《福州市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》解讀
《福州市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)市政府批復(fù)同意，現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下：
《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國消防法》《福建省消防條例》《福建省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)綱要》以及《福州市中心城區(qū)及福州新區(qū)消防專項規(guī)劃（2017-2035）》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，提出了“十四五”時期福州市消防工作的規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和發(fā)展路徑。規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021至2025年。
《規(guī)劃》圍繞貫徹落實市委市政府部署，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全面落實強省會戰(zhàn)略，緊緊圍繞“六個城”“五大國際品牌”“九大專項行動”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市保駕護航。參照省級規(guī)劃設(shè)置了6項核心指標(biāo)。
《規(guī)劃》全文共分前言和五個章節(jié)。
前言主要闡述規(guī)劃的意義和依據(jù)。
第一章為規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀與形勢。主要回顧了“十三五”時期全市消防工作成效，分析了消防工作面臨的主要問題，展望了“十四五”時期消防安全發(fā)展趨勢。
第二章為總體要求。闡述了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)；從六個層面（火災(zāi)防控體系更加穩(wěn)固、消防風(fēng)險化解更加有效、滅火救援能力顯著增強、公共消防設(shè)施不斷完善、消防信息化水平明顯提升、公民消防安全素質(zhì)普遍提高）描繪了未來五年我市消防救援事業(yè)發(fā)展藍圖。
第三章為主要任務(wù)。由推進六大體系建設(shè)的25小項具體任務(wù)組成。
任務(wù)一：“明責(zé)”，推進消防安全責(zé)任體系建設(shè)。重點是進一步健全各級黨委政府主導(dǎo)、各行業(yè)部門齊抓共管、各社會單位自主管理的責(zé)任體系，加強單位消防安全信用管理和火災(zāi)事故責(zé)任倒查。將市縣消防工作聯(lián)席會議調(diào)整升級為消防安全委員會。完成《福州市消防管理若干規(guī)定》修訂工作。
任務(wù)二：“治理”，防范化解消防安全風(fēng)險。重點是深化高風(fēng)險領(lǐng)域綜合治理。各縣（市）區(qū)政府落實每年開展1次風(fēng)險評估，突出“城中村”、小微企業(yè)、小加工作坊、“三合一”、“高低大化”等高風(fēng)險領(lǐng)域場所整治，推進打通消防生命通道、電動自行車消防安全綜合治理。強化社會協(xié)同共治機制。健全基層火災(zāi)隱患整治機制，將消防執(zhí)法納入基層綜合行政執(zhí)法改革內(nèi)容，將消防安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理體系，集中開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格考試，固化委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防執(zhí)法機制，全面落實消防文員定期派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)消防工作，積極推動基層安排消防工作專職人員，夯實基層末端火災(zāi)防控基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)村消防安全治理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實施，不斷壓實鄉(xiāng)村消防安全責(zé)任，夯實鄉(xiāng)村消防安全基礎(chǔ)，強化鄉(xiāng)村消防安全治理。
