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校干部管理水平的提高。
實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。通過光盤播放點(diǎn)、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和計(jì)算機(jī)教室三種模式讓所有的農(nóng)村中小學(xué)都能接收到優(yōu)質(zhì)教育資源。把三種模式的應(yīng)用作為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的突破口，把應(yīng)用與推進(jìn)素質(zhì)教育、課程改革、日常教育教學(xué)活動和教師培訓(xùn)緊密結(jié)合，使三種模式的應(yīng)用常規(guī)化。讓農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程真正“面向?qū)W生，走進(jìn)課堂，用于教學(xué)”，通過農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程讓所有的農(nóng)村中小學(xué)都能接收到優(yōu)質(zhì)教育資源，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量和效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
做好農(nóng)村貧困學(xué)生助學(xué)工作。根據(jù)國家和政府的統(tǒng)一部署，從2006年春季開始，對農(nóng)村地區(qū)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。建立健全助學(xué)制度，扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育。繼續(xù)做好對義務(wù)教育階段特困生、特教生和革命烈士子女“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)）。對高中階段家庭較為困難的貧困生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策，高中階段學(xué)校用于減免的經(jīng)費(fèi)不低于收費(fèi)總額的20%（如遇自然災(zāi)害，減免比例應(yīng)適當(dāng)提高）。積極動員全社會關(guān)心資助貧困生成才成人，確保不讓一個(gè)貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)工作。加大對接收農(nóng)民工子女入學(xué)學(xué)校的投入，逐步改善辦學(xué)條件，努力提高辦學(xué)質(zhì)量。對農(nóng)民工子女入學(xué)繼續(xù)落實(shí)“三個(gè)一視同仁”、“三個(gè)特殊照顧”和“三個(gè)靈活辦理”的政策，即對農(nóng)民工子女在接受教育、評優(yōu)評先、入隊(duì)入團(tuán)等方面同當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁；對學(xué)習(xí)困難者、家庭經(jīng)濟(jì)困難者、生活不便者給予特殊照顧；對農(nóng)民工子女入學(xué)在收費(fèi)、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等方面給予靈活辦理。關(guān)注進(jìn)城農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守子女的德育工作，確保每一個(gè)農(nóng)民工子女都能健康成長。
2、實(shí)施“素質(zhì)教育深化工程”
全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的一代新人為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，繼續(xù)全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。
創(chuàng)新學(xué)校德育工作。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的若干意見》，堅(jiān)持教育以育人為本，以學(xué)生為主體，努力使青少年學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、健康成長，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；堅(jiān)持德育為先，以理想信念教育為核心、愛國主義教育為重點(diǎn)、基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育；注意改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持貼近學(xué)生思想實(shí)際，貼近學(xué)生生活現(xiàn)實(shí)，貼近學(xué)生群體，努力做到學(xué)校德育工作師生交流互動、學(xué)科互動、校內(nèi)校外互動、家校互動；根據(jù)不同學(xué)段確立德育工作重點(diǎn)，對小學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行良好的語言行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，對中學(xué)生重點(diǎn)加強(qiáng)愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義教育，引導(dǎo)樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀，對職業(yè)學(xué)校學(xué)生突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育；呼應(yīng)社會發(fā)展潮流，培育學(xué)生構(gòu)建和諧社會的主人翁意識，加強(qiáng)以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，把構(gòu)建人與人、人與自然、人與社會的和諧關(guān)系作為德育工作重要內(nèi)容，奠定構(gòu)建社會主義和諧社會的道德基礎(chǔ)；加強(qiáng)各級各類學(xué)校的校園及周邊環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建平安教育；進(jìn)一步加強(qiáng)社會實(shí)踐教育，加強(qiáng)青少年校外活動基地的建設(shè)和管理，努力為青少年社會實(shí)踐教育創(chuàng)造良好環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，建立學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，保障學(xué)生身心健康。
