《福州市“十四五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》政策解讀

日期:2022-01-20 14:33 來源:林業(yè)局
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  日前,經(jīng)市政府同意,我局印發(fā)《福州市“十四五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》(榕林〔2021〕78號),以下簡稱《規(guī)劃》,現(xiàn)對《規(guī)劃》出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下。

  一、背景依據(jù)

  我市地處亞熱帶季風(fēng)氣候,林業(yè)用地面積占全市面積的66.61%,林業(yè)具有良好的生態(tài)發(fā)展條件。黨的十八大以來,我市林業(yè)系統(tǒng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,以創(chuàng)建國家森林城市為主要抓手,全面加強林業(yè)生態(tài)保護和修復(fù),著力推進國土綠化,提升森林質(zhì)量,開展森林城市建設(shè),推進綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。“十三五”末,全市森林覆蓋率58.36%,居全國省會城市第二位?!笆濉逼陂g,我市先后榮獲“國家森林城市”、“全國森林旅游示范市”,聯(lián)合國糧農(nóng)組織??茝V我市森林城市建設(shè)的優(yōu)秀案例,受邀出席聯(lián)合國糧農(nóng)組織第24屆林業(yè)委員會會議并向世界介紹福州森林城市建設(shè)經(jīng)驗。“十四五”是我市開啟建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的第一個五年,在銜接《福建省“十四五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,制定本規(guī)劃。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  《規(guī)劃》提出,“十四五”時期主要目標(biāo)是全市森林覆蓋率達58.5%,森林蓄積量達到5250萬立方米,濕地保護率進一步提高,林分結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能得到明顯提升。到2035年全市森林覆蓋率達58.8%,森林蓄積量達到5600萬立方米,林分結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理,森林質(zhì)量全面提升,森林生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升,資源科學(xué)利用水平、人民群眾生態(tài)福祉明顯提升,初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)走在全國省會前列。

  三、主要內(nèi)容

  《規(guī)劃》全面總結(jié)“十三五”期間我市林業(yè)建設(shè)主要成效,認(rèn)真分析“十四五”林業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),確定未來五年我市林業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展總體格局、主要建設(shè)內(nèi)容,林業(yè)改革開放方向及保障措施,規(guī)劃期2021-2025年?!兑?guī)劃》主要內(nèi)容共分為六章。

  第一章是“十三五”林業(yè)建設(shè)主要成就。“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)全面完成,森林城市、森林旅游、村植千樹、春節(jié)回家種棵樹、國有林場改革、林業(yè)生態(tài)資源保護等工作走在全國前列。森林城市建設(shè)成效顯著、國土綠化全面推進、資源保護有力有效、森林旅游全國示范、集體林改持續(xù)深化、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進、林業(yè)服務(wù)保障有力。

  第二章是“十四五”林業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)?!笆奈濉睍r期,我市林業(yè)機遇來自:生態(tài)文明建設(shè)為林業(yè)發(fā)展提出了新定位、改善民生福祉對林業(yè)發(fā)展提出了新要求、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展提供了新舞臺、建設(shè)現(xiàn)代化國際城市對林業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)。挑戰(zhàn)主要來自:深化改革任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)、林業(yè)綜合治理能力有待提高、林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有待提升、資源保護任務(wù)依然繁重、林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然較為薄弱。

  第三章是“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路。主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和總體布局。在指導(dǎo)思想方面,提出,踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以推動高質(zhì)量發(fā)展為總要求,以推進高品質(zhì)森林城市建設(shè)為總抓手,持續(xù)推動我市林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)走在全國省會城市前列,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步。在基本原則方面,堅持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、改革創(chuàng)新、強基固本、共建共享等原則。在發(fā)展目標(biāo)方面,提出森林覆蓋率、森林蓄積量等10項具體目標(biāo)指標(biāo)。在總體布局方面,提出三大功能區(qū):東部濱海濕地保護與沿海防護區(qū)、中部城區(qū)森林景觀與生態(tài)保護區(qū)、西部山地水源涵養(yǎng)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

  第四章是主要建設(shè)內(nèi)容?!兑?guī)劃》提出“十四五”期間,我市林業(yè)實施八大工程。1、造林綠化工程至2025年,完成造林綠化1.5萬公頃。低質(zhì)低效林和疏林地改造2.33萬公頃,森林撫育面積8.6萬公頃,封山育林面積3.4萬公頃。建成省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,省級森林村莊100個,完成村植千樹村600個,鄉(xiāng)村古樹公園50個。建設(shè)完成10個林業(yè)保障性苗圃,建設(shè)林木良種基地33公頃。2、生態(tài)保護與修復(fù)工程到2025年完成閩江、大樟溪沿江兩岸森林生態(tài)修復(fù)的森林景觀帶建設(shè)2000公頃。實施馬尾松林改造提升總面積4.3萬公頃。新建和提升沿海防護林500公頃,其中新建紅樹林350公頃。贖買森林面積1667公頃。3、自然保護地建設(shè)及野生動植物保護工程晉升省級自然保護區(qū)4處,實施7個省級以上自然保護區(qū)提升工程。完成25個省級以上自然公園的歸并整合與確界立標(biāo)。組織實施珍貴瀕危野生動植物保護項目2個。4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程至2025年,新建和改造油茶等木本油料基地500公頃,珍貴用材林基地600公頃。實現(xiàn)木竹業(yè)總產(chǎn)值達到248億元。全市花卉苗木全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到180億元。林下經(jīng)濟利用面積達8萬公頃。5、森林綠色共享工程提升改造10個省級以上森林公園。建成300公里森林步道。建設(shè)10個國家森林康養(yǎng)基地和試點單位,森林旅游產(chǎn)值達150億元。6、林業(yè)災(zāi)害防控工程至2025年,建設(shè)生物防火林帶200公里。主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。提升完善陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站2個。7、林業(yè)生態(tài)文化工程:至2025年,新建或改造提升生態(tài)宣教場館5個。新建和提升特色文化主題公園6個。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地5個。8、基礎(chǔ)支撐保障工程至2025年,組織實施10個重點科研項目,集成和推廣先進成熟的實用技術(shù)10項以上,培育10名省內(nèi)有影響的科技領(lǐng)軍人物。完成國有林場林區(qū)道路建設(shè)80公里。

  第五章是深化林業(yè)改革開放。從持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、鞏固國有林場改革成果、深化林業(yè)生態(tài)文明體制改革、探索林產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式、深化森林資源管護機制改革、持續(xù)擴大對外開放交流等6方面規(guī)劃未來“十四五”期間,我市林業(yè)要重點發(fā)展、創(chuàng)新、突破的領(lǐng)域,確保我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)在全國省會城市中走前列。

  第六章是保障措施?!兑?guī)劃》提出組織、制度、資金、科技、隊伍等5個方面的保障措施,構(gòu)建推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障體系,確保規(guī)劃落到實處。

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