關(guān)于《福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（2021年修訂版）的政策解讀
《福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（2021年修訂版）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《福建省實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過(guò)多次研究討論、征求各區(qū)政府和有關(guān)部門意見(jiàn)后擬定，經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)研究審議同意后，由市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。
一、修訂背景
我市原施行的《福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（榕政辦﹝2013﹞100號(hào)）系于2013年5月20日頒布，歷經(jīng)八年，期間針對(duì)公房征收補(bǔ)償、過(guò)渡費(fèi)調(diào)整、安置型商品房創(chuàng)新模式、舊屋區(qū)改造統(tǒng)籌機(jī)制、征收補(bǔ)償共性問(wèn)題等，陸續(xù)出臺(tái)了8個(gè)配套文件和相關(guān)政策。這些政策總體上可行，有力地促進(jìn)了我市房屋征遷工作，但隨著征收工作不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行政策也存在一些不足，集中體現(xiàn)在：一是文件多且雜，條塊不夠清晰；二是個(gè)別補(bǔ)償政策不夠科學(xué)合理，有的政策因?qū)嶋H情況變化已調(diào)整不再適用，特別是這次省委巡視組對(duì)2014年我市出臺(tái)的公房征收補(bǔ)償政策提出整改意見(jiàn)；三是部分規(guī)定不夠剛性，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰。
二、修訂過(guò)程
我局會(huì)同市財(cái)政局、市土地發(fā)展中心等部門對(duì)現(xiàn)有征收政策實(shí)施情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研和深入探討，按照“簡(jiǎn)單、管用、可操作”的原則，對(duì)我市城區(qū)現(xiàn)行征收補(bǔ)償政策進(jìn)行梳理修訂，著力使政策更規(guī)范、更合理、更公平。市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，并經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
三、主要內(nèi)容
（一）整合現(xiàn)行所有征遷政策文件。將現(xiàn)行征遷政策文件進(jìn)行匯總、合并，修訂后的實(shí)施細(xì)則按被征收房屋類別、過(guò)渡保障和激勵(lì)機(jī)制重新分章明確，共計(jì)八章，48條。
?。ǘU除不再適用的補(bǔ)償條款。此次修訂將已調(diào)整但不再適用的政策予以廢止，增加安置型商品房的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)規(guī)定目前各區(qū)實(shí)施的與本細(xì)則不一致的內(nèi)容，在本細(xì)則公布后一律停止執(zhí)行。
（三）修訂部分補(bǔ)償政策。1、補(bǔ)充計(jì)戶補(bǔ)償依據(jù)，增加建筑許可執(zhí)照（建設(shè)工程規(guī)劃許可證）可作為為計(jì)戶和補(bǔ)償依據(jù)。但持有建筑許可執(zhí)照（建設(shè)工程規(guī)劃許可證）未建設(shè)的不予補(bǔ)償。2、調(diào)整層次系數(shù)計(jì)算規(guī)則，將原規(guī)定按五層為0、向下一層每層遞減1％、向上一層每層遞增1％計(jì)算層次差價(jià)，修訂為按設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)層（總樓層的中間層）為0。3、非住宅房屋原則上按不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（房屋所有權(quán)證或土地證）登記的用途實(shí)行貨幣補(bǔ)償，具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置條件的可實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按雙評(píng)估方式結(jié)算調(diào)換差價(jià)。
（四）完善公房征收補(bǔ)償安置政策。
一是對(duì)于1998年12月1日取消福利分房前將國(guó)有直管或國(guó)有單位管理的辦公用房、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用房等非住宅公房改作住宅并分配給干部職工居住使用的，明確征收時(shí)視同住宅公房進(jìn)行補(bǔ)償安置。本細(xì)則施行前的項(xiàng)目符合上述情形的，可參照?qǐng)?zhí)行。
二是原《實(shí)施細(xì)則》對(duì)公租房、實(shí)行市場(chǎng)租賃行為的國(guó)有房產(chǎn)征收補(bǔ)償未做規(guī)定，此次修訂進(jìn)行補(bǔ)充完善。征收公租房，依據(jù)住房保障政策重新審查，符合條件的，按同等保障戶型另行配租，不符合條件的予以收回。征收市場(chǎng)租賃行為的國(guó)有房產(chǎn)，終止租賃關(guān)系收回房產(chǎn)，對(duì)承租人給予搬家費(fèi)、裝修費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償。
三是省委巡視組巡視福州市時(shí)提出2014年我市出臺(tái)的公房征收補(bǔ)償政策，不符合＂堅(jiān)持一個(gè)家庭租住或擁有一套（處）住房＂的住房改革原則，為此，對(duì)已享受過(guò)住房保障政策的公房承租人的補(bǔ)償進(jìn)行了修訂，原則上應(yīng)退出承租的公房，租（?。粼诒臼形宄菂^(qū)范圍內(nèi)確無(wú)他處住房的，由產(chǎn)權(quán)單位提供相應(yīng)房源給承租人繼續(xù)承租。
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