《福州市既有非住宅類建筑增設(shè)電梯實施意見》政策解讀
一、編制背景
《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅增設(shè)電梯工作的若干意見》（榕政辦〔2021〕107號），“非住宅類建筑（如老辦公樓、老商業(yè)設(shè)施、醫(yī)院及學(xué)校等公建設(shè)施）申請增設(shè)電梯設(shè)計方案......參照本細(xì)則實施”，為支持教育、醫(yī)療等民生公共事務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步明確既有非住宅類建筑增設(shè)電梯審批與辦理細(xì)則，我們分析了非住宅類建筑增設(shè)電梯審批中的主要存在問題，提出進(jìn)一步細(xì)化、完善電梯審批程序的意見。
二、主要編制內(nèi)容
（一）擴大適用范圍
將適用范圍調(diào)整為已建成投入使用，具有合法權(quán)屬證明，房屋結(jié)構(gòu)安全的非住宅類建筑，既包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老服務(wù)、行政辦公等公共管理與公共服務(wù)類建筑，也包括2000年之前建成的老舊商務(wù)辦公、商業(yè)、酒店等既有經(jīng)營類建筑。
（二）優(yōu)化申報材料
按照我市增設(shè)電梯政策文件，增設(shè)電梯申請方應(yīng)提供增設(shè)電梯方案，其中包含結(jié)構(gòu)安全等方面的可行性分析，且公共建筑人流較多、使用年限較長，尤其是老舊建筑，存在房屋安全隱患問題。因此，收件材料在原有基礎(chǔ)上增加有關(guān)房屋安全鑒定報告。
?。ㄈ┩晟乒九c表決程序
考慮到公共建筑也存在非單一產(chǎn)權(quán)的情況，因此依據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)要求，補充了公示與投票表決增設(shè)電梯的情況。
?。ㄋ模┘?xì)化技術(shù)審查
一是加強安全管理，房屋安全鑒定報告鑒定或經(jīng)過采取加固措施達(dá)到Asu級及Bsu級（或房屋可靠性鑒定等級為Ⅰ、Ⅱ級）的建筑方可申報。二是明確增設(shè)電梯的建設(shè)范圍，盡量在原建筑紅線范圍內(nèi)設(shè)置且不侵占市政道路紅線。三是考慮建筑使用功能的合規(guī)性。四是強調(diào)了城市景觀與建筑景觀的協(xié)調(diào)性。
?。ㄎ澹┮?guī)范違法建設(shè)與無產(chǎn)權(quán)建筑處置
一是明確了涉及違法建設(shè)的處置方式。二是四城區(qū)市直行政單位的公共管理與公共服務(wù)類建筑如因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定符合消防和建筑結(jié)構(gòu)安全要求的，先行辦理。同步應(yīng)按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于福州市五城區(qū)市直行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)權(quán)屬登記清理工作的實施意見》（榕政辦〔2022〕114號）補辦手續(xù)。
?。娀ㄖY(jié)構(gòu)、消防安全管理
為確保增設(shè)電梯的建筑結(jié)構(gòu)與消防安全，完善建設(shè)全過程管理機制。屬地資源規(guī)劃部門在技術(shù)審查通過后，應(yīng)將增設(shè)電梯方案推送屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、建設(shè)、城管、市場監(jiān)管等部門。電梯施工單位未按相關(guān)程序與審批圖紙進(jìn)行施工的，由屬地城管部門、行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
非住宅類建筑增設(shè)電梯參照建設(shè)工程項目竣工驗收機制執(zhí)行，并應(yīng)再次進(jìn)行房屋安全性鑒定。建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門報備?？⒐を炇胀ㄟ^后，建設(shè)單位持書面驗收報告等相關(guān)文件，向特種設(shè)備檢驗部門辦理電梯安裝監(jiān)督檢驗，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門辦理電梯使用登記及頒發(fā)登記證書。
三、其他
本意見及實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施,適用于鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)，其它縣（市）區(qū)、高新區(qū)可參照執(zhí)行。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，既有非住宅類增設(shè)電梯事項下放區(qū)資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)審批。
閩公網(wǎng)安備：
