《福州市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》解讀
一、背景依據(jù)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)五年。福州市肩負(fù)在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越中走在前列、做出示范的重大歷史使命和重大政治責(zé)任。
依據(jù)《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，編制《福州市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確“十四五”福州市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。該規(guī)劃是“十四五”期福州市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
二、發(fā)展目標(biāo)
總體發(fā)展目標(biāo)：打造“一樞紐兩門(mén)戶”（國(guó)際性綜合交通樞紐、對(duì)臺(tái)門(mén)戶、海絲門(mén)戶）。
對(duì)內(nèi)著力打造“2336”交通圈：福州主城基本實(shí)現(xiàn)20分鐘上高速，基本形成主城區(qū)30分鐘便捷生活圈，初步形成主城至六城30分鐘互聯(lián)互通交通圈，市區(qū)至所轄縣、各縣至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)60分鐘基本覆蓋。
對(duì)外著力構(gòu)建“1234”交通圈：福州都市圈1小時(shí)通勤，至省內(nèi)主要城市2小時(shí)互達(dá)，閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)3小時(shí)通達(dá)，至長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群4小時(shí)陸路通達(dá)。
三、具體指標(biāo)
1．綜合立體交通網(wǎng)高效互聯(lián)、便捷通達(dá)
（1）打造國(guó)際航空樞紐
——航空旅客年吞吐量突破2200萬(wàn)人次；
——航空貨郵年吞吐量達(dá)到45萬(wàn)噸；
（2）建設(shè)世界一流港口
——福州港貨物吞吐量超過(guò)3億噸；
——福州港集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)600-800萬(wàn)標(biāo)箱；
（3）完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局
——鐵路總里程達(dá)到約600公里；
——城市軌道交通規(guī)模突破200公里；
（4）優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)
——公路網(wǎng)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1.18萬(wàn)公里。
2．運(yùn)輸服務(wù)更加現(xiàn)代化
——城區(qū)軌道站點(diǎn)800米覆蓋人口和崗位比例突破40%；
——城區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)85%以上；
——空港、海港集疏運(yùn)體系進(jìn)一步完善，海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。
3．交通發(fā)展更加可持續(xù)
——交通基礎(chǔ)設(shè)施和裝備智能化水平大幅度提升，基本建成福州TOCC平臺(tái)；
——主城區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到80%。
四、發(fā)展任務(wù)
1.建設(shè)暢達(dá)高效的綜合立體交通網(wǎng)。
（1）綜合運(yùn)輸大通道
構(gòu)建“三軸三廊”綜合運(yùn)輸大通道，支撐福州都市圈建設(shè)，推進(jìn)六城互聯(lián)互通。
（2）構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合樞紐體系
打造長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)、福州站、福州南站等綜合客運(yùn)交通樞紐，建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)翔福物流園、福清公路港、元洪冷鏈?zhǔn)称肺锪鲌@區(qū)等現(xiàn)代貨運(yùn)樞紐；
（3）打造多層級(jí)軌道交通體系
全力推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，建成福廈客專，開(kāi)工建設(shè)溫福高鐵；
完善海鐵聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)福州港口后方鐵路通道北段建設(shè)；
構(gòu)建快捷融合的城際鐵路網(wǎng)，建成福州至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F1線），挖掘福廈鐵路、溫福鐵路、福平鐵路等既有鐵路城際功能；
加快城市軌道交通建設(shè)，加快地鐵6號(hào)線、5號(hào)線一期、4號(hào)線一期、2號(hào)線東延伸線、6號(hào)線東調(diào)線建設(shè)，開(kāi)展市域鐵路S1線前期研究。
（4）全方位推進(jìn)公路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)高速公路擴(kuò)能增效，切實(shí)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)第二高速、濱海新城高速、福州至福清高速、政永高速等項(xiàng)目建設(shè)；
推進(jìn)普通國(guó)省干線連段成網(wǎng)，推進(jìn)國(guó)道G228全線貫通，加快G104、G316、丹貴公路等項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)村公路廣覆蓋惠城鄉(xiāng)，計(jì)劃建設(shè)改造農(nóng)村公路400公里，新增200個(gè)自然村通硬化路。
（5）打造國(guó)際航空樞紐
