《福州市“十四五”文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》解讀
日前，經(jīng)市政府研究同意，市政府辦公廳印發(fā)了《福州市“十四五”文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，現(xiàn)就《規(guī)劃》編制背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)制定福州市文化和旅游發(fā)展的第十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于在更高起點(diǎn)上深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、支持福州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、打響閩都文化國(guó)際品牌、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要支點(diǎn)、全力推進(jìn)福州市文化事業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)、文化和旅游融合高質(zhì)量跨越發(fā)展具有十分重要的意義。福州市“十四五”文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也是機(jī)構(gòu)改革后，文化和旅游合并編制的首個(gè)五年規(guī)劃，當(dāng)前國(guó)家新戰(zhàn)略環(huán)境、文化和旅游融合的大背景對(duì)規(guī)劃編制提出了新的發(fā)展方向和要求。
本規(guī)劃以文化藝術(shù)、公共文化、文化遺產(chǎn)、廣播電視等文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化和旅游融合發(fā)展等方面內(nèi)容為主體。規(guī)劃期為2021-2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期我市文化和旅游改革發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中和六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，按照省委、市委的部署，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以全方位推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，推進(jìn)文化鑄魂、實(shí)施文化賦能，推進(jìn)旅游為民、實(shí)施旅游帶動(dòng)，打響閩都文化國(guó)際品牌，推動(dòng)福州加快建設(shè)文化強(qiáng)市和世界知名旅游目的地，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市作出積極貢獻(xiàn)。
《規(guī)劃》同時(shí)明確了“十四五”時(shí)期我市文化和旅游改革發(fā)展必須堅(jiān)持的六條基本原則：一是堅(jiān)持正確方向；二是堅(jiān)持人民至上；三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展；四是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放；五是堅(jiān)持融合發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
緊扣“強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”、福州都市圈和市委、市政府提出打響閩都文化國(guó)際品牌，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的總體目標(biāo)，《規(guī)劃》提出到2025年，我市文化強(qiáng)市、全域生態(tài)旅游市和世界知名旅游目的地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化事業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制基本形成，閩都文化國(guó)際品牌影響力明顯提升。福州作為我國(guó)重要的21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)，發(fā)揮國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)在福州的疊加優(yōu)勢(shì)，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。《規(guī)劃》設(shè)置了文化、旅游、文旅融合三大類(lèi)24項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)均居全省領(lǐng)先水平。
到2035年，福州市文化和旅游發(fā)展將大幅躍升，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化事業(yè)更加繁榮，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，閩都文化國(guó)際品牌形成廣泛影響，文化和旅游深度融合，全域旅游發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，文化強(qiáng)市和世界知名旅游目的地全面建成。
四、主要措施
《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期我市文化和旅游改革發(fā)展七個(gè)方面重點(diǎn)措施：
1.實(shí)施文化藝術(shù)創(chuàng)作“高峰”計(jì)劃。全力攀登文化藝術(shù)精品高峰，聚焦創(chuàng)作優(yōu)秀文化藝術(shù)精品，每2-3年推出1-2部大型文化藝術(shù)精品。每年不少于1個(gè)?。ü?jié)）目入圍國(guó)家級(jí)資助項(xiàng)目，全力沖刺“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)和文華獎(jiǎng)，力爭(zhēng)獲得更多國(guó)家級(jí)評(píng)選、全國(guó)性表彰及專(zhuān)業(yè)性獎(jiǎng)項(xiàng)。辦好福州市戲劇會(huì)演等重大藝術(shù)活動(dòng)，爭(zhēng)辦具有全國(guó)影響乃至國(guó)際影響的大型文化活動(dòng)。
2.加大文化旅游公共服務(wù)供給。推進(jìn)福州市群眾藝術(shù)館、市少兒圖書(shū)館、市博物館、市美術(shù)館新館等公共文化設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全市萬(wàn)人擁有“三館一站”設(shè)施建筑面積和公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積達(dá)600㎡和2500㎡，構(gòu)建全市“串珠”式公共文化空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)街道、社區(qū)等基層文化設(shè)施覆蓋率100％。鞏固提升廣播電視惠民工程，建立市縣兩級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)。完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)覆蓋全市的全域旅游信息服務(wù)平臺(tái)。
3.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用。推動(dòng)三坊七巷、福建船政等項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，推動(dòng)“福州茉莉花茶窨制工藝”申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織《人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。實(shí)施福州古厝與“海絲”文化保護(hù)提升工程。加大全市考古隊(duì)伍建設(shè)，提升考古學(xué)術(shù)研究和科研水平。創(chuàng)新“非遺＋”保護(hù)傳承模式，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。
4.加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)提質(zhì)增速。推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“閩派”精品創(chuàng)作。積極申辦中國(guó)（福州）短視頻大會(huì)，推動(dòng)中國(guó)（福州）數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建中國(guó)（福州）國(guó)家級(jí)數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地。
5.建設(shè)世界一流旅游休閑城市。樹(shù)立省會(huì)城市旅游發(fā)展標(biāo)桿，建設(shè)全域生態(tài)旅游市，做旺“漫步八一七”中軸線旅游帶，打響中國(guó)溫泉之都品牌，推動(dòng)建設(shè)世界一流旅游休閑城市，打造世界知名旅游目的地。加快實(shí)施《福州市高Ａ級(jí)旅游景區(qū)升級(jí)三年行動(dòng)方案》，推動(dòng)全市旅游景區(qū)和度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市“縣縣有4A”；全市年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)1.8億人次，年旅游總收入超1800億元。
6.推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。實(shí)施文化和旅游融合示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。培育文化和旅游消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。積極探索公共文化機(jī)構(gòu)與旅游服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)功能融合的路徑和方法，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)文化和旅游公共服務(wù)功能融合試點(diǎn)單位。
7.健全市場(chǎng)體系和品牌宣傳。培育龍頭企業(yè)，加大“招大引強(qiáng)”力度和中小微文旅企業(yè)扶持力度，促進(jìn)全市文化和旅游企業(yè)良性發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；持續(xù)打造“有福之州”品牌，以“福文化”主題打造閩都網(wǎng)紅城市。探索榕臺(tái)融合發(fā)展和港澳交流新路。
五、保障措施
《規(guī)劃》提出從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)深化改革、建強(qiáng)人才隊(duì)伍、加大政策支撐、提升治理能力、完善實(shí)施機(jī)制六個(gè)方面來(lái)保障規(guī)劃的推進(jìn)和實(shí)施。
閩公網(wǎng)安備：
