一、出臺(tái)背景

 黨的十九大提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望，早在總書(shū)記任福州市委書(shū)記時(shí)就提出了建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察期間，又特別囑托福建要壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)。

福州地處中國(guó)東南沿海，是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，是近代中國(guó)最早開(kāi)放的通商口岸，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的首批沿海城市。進(jìn)入新時(shí)代，福州在我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中具有突出的戰(zhàn)略地位和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！昂Ｉ细Ｖ荨笔恰昂Ｉ细＝ā钡闹匾M成部分，建設(shè)“海上福州”具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)既是建設(shè)“海上福州”的重要支撐，也是福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要引擎。

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快實(shí)施福州強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，打響“海上福州”國(guó)際品牌，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)，特制定本《規(guī)劃》，規(guī)劃期為2021-2025年，展望至2035年。

二、基本原則

一是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)通暢安全高效的海上通道，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建陸海空間良性互動(dòng)、陸海經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新機(jī)制。發(fā)揮省會(huì)城市核心引領(lǐng)作用，強(qiáng)化山海協(xié)作，帶動(dòng)閩東北協(xié)同發(fā)展。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的海洋創(chuàng)新發(fā)展體系，支撐海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。 

三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，提升海洋資源集約節(jié)約和綜合利用水平，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，保障海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四是堅(jiān)持融合開(kāi)放、共建共享。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”與高水平“走出去”相結(jié)合，深度參與國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)分工，加快培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，融入全球海洋產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》立足福州實(shí)際，以“海上福州”國(guó)際品牌建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，力爭(zhēng)“十四五”末基本建成海洋強(qiáng)市，到2035年，建成“海絲”沿線具有重要國(guó)際影響力的海洋中心城市。

“十四五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)為：海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全省首位，力爭(zhēng)2025年全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)4750億元，年均增長(zhǎng)率12%以上；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力位居全省前列，省級(jí)以上涉海研發(fā)平臺(tái)達(dá)到20個(gè)；對(duì)外交流合作成效位居全國(guó)前列，與“海絲”共建國(guó)家和地區(qū)在海上互聯(lián)互通和海洋經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等方面合作取得突破性成果，國(guó)際航運(yùn)航線達(dá)到14條；海洋生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，濱海濕地修復(fù)面積完成166公頃，自然岸線保有率和近岸海域優(yōu)良（一、二類(lèi)）水質(zhì)面積占比完成省下達(dá)指標(biāo)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以“補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、鑄優(yōu)勢(shì)、建屏障、拓空間”為出發(fā)點(diǎn)，部署福州“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

一是補(bǔ)齊發(fā)展短板，構(gòu)筑海洋科創(chuàng)基地。依托“中國(guó)東南（福建）科學(xué)城”建設(shè),強(qiáng)化涉海院校建設(shè)和人才培養(yǎng),打造“福州海洋研究院”等高水平海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育壯大科技型企業(yè)群體，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)海洋創(chuàng)新高地。

二是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)際深水大港。以“絲路海港城”作為重要抓手，以打造世界一流水平的深水大港為目標(biāo)，與“福州（長(zhǎng)樂(lè)）國(guó)際航空城”“現(xiàn)代物流城”形成合力，加快開(kāi)發(fā)大港口，建設(shè)大通道，發(fā)展大物流，建設(shè)一批園區(qū)型、疏港型鐵路專用線，完善集疏運(yùn)體系，將福州港打造成為我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐港。

三是構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。積極推動(dòng)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國(guó)家骨干冷鏈物流基地和“百臺(tái)萬(wàn)噸”生態(tài)養(yǎng)殖平臺(tái)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)保持海洋漁業(yè)全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。培育壯大海洋船舶與工程裝備制造、海洋藥物與生物制品、臨海清潔能源、海洋信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞化工新材料、冶金建材和不銹鋼等臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)“絲路海港城”。統(tǒng)籌推進(jìn)“山、海”“江、?！甭糜钨Y源聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大海洋文旅公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，加快打造國(guó)際海洋文旅度假魅力城市。

四是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，筑牢海洋保護(hù)屏障。重點(diǎn)強(qiáng)化海洋空間資源管控，堅(jiān)守海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，有效控制海洋污染和生態(tài)破壞，不斷提升重點(diǎn)海域海洋環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾親海需求，增強(qiáng)人民群眾對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的安全感、獲得感和幸福感。

五是強(qiáng)化開(kāi)放合作，拓展海洋發(fā)展空間。深入實(shí)施絲路海運(yùn)、數(shù)字海絲、中國(guó)—印尼“兩國(guó)雙園”等重點(diǎn)工程，全面深化與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作。以兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通為著力點(diǎn)，提升榕臺(tái)海洋融合發(fā)展水平。加快福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，增進(jìn)海洋領(lǐng)域福州中心城市能級(jí)。

五、保障措施

為落實(shí)以上重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、項(xiàng)目帶動(dòng)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等多方面保障規(guī)劃實(shí)施。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、海洋資源要素配置、投融資服務(wù)、財(cái)稅激勵(lì)扶持、市場(chǎng)主體發(fā)展和人才支撐等方面加快形成促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和制度環(huán)境。