深化基礎(chǔ)教育課程改革。進(jìn)一步端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，在鞏固提高義務(wù)教育階段課程改革成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)高中階段課程改革，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法，加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，克服片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育與美育工作，全面提高教育質(zhì)量；積極配合課改進(jìn)程，改革和完善中小學(xué)考試評價(jià)制度，積極探索建立符合素質(zhì)教育思想，并能體現(xiàn)新課程功能和培養(yǎng)目標(biāo)的中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測和輔導(dǎo)評估體系；積極做好小學(xué)與初中課改、初中與高中課改的銜接工作，做好高中課改后的招生考試制度研究工作，切實(shí)通過基礎(chǔ)教育新課程改革全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的融合，在全社會形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。
加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育和美育工作。堅(jiān)持健康第一的指導(dǎo)思想，在教育系統(tǒng)廣泛深入持久地開展群眾性體育活動，大力增強(qiáng)青少年學(xué)生的體質(zhì)、意志力和終生鍛煉的自覺意識。推廣《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，提高體育課程和課外活動的質(zhì)量，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系。建立學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制與監(jiān)測機(jī)制，做好飲食衛(wèi)生管理與衛(wèi)生防病工作。切實(shí)加強(qiáng)心理健康教育和青春期健康教育，加強(qiáng)學(xué)生安全教育、預(yù)防艾滋病教育和毒品預(yù)防教育。大力加強(qiáng)學(xué)校美育工作，優(yōu)化學(xué)校藝術(shù)教育環(huán)境，提高藝術(shù)教育課程開課率和教學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)語言文字規(guī)范化工作。深入貫徹實(shí)施《國家通用語言文字法》及《福建省實(shí)施“國家通用語言文字”辦法》，按照《福建省城市語言文字工作分年限達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的部署，在鞏固一類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)成果的同時(shí)，完成 二、三類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)評估。創(chuàng)建一批語言文字規(guī)范化示范校。積極推進(jìn)普通話普及、社會用字規(guī)范化進(jìn)程，切實(shí)提高全社會語言文字的規(guī)范意識和應(yīng)用水平。至2010年在全市基本實(shí)現(xiàn)“初步普及普通話”、“漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范化”的工作目標(biāo)。
3、實(shí)施“職業(yè)教育發(fā)展工程”
擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確立職業(yè)教育為我市發(fā)展工業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)的指導(dǎo)思想，主動對接福州市七大產(chǎn)業(yè)集群，“十一五”期間，力爭職業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模、校企合作、專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、社會培訓(xùn)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面取得新突破?！笆晃濉逼陂g，全市中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)（含省屬中職、市屬中職、成人中職、技工學(xué)校）保持在13萬左右，其中市屬中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)達(dá)7萬人左右。學(xué)校開設(shè)的專業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)的比例提高到40%左右。中等職業(yè)教育與普通高中在校生數(shù)大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育定位更加準(zhǔn)確，質(zhì)量進(jìn)一步提高。各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)參加人次和質(zhì)量均有明顯上升。進(jìn)一步推動公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成政府主導(dǎo)、依靠行業(yè)企業(yè)、社會力量積極參與的辦學(xué)格局。
提升職業(yè)教育質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣（市）區(qū)兩級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，統(tǒng)籌職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動就業(yè)、人力資源開發(fā)，統(tǒng)籌職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)福州市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會的作用，根據(jù)勞動力市場與需求動態(tài)對職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀調(diào)控、適時(shí)調(diào)整。