市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南解讀 --規(guī)劃分區(qū)
1.一般規(guī)定
1.1規(guī)劃分區(qū)應(yīng)落實(shí)上位國土空間規(guī)劃要求，為本行政區(qū)域國土空間保護(hù)開發(fā)做出綜合部署和總體安排，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、國土利用等因素。
1.2堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌的原則，以國土空間的保護(hù)與保留、開發(fā)與利用兩大功能屬性作為規(guī)劃分區(qū)的基本取向。
1.3規(guī)劃分區(qū)劃定應(yīng)科學(xué)、簡明、可操作，遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊，并應(yīng)符合下列基本規(guī)定：
1）以主體功能定位為基礎(chǔ)，體現(xiàn)規(guī)劃意圖，配套管控要求；
2）當(dāng)出現(xiàn)多重使用功能時(shí)，應(yīng)突出主導(dǎo)功能，選擇更有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)劃意圖的規(guī)劃分區(qū)類型；
3）如市域內(nèi)存在本指南未列出的特殊政策管控要求，可在規(guī)劃分區(qū)建議的基礎(chǔ)上，疊加歷史文化保護(hù)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等管控區(qū)域，形成復(fù)合控制區(qū)。
2.分區(qū)類型
規(guī)劃分區(qū)分為一級(jí)規(guī)劃分區(qū)和二級(jí)規(guī)劃分區(qū)。一級(jí)規(guī)劃分區(qū)包括以下7類：生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)，以及城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。在城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)分別細(xì)分為二級(jí)規(guī)劃分區(qū)，各地可結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充二級(jí)規(guī)劃分區(qū)類型。規(guī)劃分區(qū)類型和具體含義見下表。
表B.1規(guī)劃分區(qū)建議
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一級(jí)規(guī)劃分區(qū) |
二級(jí)規(guī)劃分區(qū) |
含義 |
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生態(tài)保護(hù)區(qū) |
具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地和海洋自然區(qū)域，包括陸域生態(tài)保護(hù)紅線、海洋生態(tài)保護(hù)紅線集中劃定的區(qū)域 |
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生態(tài)控制區(qū) |
生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地和海洋自然區(qū)域 |
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農(nóng)田保護(hù)區(qū) |
永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域 |
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城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) |
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域 |
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城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū) |
居住生活區(qū) |
以住宅建筑和居住配套設(shè)施為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域 |
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綜合服務(wù)區(qū) |
以提供行政辦公、文化、教育、醫(yī)療以及綜合商業(yè)等服務(wù)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域 |
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商業(yè)商務(wù)區(qū) |
以提供商業(yè)、商務(wù)辦公等就業(yè)崗位為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域 |
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工業(yè)發(fā)展區(qū) |
以工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域 |
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物流倉儲(chǔ)區(qū) |
以物流倉儲(chǔ)及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域 |
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綠地休閑區(qū) |
以公園綠地、廣場用地、濱水開敞空間、防護(hù)綠地等為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域 |
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交通樞紐區(qū) |
以機(jī)場、港口、鐵路客貨運(yùn)站等大型交通設(shè)施為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域 |
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戰(zhàn)略預(yù)留區(qū) |
在城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)中，為城鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略性功能控制的留白區(qū)域 |
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城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū) |
為應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定性，在滿足特定條件下方可進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的區(qū)域 |
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特別用途區(qū) |
為完善城鎮(zhèn)功能，提升人居環(huán)境品質(zhì)，保持城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的完整性，根據(jù)規(guī)劃管理需劃入開發(fā)邊界內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)，主要包括與城鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)密切的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑游憩、防護(hù)隔離、自然和歷史文化保護(hù)等區(qū)域 |
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鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū) |
農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域 |
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村莊建設(shè)區(qū) |
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的村莊用地區(qū)域 |
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一般農(nóng)業(yè)區(qū) |
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域 |
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林業(yè)發(fā)展區(qū) |
以規(guī)?；謽I(yè)生產(chǎn)為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域 |
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牧業(yè)發(fā)展區(qū) |
以草原畜牧業(yè)發(fā)展為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域 |
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海洋發(fā)展區(qū) |
允許集中開展開發(fā)利用活動(dòng)的海域，以及允許適度開展開發(fā)利用活動(dòng)的無居民海島 |
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漁業(yè)用海區(qū) |
以漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)等漁業(yè)利用為主要功能導(dǎo)向的海域和無居民海島 |
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交通運(yùn)輸用海區(qū) |
以港口建設(shè)、路橋建設(shè)、航運(yùn)等為主要功能導(dǎo)向的海域和無居民海島 |
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工礦通信用海區(qū) |
以臨海工業(yè)利用、礦產(chǎn)能源開發(fā)和海底工程建設(shè)為主要功能導(dǎo)向的海域和無居民海島 |
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游憩用海區(qū) |
以開發(fā)利用旅游資源為主要功能導(dǎo)向的海域和無居民海島 |
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特殊用海區(qū) |
以污水達(dá)標(biāo)排放、傾倒、軍事等特殊利用為主要功能導(dǎo)向的海域和無居民海島 |
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海洋預(yù)留區(qū) |
規(guī)劃期內(nèi)為重大項(xiàng)目用海用島預(yù)留的控制性后備發(fā)展區(qū)域 |
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礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū) |
為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域。 |
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閩公網(wǎng)安備：
