經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2020 年自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025 年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43 號(hào)），部署全國(guó)開(kāi)展第四輪礦規(guī)編制工作。省自然資源廳礦保處根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》和43號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定，編制了《福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)以省政府名義印發(fā)，相關(guān)政策性解讀如下：
一、編制背景和依據(jù)
?。ㄒ唬┍尘啊５V產(chǎn)資源是工業(yè)糧食，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為更好發(fā)揮礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用，統(tǒng)籌好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)自然資源部統(tǒng)一部署，制定《規(guī)劃》。
（二）法律法規(guī)和文件依據(jù)。主要有：《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》、《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《福建省國(guó)土空間規(guī)劃（2021 -2035年）（征求意見(jiàn)稿）》、《福建省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（閩自然資發(fā)〔2020〕21 號(hào)，經(jīng)省政府同意）等。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》立足省內(nèi)實(shí)際，明確省級(jí)規(guī)劃定位，突出圍繞實(shí)施國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，服務(wù)改革發(fā)展大局，以保護(hù)資源、保障發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)全國(guó)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)本省特色，明確布局安排和準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)資源合理配置，落實(shí)推動(dòng)礦產(chǎn)資源安全保障能力更加自主可控，資源利用更加高效，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)更加協(xié)調(diào)、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域治理體系和治理能力更加有效，指導(dǎo)全省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？傮w上，突出生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，保障發(fā)展，保障民生，與我省礦產(chǎn)資源資源稟賦相適應(yīng)，體現(xiàn)“從嚴(yán)從堅(jiān)，疏堵結(jié)合”，突出砂石等地材類資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展民生發(fā)展的保障能力，推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容，包括：總則和規(guī)劃背景、指導(dǎo)思想和原則、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)綠色發(fā)展和礦山安全生產(chǎn)、規(guī)劃實(shí)施與管理等八章（詳見(jiàn)《規(guī)劃》文本），簡(jiǎn)述如下：
總則。明確《規(guī)劃》編制依據(jù)、定位和適用范圍。
第一章規(guī)劃背景。闡述礦產(chǎn)資源省情、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、“十三五”規(guī)劃實(shí)施成效及存在主要問(wèn)題和面臨形勢(shì)。
第二章指導(dǎo)思想和原則。明確指導(dǎo)思想和6個(gè)基本原則：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展；堅(jiān)持底線思維、服務(wù)保障；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科學(xué)布局；堅(jiān)持市場(chǎng)配置、公平競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格保護(hù)；堅(jiān)持科學(xué)合理、安全優(yōu)先。
第三章規(guī)劃目標(biāo)。圍繞礦產(chǎn)資源安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，力爭(zhēng)地質(zhì)找礦取得新突破，資源保障能力持續(xù)提升，開(kāi)發(fā)利用水平顯著提高，礦山地質(zhì)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。具體為：基礎(chǔ)性地質(zhì)作用更加凸顯，重要礦產(chǎn)資源保障更加有力，開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局更加合理，資源和生態(tài)保護(hù)更加有效，非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為有效遏制。明確2035年展望目標(biāo)，并分兩個(gè)專欄列出規(guī)劃期內(nèi)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查主要指標(biāo)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)與綠色發(fā)展主要指標(biāo)。
第四章總體布局。構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采定位明確、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、資源利用節(jié)約高效的發(fā)展格局。一是優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域布局。二是引導(dǎo)重要礦種勘查開(kāi)發(fā)。三是加強(qiáng)規(guī)劃分區(qū)管理。