擴(kuò)大加工制造類專業(yè)的招生規(guī)模，增加加工制造類的專業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車運(yùn)用與維修、機(jī)械加工、焊接、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、模具制造、機(jī)電一體化、電子電器應(yīng)用與維修等專業(yè)，增設(shè)與紡織服裝產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、塑膠制品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，推廣“職教集團(tuán)”成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步打通校企之間信息、資源和人才通道，推動校企雙方形成穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、互動、雙贏的發(fā)展關(guān)系。大力推廣職業(yè)院校的課程改革，推行工學(xué)結(jié)合和校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)、設(shè)備落實(shí)到位。加強(qiáng)技能型緊缺人才重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育骨干示范校建設(shè)，積極推動職教集團(tuán)優(yōu)質(zhì)名校發(fā)揮示范輻射作用，到異地、縣城辦分校，擴(kuò)散優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，努力把省會城市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益優(yōu)勢。
優(yōu)化成人教育資源。鼓勵(lì)人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)校教育和繼續(xù)教育相互結(jié)合，進(jìn)一步改革與發(fā)展成人教育，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。整合農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村文技校等成人教育資源，發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的綜合功能，建成集成人教育、學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和“綠色證書”教育為一體的職成教中心。廣泛開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使新增轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力基本掌握一項(xiàng)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型城市活動。積極開展多層次、多方位、多形式的繼續(xù)教育，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段開展自學(xué)考試、函授教育和繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)普通教育與繼續(xù)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的銜接，構(gòu)建有福州特色的終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市。
積極參與社區(qū)教育。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校在社區(qū)教育中的作用，努力為社區(qū)內(nèi)所有愿意接受教育者和培訓(xùn)者提供學(xué)習(xí)和教育的機(jī)會，努力做到課程設(shè)置多樣化、學(xué)習(xí)時(shí)間彈性化、授課方式開放化。開展多種形式的社區(qū)教育活動，推動社區(qū)內(nèi)部、社區(qū)與社區(qū)之間的教育交流，提高社會全體成員的科學(xué)文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。
4、實(shí)施“高等教育提質(zhì)工程”
加強(qiáng)市屬高等院校質(zhì)量建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福州教育學(xué)院三所公辦高校建設(shè)，提升三所高校的辦學(xué)質(zhì)量，樹立市屬高校的強(qiáng)勢品牌。辦好現(xiàn)有7所民辦高職院校，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)控與管理。積極引導(dǎo)、扶持社會力量圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會急需而又短缺的人才培養(yǎng)方向發(fā)展民辦高等教育，形成公辦高校與民辦高校優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的局面。
推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革和教育教學(xué)改革。組織實(shí)施“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”和“高等職業(yè)教育創(chuàng)新工程”，支持市屬高校不斷深化人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)手段和教學(xué)方法以及教學(xué)管理的改革，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的人文素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。指導(dǎo)市屬高校結(jié)合辦學(xué)定位，建設(shè)精品專業(yè)、精品課程、示范性教學(xué)實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)基地，辦好一批有特色、有水平的骨干專業(yè)，提升市屬高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。
積極服務(wù)在榕高校。在供水供電、后勤服務(wù)、社會治安綜合治理等方面主動為在榕高校做好服務(wù)工作，吸引更多的高校來榕辦學(xué)，推動省會高等教育事業(yè)更快發(fā)展，努力形成省會城市高校集聚的人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。
5、實(shí)施“民辦教育促進(jìn)工程”
積極支持民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入教育總體發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持符合國家法律法規(guī)規(guī)定的社會組織或個(gè)人以獨(dú)資辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式舉辦學(xué)校。重點(diǎn)引導(dǎo)社會力量舉辦普通高中教育和中等、高等職業(yè)教育、成人教育、學(xué)前教育。進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦教育的服務(wù)工作，在師資培訓(xùn)、教學(xué)研究、招生、職稱評聘等方面給予更多的支持。
