《福建省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行）》政策解讀
一、起草背景
住宅小區(qū)公共收益的管理，一直是住宅小區(qū)管理工作的重中之重，也是行業(yè)監(jiān)管的難點，更是矛盾糾紛的高發(fā)領域。2021年、2022年，省住建廳聚焦群眾普遍反映的物業(yè)服務企業(yè)侵占住宅小區(qū)公共收益、收入及分配不公開等問題，牽頭會同相關部門在全省開展物業(yè)服務企業(yè)侵占住宅小區(qū)公共收益、收入及分配不公開等問題“點題整治”工作，糾正和查處了一批物業(yè)服務企業(yè)違法違規(guī)行為。
為建立健全住宅小區(qū)公共收益長效管理制度，規(guī)范住宅小區(qū)公共收益管理，保障業(yè)主的知情權、監(jiān)督權等合法權益，解決人民群眾“急難愁盼”的民生問題，我廳在總結“點題整治”工作基礎上，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《福建省物業(yè)管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，深入調研分析，充分征求并吸收有關意見建議，形成了《福建省住宅小區(qū)公共收益管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、主要內容
《管理辦法》共六章三十七條，分別從制定目的、職責分工、職責分工、公共收益管理、公共收益公示、監(jiān)督檢查等方面，細化明確了住宅小區(qū)公共收益管理中各方的權利和義務。主要內容如下：
（一）第一章總則共四條，明確了制定《管理辦法》的主要目的和依據(jù)，界定了住宅小區(qū)公共收益的主要內涵和管理原則，并明確任何單位、個人不得非法侵占、處分或者挪用公共收益。
（二）第二章職責分工共六條，規(guī)定了物業(yè)管理主管部門、社會信用體系建設牽頭部門、公安機關、市場監(jiān)管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會及物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會在住宅小區(qū)公共收益管理工作中的職責分工。
?。ㄈ┑谌鹿彩找娴墓芾砉彩臈l，細化了前期物業(yè)服務期間與業(yè)主大會成立后的住宅小區(qū)公共收益經(jīng)營管理、資金管理、使用管理、移交管理、審計管理等規(guī)范化管理內容，并鼓勵有條件的業(yè)主大會、業(yè)主委員會引入代理記賬機構每年實施公共收益的記賬工作。
（四）第四章公共收益的公示共四條，規(guī)定了物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主委員會公示住宅小區(qū)公共收益的主要方式、時限要求以及拒不公示時街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會的處理措施。同時，業(yè)主有異議的，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會應當自受理異議申請之日起5日內接受業(yè)主查詢。
（五）第五章監(jiān)督檢查共五條，明確了對物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查措施。
?。┑诹赂絼t共四條，明確了已列支墊付的住宅小區(qū)公共收益可采取追認核銷的方式進行處置，并規(guī)定非住宅的物業(yè)服務項目公共收益管理，可參照該辦法有關規(guī)定執(zhí)行。
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