《福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》政策解讀
福建省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》（閩政辦〔2020〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)《實(shí)施方案》政策解讀：
一、出臺(tái)背景
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對(duì)滿足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中作出明確部署。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，改善居民生活，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，指導(dǎo)老舊小區(qū)改造具體工作，省住建廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門共同制定《福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確老舊小區(qū)改造的總體目標(biāo)、基本原則、改造內(nèi)容、資金籌備等內(nèi)容。
二、改造總體目標(biāo)
按照省委、省政府的部署，我省力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作，加快推動(dòng)城市更新。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）在地方財(cái)力允許的前提下，推動(dòng)2000年至2010年間建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造。
三、改造的基本原則
一是按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，完善配套設(shè)施，重點(diǎn)是解決更新基礎(chǔ)設(shè)施、健全功能、完善公共服務(wù)等方面的問(wèn)題以及整合相鄰相近小區(qū)形成物業(yè)管理區(qū)域。二是充分尊重居民意愿，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性，實(shí)現(xiàn)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”共同締造的理念。三是鼓勵(lì)連線成片改造，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，打造人文社區(qū)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。四是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索創(chuàng)新社區(qū)治理體系，嚴(yán)格執(zhí)法管理。
四、改造的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》改造內(nèi)容主要分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類三類，具體內(nèi)容為：一是基礎(chǔ)類，改造和新增滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。二是完善類，改造和新增滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。三是提升類，立足改造和新增小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造。
另外，《實(shí)施方案》還鼓勵(lì)進(jìn)行連線成片改造，將老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。
五、組織實(shí)施
一是改造過(guò)程中要明確責(zé)任主體。二是制定總體改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，生成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。三是充分征求居民意見，制定小區(qū)改造方案，形成具體清單。四是市、縣人民政府組織相關(guān)部門簡(jiǎn)化老舊小區(qū)改造審批程序。對(duì)不屬于政府采購(gòu)或公開招標(biāo)的項(xiàng)目可擇優(yōu)選擇相關(guān)單位。五是科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，擇優(yōu)選擇材料，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督，由行政機(jī)關(guān)、居民和設(shè)計(jì)施工相關(guān)單位共同驗(yàn)收。六是鼓勵(lì)各地建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)資源庫(kù)，鼓勵(lì)相鄰老舊小區(qū)統(tǒng)一物業(yè)管理，幫助無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)自主管理，健全專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制。
六、改造資金的籌措
主要通過(guò)居民合理出資、政府財(cái)政支持、管線單位出資、社會(huì)力量參與、加大金融稅收支持力度等五個(gè)渠道籌措改造資金。一是按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金支持老舊小區(qū)改造。三是老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施費(fèi)用由地方財(cái)政和管線單位共同承擔(dān)。四是通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。五是鼓勵(lì)參與企業(yè)進(jìn)行債券融資，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行提供信貸支持，各地落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)減免政策。
閩公網(wǎng)安備：