第五章礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。明確礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、規(guī)劃區(qū)塊的任務(wù)與要求。主要內(nèi)容在于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，加大礦勘查及優(yōu)化勘查規(guī)劃區(qū)塊。
第六章礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。一是推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局。三是調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，主要調(diào)控開(kāi)采總量和調(diào)控礦山總數(shù)，進(jìn)一步提高礦山規(guī)?；s化程度，規(guī)劃期末，全省采礦權(quán)總數(shù)控制在1000個(gè)以內(nèi)、螢石礦采礦權(quán)數(shù)控制在90個(gè)以內(nèi)，海砂采礦權(quán)數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)。四是劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。五是加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，六是加快推進(jìn)礦山數(shù)字化建設(shè)。七是推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理制度全面改革，深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，深化礦產(chǎn)資源勘查管理改革，深化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革，深化礦產(chǎn)資源監(jiān)管方式改革。
第七章促進(jìn)砂石行業(yè)健康發(fā)展。一是規(guī)劃?rùn)C(jī)制砂開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石，優(yōu)化機(jī)制砂石開(kāi)發(fā)布局，提高機(jī)制砂石行業(yè)綠色發(fā)展水平，規(guī)范尾礦廢石棄碴管理。二是適度有序推進(jìn)海砂開(kāi)采利用。
第八章促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。一是推行綠色勘查，二是加大綠色礦山建設(shè)，三加強(qiáng)礦山生態(tài)治理修復(fù)，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。四是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾“三合一”方案監(jiān)督。五是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)，六是推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，七是助推碳達(dá)峰碳中和。
第九章規(guī)劃實(shí)施與管理。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是做好與相關(guān)規(guī)劃銜接。三是加大資金支持。四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。五是嚴(yán)格監(jiān)督管理。六是建立規(guī)劃數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
三、“十四五”規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置情況說(shuō)明
?。ㄒ唬╆P(guān)于礦山總數(shù)調(diào)控
1.至2020年底礦山總數(shù)為1075個(gè)（其中地?zé)?/text>33個(gè)、礦泉水31個(gè)），固體礦山總數(shù)為1011個(gè)。目前已探明資源儲(chǔ)量擬設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)有68個(gè)，機(jī)制砂礦山預(yù)計(jì)新設(shè)80個(gè)，海砂預(yù)計(jì)新設(shè)5個(gè)，其他規(guī)劃期間新探明資源量需探轉(zhuǎn)采的礦區(qū)預(yù)計(jì)30個(gè)，合計(jì)新增約183個(gè)。本次規(guī)劃至期末全省礦山總數(shù)控制在1000個(gè)以內(nèi)，有助于提升全省礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化水平。與上一輪規(guī)劃相比降幅比例大。
2.根據(jù)設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)期間對(duì)于各地進(jìn)行礦業(yè)權(quán)控制指標(biāo)的需求摸底分析并結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)情況，設(shè)置各地區(qū)礦業(yè)權(quán)控制數(shù)量指標(biāo)。
（二）關(guān)于螢石礦開(kāi)采量指標(biāo)調(diào)整
截止2020年底，螢石礦采礦權(quán)共計(jì)65本，其設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)281萬(wàn)噸（礦石量），按平均品位約50%計(jì)，CaF2產(chǎn)能約為141萬(wàn)噸。
截止2020年底，全省共有螢石礦探礦權(quán)31本，其中勘探4本，詳查23本（其中礦山深部詳查7本）。
第三輪規(guī)劃期間螢石礦新增CaF2資源儲(chǔ)量505萬(wàn)噸，有一部分已探轉(zhuǎn)采，有一部分將在十四五期間探轉(zhuǎn)采。
2021年，我省螢石礦找礦有較大進(jìn)展。漳平赤坂場(chǎng)礦區(qū)目前正在開(kāi)展勘探工作，預(yù)計(jì)2022年提交勘探成果報(bào)告，可新增CaF2資源儲(chǔ)量400萬(wàn)噸；漳平鳳山礦區(qū)正在開(kāi)展詳查工作，預(yù)計(jì)2023年提交勘探成果報(bào)告，可新增CaF2資源儲(chǔ)量100萬(wàn)噸。此外，其他礦區(qū)規(guī)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)將新增CaF2資源儲(chǔ)量100萬(wàn)噸。
《規(guī)劃》提出要做優(yōu)做強(qiáng)氟化工產(chǎn)業(yè)。上一輪礦規(guī)提出的螢石礦控制開(kāi)采總量（CaF2）97萬(wàn)噸，將無(wú)法滿足我省十四五期間對(duì)螢石礦的需求，為此，本輪規(guī)劃大幅調(diào)整螢石礦的控制開(kāi)采總量。
（來(lái)源：省自然資源廳網(wǎng)站）
閩公網(wǎng)安備：