任務(wù)三：“強能”，提升綜合應(yīng)急救援能力。重點是推動攻堅隊伍轉(zhuǎn)型升級。按照“1+2+3+4”建隊模式，建強消防綜合救援攻堅隊：實體化運行1支重型工程機械救援隊；依托新建隊站地域優(yōu)勢，獨建山岳（水域）、軌道交通2支專業(yè)隊；完善由特勤主建的地質(zhì)災(zāi)害、地震（建筑倒塌）、生化3支專業(yè)隊力量配置。結(jié)合區(qū)域災(zāi)害特性，由全市消防力量合建高層、地下、大跨度（綜合體）、化工（電化學(xué)儲能）4支專業(yè)隊。同時依托濱海新城特勤消防站，建設(shè)省級消防救援搜救犬分隊。加強多種形式消防隊伍建設(shè)。推動符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T 35547-2017）建隊條件的79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成建隊任務(wù)，行政村、自然村全部建立微型消防站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)力量全覆蓋。新成立暫無消防行政編制的消防救援站，按照單編政府專職消防隊模式配備人員（單個消防站隊員參照特勤站45~60人，一級站30~45人，二級站15~25人，小型站15人的標(biāo)準(zhǔn)配備）。強化綜合救援聯(lián)動機制。健全與公安、衛(wèi)健、交通、電力、氣象、生態(tài)等部門的聯(lián)合會商、信息通報機制，將通用航空企業(yè)納入消防救援體系。健全綜合救援專業(yè)訓(xùn)練體系。升級支隊訓(xùn)練基地、建設(shè)馬尾水上救援訓(xùn)練基地，強化城市特殊火災(zāi)、地震和水域救援實戰(zhàn)訓(xùn)練。探索采用VR或AR創(chuàng)建真實災(zāi)害事故仿真現(xiàn)場，開展分科目訓(xùn)練。
任務(wù)四：“科技”，加快消防信息化建設(shè)。重點是建設(shè)智能接處警系統(tǒng)，拓展與城市綜合資源的共享利用。推行“互聯(lián)網(wǎng)+消防”監(jiān)管。逐步將消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)等接入到政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)；將“智慧消防”建設(shè)納入數(shù)字發(fā)展規(guī)劃，建成城市消防大數(shù)據(jù)庫和市級消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，推行市場化運營管理。應(yīng)用消防安全技防措施。針對涉及民生的城市公共消防安全薄弱環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)以政府購買服務(wù)、列入為民辦實事項目改善消防安全整體水平。
任務(wù)五：“強基”，加強消防綜合保障體系建設(shè)。重點是優(yōu)化消防站點布局和消防裝備建設(shè)。規(guī)劃52座消防站（含2個訓(xùn)練基地）建設(shè)項目庫，穩(wěn)步推進，織密消防站點布局，規(guī)劃添置消防車403輛（其中現(xiàn)有消防站更新添置200部；新建消防站添置203部）；現(xiàn)有消防站點增配裝備器材19.4萬件（套）。推進戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。新增儲備各類滅火藥劑不少于150噸、各類器材裝備不少于1萬件（套）、儲備物資不少于5000件（套）；征招車輛裝備保養(yǎng)人員不少于5人；研發(fā)應(yīng)用裝備物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)手機APP。依托連江丹陽物流城探索采取政企共建或委托企業(yè)代建消防物資儲備庫。完善消防水源建管機制。補齊市政消防水源“欠賬”，不欠新賬，提高建成區(qū)消防供水覆蓋率，消火栓完好率力爭達到100%。依托城市內(nèi)河天然消防水源建設(shè)一批消防取水口（或引水設(shè)施），補充火災(zāi)撲救用水。借力“智慧水務(wù)”工程，基本實現(xiàn)市政消火栓標(biāo)識化、信息化、實時化管理。大力實施人才培養(yǎng)工程。立足積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢任務(wù)和消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化需求，建立各類人才評價標(biāo)準(zhǔn)，探索實行崗位任職資格和職業(yè)規(guī)劃制度。加強人才培養(yǎng)，加大消防隊伍職業(yè)保障。
任務(wù)六：“宣教”，完善消防宣傳教育體系。深化消防宣傳“五進”，打造覆蓋企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的志愿消防宣傳服務(wù)陣地。加強消防科普宣傳教育。2025年底，實現(xiàn)縣級科普教育基地覆蓋率達到100%、消防宣傳車配備率達到100%；市級科普教育基地和消防主題公園覆蓋率達到30%。強化消防安全技能培訓(xùn)。各級組織部門、黨?；蛐姓W(xué)院、人社部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、干部進修、職業(yè)培訓(xùn)。
第四章為重點工程。規(guī)劃了“五項重點工程”內(nèi)容，即消防安全基礎(chǔ)夯實工程、綜合救援力量建設(shè)工程、消防安全保障優(yōu)化工程、“智慧消防”應(yīng)用工程、消防科普能力提升工程，作為推動規(guī)劃總體目標(biāo)全面落實的重要載體。
閩公網(wǎng)安備：
