《福州市“十四五”數(shù)字福州專項(xiàng)規(guī)劃》解讀
近日，市政府正式印發(fā)了《福州市“十四五”數(shù)字福州專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、國(guó)家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《福建省“十四五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市行動(dòng)綱要》《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于支持福州實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的若干意見》等為依據(jù)，全面貫徹黨中央、省委和省政府以及市委和市政府的戰(zhàn)略部署，明確“十四五”時(shí)期數(shù)字福州建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，是“十四五”時(shí)期全市各級(jí)各部門數(shù)字化工作的重要指南，是制定年度工作計(jì)劃和安排項(xiàng)目建設(shè)與政府投資的基本依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重要思想以及數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神和來閩考察重要講話精神，進(jìn)一步傳承數(shù)字福建戰(zhàn)略理念、堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，全方位推進(jìn)數(shù)字福州建設(shè)，打響數(shù)字福州國(guó)際品牌，建設(shè)全國(guó)數(shù)字應(yīng)用第一城，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍城市，將數(shù)字福州建設(shè)作為推動(dòng)福州高質(zhì)量發(fā)展、助力現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)的重要引擎。
二、發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施泛在先進(jìn)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全面提升，“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”能級(jí)躍升，數(shù)字福州服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)，以“數(shù)字應(yīng)用第一城”為發(fā)展目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、數(shù)字要素流通、數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字理念孕育等方面實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
一是構(gòu)建泛在智聯(lián)的數(shù)字底座。加快構(gòu)建泛在互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò)，完善數(shù)字城市感知神經(jīng)，優(yōu)化升級(jí)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌提升公共平臺(tái)共性支撐能力，充分發(fā)揮城市大腦體系共性協(xié)同和統(tǒng)籌調(diào)度能力，夯實(shí)城市級(jí)數(shù)字底座，為全方位推進(jìn)數(shù)字福州高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐。
二是激活有序流通的數(shù)據(jù)要素。圍繞數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障等方面問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，探索解決城市數(shù)據(jù)怎么分布、怎么分級(jí)、怎么連通、怎么流動(dòng)的問題，暢通數(shù)據(jù)流體系。持續(xù)深化政務(wù)數(shù)據(jù)高水平共享交換、公共數(shù)據(jù)開放利用和政企數(shù)據(jù)互通共享，探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易規(guī)則和機(jī)制化運(yùn)營(yíng)流程，推進(jìn)全社會(huì)數(shù)據(jù)要素資源高效有序流通和深度開發(fā)利用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用。
三是發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！笆奈濉睍r(shí)期，福州將積極融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)，聚焦新一代信息技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展。
四是構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字社會(huì)。以先進(jìn)數(shù)字科技為支撐，以人民宜居宜業(yè)為導(dǎo)向，以科技與應(yīng)用雙向迭代提升，搶占數(shù)字城市應(yīng)用制高點(diǎn)。結(jié)合城市大腦體系等數(shù)字底座建設(shè)，推動(dòng)多場(chǎng)景連接、微場(chǎng)景延伸，謀劃一批豐富多元、高效便利、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，營(yíng)造良好的數(shù)字生活氛圍，彌合數(shù)字鴻溝，讓群眾在數(shù)字福州建設(shè)進(jìn)程中不斷享受到新技術(shù)帶來的安全、便捷、幸福的生活。
五是打造多元協(xié)同的數(shù)字政府。持續(xù)深化數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合，推進(jìn)政府治理的流程再造和模式優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建市級(jí)橫跨部門、協(xié)調(diào)各方的政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”平臺(tái)，提高政府服務(wù)效能，形成適合數(shù)字創(chuàng)新的治理體系。以數(shù)字化增強(qiáng)城市管理、公共安全、綜合應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)智能化、監(jiān)管治理精細(xì)化、運(yùn)行管理效率化水平，全面推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
六是培育安全開放的數(shù)字生態(tài)。堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范相統(tǒng)一，進(jìn)一步構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政策和法律法規(guī)體系，為推動(dòng)數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。打響數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)品牌，釋放高端溢出效應(yīng)，持續(xù)營(yíng)造規(guī)范、可信、惠企的政策環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營(yíng)造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。
四、規(guī)劃的主要特點(diǎn)
1.傳承思想精髓。繼承“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，提出數(shù)字福州要當(dāng)加快現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)的先行官；傳承數(shù)字福建“131”計(jì)劃，提出數(shù)字福州“131”體系；傳承“閩江口金三角”，謀劃打造“數(shù)字金三角”。
2.堅(jiān)持一體化推進(jìn)。注重上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，密切與國(guó)家“十四五”規(guī)劃、數(shù)字福建“十四五”規(guī)劃及我市其他相關(guān)規(guī)劃銜接。
3.注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在市級(jí)層面以“數(shù)字金三角”推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)積極貫徹省級(jí)層面的數(shù)字都市圈、國(guó)家級(jí)層面的數(shù)字絲路等內(nèi)容。
4.更加注重?cái)?shù)字賦能中心工作。通過圍繞“六個(gè)城、五大國(guó)際品牌、九大專項(xiàng)行動(dòng)”等全市中心工作開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障，充分發(fā)揮數(shù)字化全域賦能作用。
5.聚焦特色化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)積極賦能其他產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，注重未來產(chǎn)業(yè)與本地特色融合；數(shù)字政府方面，注重?cái)?shù)字化協(xié)同，推進(jìn)無紙化辦公，深挖“12345”底蘊(yùn)，建設(shè)全域賦能的城市大腦體系；數(shù)字社會(huì)方面，激發(fā)“e福州”體系潛力，更加注重?cái)?shù)字惠民。
6.強(qiáng)化工程化思維。在全面考慮可操作性的基礎(chǔ)上，突出工程思維，策劃了一批對(duì)數(shù)字福州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要支撐引領(lǐng)作用的標(biāo)志性工程，并以專欄的形式展現(xiàn)。
閩公網(wǎng)安備：