依法加強(qiáng)民辦教育管理。健全市、縣（市、區(qū)）教育行政部門分級管理民辦教育體制。規(guī)范民辦學(xué)校準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)持年度審計(jì)結(jié)果公開制度，進(jìn)一步促進(jìn)民辦學(xué)校按照章程依法辦學(xué)。建立和完善民辦學(xué)校辦學(xué)條件與辦學(xué)質(zhì)量的分類評估及評估結(jié)果向社會公開制度。充分發(fā)揮我市民辦教育協(xié)會作用，建立有效的民辦教育行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范，支持其開展民辦學(xué)校政策咨詢、法律顧問、辦學(xué)評估、財(cái)務(wù)審計(jì)及辦事代理等中介服務(wù)活動，逐步形成政府行政部門實(shí)施宏觀管理，中介組織提供服務(wù)，民辦學(xué)校自主辦學(xué)的管理體制。
6、實(shí)施“教師專業(yè)提升工程”
加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的理想信念教育、職業(yè)道德教育、法制教育、職業(yè)技能教育、社會公德與家庭美德教育。廣泛深入開展“辦人民滿意的教育，當(dāng)人民滿意的教師”活動。完善教師年度考核和聘期考核制度，促進(jìn)廣大教師不斷提高師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
深化中小學(xué)人事制度改革。全面推行教師資格制度，小學(xué)教師要達(dá)到大專或大專以上學(xué)歷，中學(xué)教師要達(dá)到本科或本科以上學(xué)歷，采取積極政策吸引優(yōu)秀教師和優(yōu)秀本科畢業(yè)生充實(shí)我市教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全面推行教師聘用制，在定編定崗的前提下，實(shí)行公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，合同管理；全面推行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度，逐步形成專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出的充滿活力的激勵(lì)競爭機(jī)制。完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，健全中小學(xué)校長考核、培訓(xùn)、獎勵(lì)、監(jiān)督等相關(guān)制度。完善中小學(xué)校長選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”任用中小學(xué)校長。完善優(yōu)質(zhì)校與薄弱校校級領(lǐng)導(dǎo)輪崗交流制度。完善校長培訓(xùn)制度，提高校長培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和前瞻性，逐步提高學(xué)校管理水平。完善民辦學(xué)校教師人事管理，積極為民辦學(xué)校教師服務(wù)。
扎實(shí)開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)福州教育學(xué)院新校區(qū)，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，把福州教育學(xué)院、各縣（市）區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建成教師培訓(xùn)中心、教學(xué)研究中心、教育科研中心和信息中心。切實(shí)落實(shí)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，按教師年工資總額的15—25%核撥教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。完善教師繼續(xù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓(xùn)任務(wù)措施分三個(gè)層次：中小學(xué)、幼兒園培訓(xùn)以新一輪全員培訓(xùn)、農(nóng)村教師培訓(xùn)、骨干和學(xué)科帶頭人培訓(xùn)為主；職業(yè)院校教師培訓(xùn)，要建立專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師定期實(shí)踐制度，與大中型企業(yè)、行業(yè)組織合作開展職業(yè)院校教師培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)院?！半p師型”教師培訓(xùn)工程，提升“雙師型”教師比例；高等教育教師培訓(xùn)，要構(gòu)建學(xué)位提高、學(xué)術(shù)交流，科研資助相結(jié)合的體系。積極創(chuàng)造條件將民辦教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入全市教師繼續(xù)教育規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。健全市、縣（市）區(qū)、校三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展教學(xué)、教研、培訓(xùn)相結(jié)合的校本培訓(xùn)。通過評選“名學(xué)科帶頭人”、創(chuàng)建“名師工作室”等方式，充分發(fā)揮名教師帶頭示范作用。通過評選“優(yōu)秀青年教師”、“教壇新秀”和培訓(xùn)骨干教師等方式，促進(jìn)青年教師快速成才。深入實(shí)施中小學(xué)教師學(xué)歷提高培訓(xùn)七年計(jì)劃，組織動員中、小、幼教師通過自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、函授、脫產(chǎn)進(jìn)修等各種途徑，提高學(xué)歷層次。
四、“十一五”期間福州教育事業(yè)發(fā)展政策保障
（一）建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道加大基礎(chǔ)教育投入
