《福州市“十四五”林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》政策解讀
日前，經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)《福州市“十四五”林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（榕林〔2021〕78號(hào)），以下簡稱《規(guī)劃》，現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下。
一、背景依據(jù)
我市地處亞熱帶季風(fēng)氣候，林業(yè)用地面積占全市面積的66.61%，林業(yè)具有良好的生態(tài)發(fā)展條件。黨的十八大以來，我市林業(yè)系統(tǒng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以創(chuàng)建國家森林城市為主要抓手，全面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力推進(jìn)國土綠化，提升森林質(zhì)量，開展森林城市建設(shè)，推進(jìn)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效?！笆濉蹦猩指采w率58.36%，居全國省會(huì)城市第二位?！笆濉逼陂g，我市先后榮獲“國家森林城市”、“全國森林旅游示范市”，聯(lián)合國糧農(nóng)組織?？茝V我市森林城市建設(shè)的優(yōu)秀案例，受邀出席聯(lián)合國糧農(nóng)組織第24屆林業(yè)委員會(huì)會(huì)議并向世界介紹福州森林城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。“十四五”是我市開啟建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的第一個(gè)五年，在銜接《福建省“十四五”林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
二、目標(biāo)任務(wù)
《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)是全市森林覆蓋率達(dá)58.5%，森林蓄積量達(dá)到5250萬立方米，濕地保護(hù)率進(jìn)一步提高，林分結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能得到明顯提升。到2035年全市森林覆蓋率達(dá)58.8%，森林蓄積量達(dá)到5600萬立方米，林分結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，森林質(zhì)量全面提升，森林生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步提升，資源科學(xué)利用水平、人民群眾生態(tài)福祉明顯提升，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)走在全國省會(huì)前列。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》全面總結(jié)“十三五”期間我市林業(yè)建設(shè)主要成效，認(rèn)真分析“十四五”林業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定未來五年我市林業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展總體格局、主要建設(shè)內(nèi)容，林業(yè)改革開放方向及保障措施，規(guī)劃期2021－2025年?！兑?guī)劃》主要內(nèi)容共分為六章。
第一章是“十三五”林業(yè)建設(shè)主要成就。“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)全面完成，森林城市、森林旅游、村植千樹、春節(jié)回家種棵樹、國有林場改革、林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)等工作走在全國前列。森林城市建設(shè)成效顯著、國土綠化全面推進(jìn)、資源保護(hù)有力有效、森林旅游全國示范、集體林改持續(xù)深化、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、林業(yè)服務(wù)保障有力。
第二章是“十四五”林業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我市林業(yè)機(jī)遇來自：生態(tài)文明建設(shè)為林業(yè)發(fā)展提出了新定位、改善民生福祉對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新要求、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展提供了新舞臺(tái)、建設(shè)現(xiàn)代化國際城市對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)。挑戰(zhàn)主要來自：深化改革任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)、林業(yè)綜合治理能力有待提高、林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有待提升、資源保護(hù)任務(wù)依然繁重、林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然較為薄弱。
第三章是“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路。主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和總體布局。在指導(dǎo)思想方面，提出，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為總要求，以推進(jìn)高品質(zhì)森林城市建設(shè)為總抓手，持續(xù)推動(dòng)我市林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)走在全國省會(huì)城市前列，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步。在基本原則方面，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、改革創(chuàng)新、強(qiáng)基固本、共建共享等原則。在發(fā)展目標(biāo)方面，提出森林覆蓋率、森林蓄積量等10項(xiàng)具體目標(biāo)指標(biāo)。在總體布局方面，提出三大功能區(qū)：東部濱海濕地保護(hù)與沿海防護(hù)區(qū)、中部城區(qū)森林景觀與生態(tài)保護(hù)區(qū)、西部山地水源涵養(yǎng)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
第四章是主要建設(shè)內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出“十四五”期間，我市林業(yè)實(shí)施八大工程。1、造林綠化工程：至2025年，完成造林綠化1.5萬公頃。低質(zhì)低效林和疏林地改造2.33萬公頃，森林撫育面積8.6萬公頃，封山育林面積3.4萬公頃。建成省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，省級(jí)森林村莊100個(gè)，完成村植千樹村600個(gè)，鄉(xiāng)村古樹公園50個(gè)。建設(shè)完成10個(gè)林業(yè)保障性苗圃，建設(shè)林木良種基地33公頃。2、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程：到2025年完成閩江、大樟溪沿江兩岸森林生態(tài)修復(fù)的森林景觀帶建設(shè)2000公頃。實(shí)施馬尾松林改造提升總面積4.3萬公頃。新建和提升沿海防護(hù)林500公頃，其中新建紅樹林350公頃。贖買森林面積1667公頃。3、自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)工程：晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處，實(shí)施7個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)提升工程。完成25個(gè)省級(jí)以上自然公園的歸并整合與確界立標(biāo)。組織實(shí)施珍貴瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)。4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程：至2025年，新建和改造油茶等木本油料基地500公頃，珍貴用材林基地600公頃。實(shí)現(xiàn)木竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248億元。全市花卉苗木全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到180億元。林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)8萬公頃。5、森林綠色共享工程：提升改造10個(gè)省級(jí)以上森林公園。建成300公里森林步道。建設(shè)10個(gè)國家森林康養(yǎng)基地和試點(diǎn)單位，森林旅游產(chǎn)值達(dá)150億元。6、林業(yè)災(zāi)害防控工程：至2025年，建設(shè)生物防火林帶200公里。主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。提升完善陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站2個(gè)。7、林業(yè)生態(tài)文化工程：至2025年，新建或改造提升生態(tài)宣教場館5個(gè)。新建和提升特色文化主題公園6個(gè)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地5個(gè)。8、基礎(chǔ)支撐保障工程：至2025年，組織實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，集成和推廣先進(jìn)成熟的實(shí)用技術(shù)10項(xiàng)以上，培育10名省內(nèi)有影響的科技領(lǐng)軍人物。完成國有林場林區(qū)道路建設(shè)80公里。
第五章是深化林業(yè)改革開放。從持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、鞏固國有林場改革成果、深化林業(yè)生態(tài)文明體制改革、探索林產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式、深化森林資源管護(hù)機(jī)制改革、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放交流等6方面規(guī)劃未來“十四五”期間，我市林業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展、創(chuàng)新、突破的領(lǐng)域，確保我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)在全國省會(huì)城市中走前列。
第六章是保障措施?！兑?guī)劃》提出組織、制度、資金、科技、隊(duì)伍等5個(gè)方面的保障措施，構(gòu)建推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障體系，確保規(guī)劃落到實(shí)處。
閩公網(wǎng)安備：
