《福州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》政策解讀

日期：2022-01-06 17:30 來源：房管局
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　　《福州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，由市政府辦公廳正式印發(fā)，現(xiàn)對《實施意見》出臺背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確了發(fā)展保障性租賃住房的基礎(chǔ)制度和支持政策。7月22日，國務(wù)院召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議，要求各地認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳文件，盡快出臺具體貫徹落實措施。我市在全面總結(jié)發(fā)展保障性租賃住房試點和中央財政支持租賃住房發(fā)展試點工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，制定符合我市實際的《實施意見》。

　　二、主要內(nèi)容

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　　“十四五”期間計劃籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套（間）。

　　（二）主要機制

　　1.保障對象。保障性租賃住房面向在我市就業(yè)的城鎮(zhèn)人口，重點面向新落戶在新市民和青年人，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的困難群眾。

　　2.租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)和管控，低于同地段同品質(zhì)社會化租賃住房，且年度漲幅不超過5%。

　　3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。園區(qū)配套宿舍以間為單位建設(shè)，戶型面積以40平方米以下為主。

　　4.參與主體。堅持市場化運作機制，積極引導(dǎo)多方主體投資，按照“誰投資、誰所有”，多渠道增加保障性租賃住房供給。

　　5.審批機制。建立保障性租賃住房認(rèn)定書制度，市級項目由市政府授權(quán)市發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市直相關(guān)部門進行聯(lián)合會審，并報市政府備案，其他項目由所在地縣（市）區(qū)政府組織聯(lián)合審查。經(jīng)審查同意的，出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書；項目建設(shè)主體憑保障性租賃住房項目認(rèn)定書，由發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門按規(guī)定辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、環(huán)保等審批手續(xù)，稅務(wù)、金融、水電氣等部門按政策落實稅收優(yōu)惠、金融支持政策和民用水電氣價格。

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　　1.土地支持政策 

　　①資源規(guī)劃部門在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，單列租賃住房用地計劃，允許出讓價款分期收取。

　　②非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

　?、垡婪ㄈ〉檬褂脵?quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。

　　④工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限可提高到30%，提高部分全部用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　2.財政支持政策　 

　　①對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項目，可以申請中央、省級財政補助支持。

　　②保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施在項目建設(shè)階段，未享受其他中央財政資金補助的，可以申請中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金。

　　3.稅費支持政策 

　　對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，取得市、縣（區(qū)）人民政府頒發(fā)的（或授權(quán)頒發(fā)的）保障性租賃住房認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。市、縣（區(qū)）應(yīng)將保障性租賃住房認(rèn)定書傳遞給同級稅務(wù)部門。

　　4.金融支持政策 

　　①建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

　?、诩哟髮ΡＵ闲宰赓U住房的信貸支持力度。

　　③支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。

　?、苤С址蠗l件的保障性租賃住房項目申報試點發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　5.執(zhí)行民用水電氣價格 

　　符合國家規(guī)定，納入保障性租賃住房的，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　6.優(yōu)化審核流程 

　　不斷完善福州市住房租賃市場服務(wù)監(jiān)管平臺，實行房源統(tǒng)一核驗、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一網(wǎng)簽和統(tǒng)一備案。加強與大數(shù)據(jù)平臺的互聯(lián)互通和共建共享，實現(xiàn)人員準(zhǔn)入退出、項目審批、房源信息發(fā)布等“一站式”辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”，切實方便群眾辦理。

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