推動(dòng)機(jī)場(chǎng)能級(jí)提升，加速機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)；
打造便捷高效集疏運(yùn)體系，推進(jìn)福州機(jī)場(chǎng)高速鐵路建設(shè)，積極推動(dòng)“高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)”；
拓展航線網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取支持開(kāi)設(shè)更多“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)國(guó)際直飛航線；
提升航空貨郵保障能力，加快航空物流中心建設(shè)，拓展至東南亞、大洋洲和歐洲等航空貨運(yùn)專線。
（6）建設(shè)世界一流港口
提升港口設(shè)施綜合服務(wù)能力，推動(dòng)江陰港區(qū)6-7#和8-9#集裝箱碼頭建設(shè)、羅源灣港區(qū)可門(mén)作業(yè)區(qū)1-3#和6-7#大型深水碼頭建設(shè)，著力打造江陰國(guó)際集裝箱樞紐港、羅源灣大宗散貨集散基地；
加快推進(jìn)開(kāi)放融合發(fā)展，拓展國(guó)際遠(yuǎn)洋航運(yùn)航線班次，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的港航合作，研究開(kāi)通對(duì)臺(tái)貨物滾裝航線。
推動(dòng)陸島交通碼頭提升改造，規(guī)劃建成連江下宮、連江安海、連江琯頭、羅源鑒江洋嶼等陸島交通碼頭項(xiàng)目。
全面振興閩江航運(yùn)，加快閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程建設(shè)。
2.打造集約高效的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。
（1）提升旅客出行服務(wù)水平
提升城市公共交通品質(zhì)，推動(dòng)義序、樟嵐等公交場(chǎng)站建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，更新購(gòu)置公交車(chē)輛1000輛；
引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展定制客運(yùn)特色服務(wù)，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”共享出行，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展智能公交、智能停車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。
多舉措推進(jìn)兩岸客運(yùn)便利化，扶持培育閩臺(tái)客運(yùn)航線，推動(dòng)增開(kāi)福州至臺(tái)中、高雄空中直航航線，推進(jìn)“兩馬”游艇雙向直航，強(qiáng)化兩岸直航的中轉(zhuǎn)功能。
（2）推動(dòng)貨運(yùn)物流提質(zhì)增效
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推行物流全程“一單制”，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流城，建設(shè)國(guó)家物流樞紐。
構(gòu)建規(guī)范高效的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善的“通道+樞紐+末端”現(xiàn)代跨境寄遞網(wǎng)絡(luò)；
穩(wěn)步推進(jìn)交郵（快）融合，支持郵政、快遞企業(yè)與鐵路、公路等運(yùn)輸企業(yè)深化合作，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的無(wú)縫銜接；
推進(jìn)海峽兩岸交通物流融合發(fā)展，拓展閩臺(tái)海上貨運(yùn)航線，增開(kāi)兩岸集裝箱班輪航線和散雜貨不定期航線；擴(kuò)大空中貨郵直航范圍。
（3）深化交旅融合發(fā)展
加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)，推進(jìn)G228線濱海風(fēng)景道建設(shè)，大力推動(dòng)城區(qū)“兩江四岸”和長(zhǎng)樂(lè)區(qū)游艇、游船等水上休閑旅游業(yè)發(fā)展。
3.推動(dòng)創(chuàng)新智慧綠色安全發(fā)展。
（1）智慧交通
以新基建為抓手，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，建成福州綜合交通監(jiān)測(cè)調(diào)度中心（TOCC），全面推進(jìn)科技治超。
（2）綠色交通
積極落實(shí)生態(tài)保護(hù)要求、強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市公共交通工具100%新能源化。
（3）安全交通
加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系，夯實(shí)交通行業(yè)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全應(yīng)急管理體系。
4.提升交通治理能力現(xiàn)代化水平。
（1）深化行業(yè)改革
引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)公交管理機(jī)制改革。推進(jìn)傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)服務(wù)和安全的監(jiān)管，引導(dǎo)出租汽車(chē)行業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（2）健全交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系
完善信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)交通信用體系建設(shè)；推動(dòng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)；加大科技執(zhí)法投入，充分利用科技提高執(zhí)法效能。
閩公網(wǎng)安備：