強(qiáng)化各級政府對教育投入的責(zé)任，以更大的精力、更多的財(cái)力發(fā)展教育，確保財(cái)政對教育事業(yè)投入做到“三個(gè)增長”。建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育投入體制，義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實(shí)行政府投入與社會投入相互補(bǔ)充，形成以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的多元化教育投入保障機(jī)制。各級政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，確保生均教育費(fèi)用逐步增長，教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。將新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的發(fā)展，完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，明確各級政府責(zé)任，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。繼續(xù)拓寬籌資渠道，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人捐助教育。從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
（二）深化教育改革，不斷增強(qiáng)辦學(xué)活力
推進(jìn)辦學(xué)體制改革。制定有關(guān)規(guī)章和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會力量以多種形式重點(diǎn)舉辦非義務(wù)教育階段學(xué)校，將社會力量辦學(xué)納入教育總體發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，確保社會力量辦學(xué)健康發(fā)展。
深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步深化中小學(xué)人事制度改革，形成合理的教師流動機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，建立健全各級各類學(xué)校辦學(xué)規(guī)范制度。改革分配、獎勵(lì)制度，完善“多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬”的分配制度。健全完善教育會計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)單位財(cái)產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格教育審計(jì)，規(guī)范教育收費(fèi)行為，杜絕各種亂收費(fèi)。
深化教育方法改革。采取多種形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美等全面發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)代社會對人才和勞動者素質(zhì)的要求，確立符合素質(zhì)教育要求的課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)手段與方法。
推進(jìn)教育質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制改革。教育工作評估和學(xué)校各項(xiàng)辦學(xué)評估統(tǒng)一由各級政府教育督導(dǎo)部門組織進(jìn)行。創(chuàng)建全市教育發(fā)展性督導(dǎo)評估新機(jī)制，形成科學(xué)的教育督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格按照省市相關(guān)規(guī)定，對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估。適應(yīng)新課程改革，建立符合素質(zhì)教育要求的評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，并將職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)和培育社會教育評估中介機(jī)構(gòu)。形成政府、學(xué)校和社會相結(jié)合的立體化的教育質(zhì)量監(jiān)控體系。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，保障“十一五”規(guī)劃全面完成。
加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把教育工作放在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，保證教育優(yōu)先發(fā)展，在人、財(cái)、物上給予教育工作大力支持和傾斜，特別是對相對落后的農(nóng)村地區(qū)教育工作，在現(xiàn)有財(cái)政體制下要給予更多的支持幫助。要給予教育更寬松的政策與體制創(chuàng)新的空間，形成更優(yōu)惠、更靈活、更科學(xué)的教育發(fā)展政策環(huán)境，積極推動教育先行、教育提高、教育集聚、教育創(chuàng)新。要充分利用社會各方面的資源和力量，營造有利于青少年學(xué)生健康成長的社會環(huán)境。
堅(jiān)持依法治教。各級教育行政部門要嚴(yán)格依法行政，健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制和教育行政處罰制度。強(qiáng)化教育督導(dǎo)、監(jiān)察、審計(jì)等行政內(nèi)部監(jiān)督。重視教育司法，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。依法維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
加強(qiáng)教育科學(xué)研究。堅(jiān)持科研興教、科研興校，加強(qiáng)教育科研工作，提高決策的科學(xué)化、民主化。認(rèn)真研究教育改革發(fā)展中的重大理論問題和實(shí)際問題，加強(qiáng)教育規(guī)劃和重大教育方針政策的科學(xué)論證、科學(xué)決策研究，確保重大決策的民主性、科學(xué)性。重視教學(xué)教研成果的轉(zhuǎn)化工作，全面提高福州教育質(zhì)量。
加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)工作。努力建設(shè)一支忠誠于黨的教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，廣泛深入開展“辦人民滿意的教育、當(dāng)人民滿意的教師”活動，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)的工作。加強(qiáng)正面宣傳，大力宣傳教育工作重要戰(zhàn)略地位與作用，宣傳教育工作發(fā)展成就，宣傳教育界的先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的教育觀，共同形成全社會關(guān)心支持教育工作的良好氛圍，促進(jìn)省會城市教育工作的更好更快發(fā)展。
二○○六年十月三十一日
閩公網(wǎng)安備：
