《福建省“十四五”自然資源規(guī)劃》解讀
日前，《福建省“十四五”自然資源規(guī)劃》經(jīng)省政府同意由省自然資源廳印發(fā)實(shí)施，依據(jù)全國《“十四五”自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃》和《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等制定，是指導(dǎo)未來五年自然資源工作的重要依據(jù)。
一、規(guī)劃背景
?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期工作成效
“十三五”以來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和省委、省政府的工作要求，緊緊圍繞推進(jìn)新福建建設(shè)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源、保障發(fā)展、保障民生，在自然資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)能力、自然資源保障能力、自然資源基礎(chǔ)、民生服務(wù)效能、自然資源監(jiān)管能力、自然資源領(lǐng)域改革等方面工作取得積極進(jìn)展。
?。ǘ┟媾R的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球化進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，國內(nèi)正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中央賦予我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大歷史使命和重大政治責(zé)任。省委十屆十一次全會(huì)要求省域國土空間體系更加健全，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。未來五年，如何履行好“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，加快推進(jìn)全省自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)與保護(hù)，提升自然資源對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力，面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的挑戰(zhàn)更加艱巨，自然資源要素保障支撐的壓力更加凸顯，推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的責(zé)任更加重大，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局的任務(wù)更加繁重，轉(zhuǎn)變自然資源利用方式的要求更加迫切。
二、規(guī)劃主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共十章36節(jié)，提出了“十四五”時(shí)期我省自然資源工作的指導(dǎo)思想、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，是指導(dǎo)未來五年自然資源工作的重要依據(jù)。
?。ㄒ唬┛傮w思路
要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理的重要論述，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，圍繞全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，聚焦“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，全面提升自然資源監(jiān)管、服務(wù)、支撐三大能力，加快構(gòu)建自然資源安全保障體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系、國土空間規(guī)劃和用途管制體系、國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系等四大體系，推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）規(guī)劃目標(biāo)
按照?qǐng)?jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、系統(tǒng)觀念、以人民為中心、改革創(chuàng)新”的原則，著眼2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊緊圍繞全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，統(tǒng)籌考慮“十四五”時(shí)期我省自然資源工作提出六大規(guī)劃目標(biāo),分別是自然資源安全保障更加有力、國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化、自然資源資產(chǎn)屬性彰顯更加充分、自然資源開發(fā)利用更加集約、國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)更加有效、自然資源基礎(chǔ)支撐更加夯實(shí)。
（三）主要任務(wù)
一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)生態(tài)安全、糧食安全、礦產(chǎn)資源安全、海洋資源安全和地質(zhì)環(huán)境安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。二是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，全面完成國土空間規(guī)劃編制，加強(qiáng)國土空間用途管制，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。三是深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，健全全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益管理制度，提升自然資源要素市場(chǎng)化水平，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。四是推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全面推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，推進(jìn)海域海島資源節(jié)約集約利用。五是強(qiáng)化國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快編制生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。六是保障基礎(chǔ)測(cè)繪信息服務(wù)，維護(hù)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，豐富基礎(chǔ)地理信息資源，強(qiáng)化地理信息應(yīng)用服務(wù)。七是提升自然資源治理能力，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，完善自然資源監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)使用。
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