《福州市城區(qū)公共租賃住房租賃管理實施細則政策（試行）》要點解讀
本《細則》共計二十一條，圍繞公共租賃住房租賃管理工作的適用范圍、職責分工、運作流程、查處程序和標準等進行細化明確，主要內容有：
一、明確適用范圍。《細則》第二條明確，適用于鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)公租房的配后管理工作。定向配租的公租房，有關工作單位（或行業(yè)主管部門）應參照本實施細則建立內部管理制度；第二十一條明確，各縣（市）和馬尾區(qū)可參照制定當?shù)貙嵤┘殑t。
二、細化職責分工。《細則》第三條明確由市住房保障主管部門會同市民政部門負責指導、協(xié)調和監(jiān)督。市國有房產管理部門（以下簡稱“國房中心”）牽頭，區(qū)住房保障部門、區(qū)民政部門具體負責保障家庭承租資格的復核及認定，并與街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、物業(yè)服務機構等單位配合市國有房產管理部門加強保障家庭資格動態(tài)管理及日常租賃使用情況的監(jiān)督工作。第四條對國有房產管理部門具體承擔的職責（包括完善崗位、作了進一步細化明確。
三、嚴格配租管理
《細則》第五至第九條對配租標準的適當調整以及國房中心、物業(yè)企業(yè)、保障家庭的責任和義務作了明確。規(guī)范了配租工作辦理程序，對公租房入住家庭實行實名登記備案制，完善入住家庭成員基本信息管理臺帳。同時，明確規(guī)定保障家庭要對填報的聯(lián)系方式負責，按時參加選房并遵守本市公租房管理規(guī)定和租賃合同約定；自愿放棄保障資格的自放棄之日起算兩年內不得申請公租房。此外，還規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)受公租房產權單位委托，依據國家及本市住宅物業(yè)管理服務有關規(guī)定，按照委托物業(yè)服務合同做好物業(yè)服務工作。
四、完善租后管理
（一）健全年度申報和定期復核制度
一是規(guī)范實施程序。《細則》第十條規(guī)定，保障家庭每年年末申報家庭基本情況；對距離租賃期限不足一年的家庭，由國房中心組織復核，這也是基于與續(xù)租申請審核相結合，簡化流程、提高效率的考慮。《細則》第十一條第（一）至（五）款對年度申報的具體程序、申報內容、提交材料予以具體的規(guī)定；第十一條第（六）至（七）款進一步明確對于距離租賃期限不足一年的家庭按照準入審查程序開展多部門聯(lián)合審查、公示、認定。
二是分類處理方式。《細則》第十二條第（一）款規(guī)定，國房中心對于申報情況符合保障條件的家庭：距租賃期限一年以上的，繼續(xù)維持租賃合同既定事項；距租賃期滿不足一年的，根據區(qū)級復核意見，在續(xù)簽租賃合同時予以維持，涉及配租面積、租金標準需要調整的，同步予以調整。第十二條第（二）款規(guī)定，經規(guī)定程序取消保障資格的，國房中心通知其退出保障，承租家庭無其它住房不騰退的，根據地段等級，按照公共租賃住房租金標準的120％至150%收取租金，拒不配合的，國房中心可通過訴訟要求執(zhí)行到位。
（二）完善動態(tài)管理機制和運作程序
一是因保障家庭自身原因需要調整的問題。《細則》第十三條、十四條、十五條分別對保障家庭自愿申請退出保障資格（騰退住房）、保障家庭之間互換房源以及特殊困難的保障對象申請對已配租公租房區(qū)位、樓層進行調整等日常管理中遇到的問題作了具體規(guī)定：允許保障家庭隨時自愿退保，同意保障家庭之間互換同戶型的公租房，對于二級以上重度殘疾人、年滿70周歲孤老、精神障礙、因疾病完全或部分喪失生活自理能力需要他人照顧以及永久性上下樓梯腿腳不便人員等特殊困難對象，開辟調劑房源的程序和渠道。通過相關規(guī)定的完善、明確，進一步實現(xiàn)了人性化管理。
二是加強動態(tài)監(jiān)督檢查。《細則》第十六條規(guī)定，國房中心要組織做好公租房入住使用情況的動態(tài)監(jiān)管工作，不定期安排檢查，確保對每個保障家庭在一個租賃期限內不少于兩次抽查。及時掌握保障家庭人員變化、房屋使用、室內設備設施狀況等情況，并做好記錄、歸檔。
三是健全約束整改措施。《細則》第十七條規(guī)定對違規(guī)使用公租房或拒不履行年度申報義務的保障家庭，國房中心（或其委托的實施機構）應口頭或書面要求當事人限期整改；未及時整改到位的，采取以下處理措施：按照合同約定收取違約金； 取消其租金減免； 按照市場租金或公租房租金標準的2倍計租；向區(qū)住房保障部門移送相關調查、處理情況和證據，由區(qū)住房保障部門取消其保障資格；對已取消保障資格的保障家庭，解除租賃關系，收回住房； 通過司法途徑，對拒不退出、拒不繳納租金、違約金的保障家庭，強制收回住房、追繳相關款項；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其法律責任； 屆時法律、法規(guī)等規(guī)定的其它處理措施。
（三）加大信息公開力度
《細則》第十八條規(guī)定，國房中心要及時通過市政府門戶網站公布已配租家庭成員名單。國房中心以及各區(qū)住房保障部門、區(qū)民政部門應當設立電話、信箱等監(jiān)督舉報方式，接受社會廣泛監(jiān)督、舉報。有關單位、個人提供信息、線索涉及保障家庭存在不符合保障條件情形的，由市國有房產管理部門轉區(qū)住房保障部門、區(qū)民政部門復核，經復核不符合條件的，予以清退；涉及保障家庭違規(guī)使用公租房的，依照《細則》第十六、十七條規(guī)定調查、處理。
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