一、出臺背景

 黨的十九大提出“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國”。習近平總書記對海洋事業(yè)和海洋經濟發(fā)展寄予厚望，早在總書記任福州市委書記時就提出了建設“海上福州”的戰(zhàn)略構想。2021年3月，習近平總書記來閩考察期間，又特別囑托福建要壯大海洋新興產業(yè)，強化海洋生態(tài)保護。

福州地處中國東南沿海，是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，是近代中國最早開放的通商口岸，是我國對外開放的首批沿海城市。進入新時代，福州在我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中具有突出的戰(zhàn)略地位和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。“海上福州”是“海上福建”的重要組成部分，建設“海上福州”具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。發(fā)展海洋經濟既是建設“海上福州”的重要支撐，也是福州加快建設現代化國際城市的重要引擎。

為全面貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快實施福州強省會戰(zhàn)略，打響“海上福州”國際品牌，推動海洋經濟高質量發(fā)展，助力現代化國際城市建設，特制定本《規(guī)劃》，規(guī)劃期為2021-2025年，展望至2035年。

二、基本原則

一是堅持陸海統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。建設通暢安全高效的海上通道，優(yōu)化資源配置，構建陸?？臻g良性互動、陸海經濟一體化發(fā)展的新機制。發(fā)揮省會城市核心引領作用，強化山海協(xié)作，帶動閩東北協(xié)同發(fā)展。

二是堅持創(chuàng)新引領、產業(yè)強市。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用協(xié)同的海洋創(chuàng)新發(fā)展體系，支撐海洋產業(yè)強勢發(fā)展。 

三是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅定不移走綠色發(fā)展之路，提升海洋資源集約節(jié)約和綜合利用水平，強化海洋生態(tài)保護與修復，保障海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展。

四是堅持融合開放、共建共享。堅持高質量“引進來”與高水平“走出去”相結合，深度參與國際海洋產業(yè)分工，加快培育海洋經濟發(fā)展新優(yōu)勢，融入全球海洋產業(yè)鏈和價值鏈體系，服務構建新發(fā)展格局。

三、發(fā)展目標

《規(guī)劃》立足福州實際，以“海上福州”國際品牌建設和海洋經濟高質量發(fā)展為目標，力爭“十四五”末基本建成海洋強市，到2035年，建成“海絲”沿線具有重要國際影響力的海洋中心城市。

“十四五”期間海洋經濟發(fā)展主要目標為：海洋經濟綜合實力居全省首位，力爭2025年全市海洋生產總值達4750億元，年均增長率12%以上；創(chuàng)新驅動發(fā)展能力位居全省前列，省級以上涉海研發(fā)平臺達到20個；對外交流合作成效位居全國前列，與“海絲”共建國家和地區(qū)在海上互聯(lián)互通和海洋經濟、科技、生態(tài)等方面合作取得突破性成果，國際航運航線達到14條；海洋生態(tài)文明建設成效顯著，濱海濕地修復面積完成166公頃，自然岸線保有率和近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質面積占比完成省下達指標。

四、重點任務

《規(guī)劃》著力推進創(chuàng)新發(fā)展，以“補短板、夯基礎、鑄優(yōu)勢、建屏障、拓空間”為出發(fā)點，部署福州“十四五”海洋經濟發(fā)展的重點任務。

一是補齊發(fā)展短板，構筑海洋科創(chuàng)基地。依托“中國東南（福建）科學城”建設,強化涉海院校建設和人才培養(yǎng),打造“福州海洋研究院”等高水平海洋科技創(chuàng)新平臺，培育壯大科技型企業(yè)群體，促進海洋科技成果轉化，努力建設海洋創(chuàng)新高地。

二是夯實發(fā)展基礎，建設國際深水大港。以“絲路海港城”作為重要抓手，以打造世界一流水平的深水大港為目標，與“福州（長樂）國際航空城”“現代物流城”形成合力，加快開發(fā)大港口，建設大通道，發(fā)展大物流，建設一批園區(qū)型、疏港型鐵路專用線，完善集疏運體系，將福州港打造成為我國綜合運輸體系的重要樞紐港。

三是構建具有競爭力的海洋產業(yè)體系。積極推動國家遠洋漁業(yè)基地、國家骨干冷鏈物流基地和“百臺萬噸”生態(tài)養(yǎng)殖平臺等一批重大項目建設，繼續(xù)保持海洋漁業(yè)全國領先優(yōu)勢。培育壯大海洋船舶與工程裝備制造、海洋藥物與生物制品、臨海清潔能源、海洋信息服務等新興產業(yè)集群。圍繞化工新材料、冶金建材和不銹鋼等臨港優(yōu)勢產業(yè)，打造千億級“絲路海港城”。統(tǒng)籌推進“山、?！薄敖⒑！甭糜钨Y源聯(lián)動開發(fā)，擴大海洋文旅公共產品和公共服務供給，加快打造國際海洋文旅度假魅力城市。

四是堅持陸海統(tǒng)籌，筑牢海洋保護屏障。重點強化海洋空間資源管控，堅守海洋生態(tài)環(huán)境保護底線，加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，有效控制海洋污染和生態(tài)破壞，不斷提升重點海域海洋環(huán)境質量，滿足人民群眾親海需求，增強人民群眾對海洋生態(tài)環(huán)境的安全感、獲得感和幸福感。

五是強化開放合作，拓展海洋發(fā)展空間。深入實施絲路海運、數字海絲、中國—印尼“兩國雙園”等重點工程，全面深化與“海絲”沿線國家和地區(qū)交流合作。以兩岸經貿合作暢通、基礎設施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通為著力點，提升榕臺海洋融合發(fā)展水平。加快福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，增進海洋領域福州中心城市能級。

五、保障措施

為落實以上重點任務，通過加強組織領導、資金支持、項目帶動、運行監(jiān)測等多方面保障規(guī)劃實施。在統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、海洋資源要素配置、投融資服務、財稅激勵扶持、市場主體發(fā)展和人才支撐等方面加快形成促進海洋經濟高質量發(fā)展的政策體系和制度環(huán)境。