關(guān)于福州市2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2006年計(jì)劃草案的報(bào)告
市十二屆人大四次 會議文件(十五)
關(guān)于福州市2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 計(jì)劃執(zhí)行情況及2006年計(jì)劃草案的報(bào)告 （2006年1月14日在福州市第十二屆人民代表大會第四次會議上）
福州市發(fā)展和改革委員會主任 王聰深
各位代表：
我受福州市人民政府的委托，向大會作關(guān)于福州市2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2006年計(jì)劃草案的報(bào)告，請予以審議，并請市政協(xié)各位委員和會議其他列席人員提出意見。
一、2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2005年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大及其常委會的依法監(jiān)督下，全市上下認(rèn)真貫徹市委八屆九次、十次全會精神，緊緊圍繞“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會，面對國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控所帶來的新情況新問題，以及自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，及時(shí)采取積極有效的措施，和衷共濟(jì)、攻堅(jiān)克難，保持了國民經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)健的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)取得新進(jìn)展，人民生活繼續(xù)得到改善。
2005年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1720億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同，按全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果測算口徑為1481.78億元)，增長9.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值290億元,增長2.7%；全部工業(yè)總產(chǎn)值2230億元，增長12%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1900億元，增長14%；財(cái)政總收入195.5億元，增長16.6%，其中地方財(cái)政收入127.7億元，增長19.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成額600億元,增長13.9%；社會消費(fèi)品零售總額666.92億元，增長15.3%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.6%；出口總值86.72億美元,增長16.5%；實(shí)際利用外資達(dá)16億美元(可比口徑)，增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12560元,實(shí)際增長7%，農(nóng)民人均純收入5200元，實(shí)際增長5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)13.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.35%；人口自然增長率5.97‰。
2005年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的主要特點(diǎn)：
(一)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
2005年我市的一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成174億元、700.27億元、607.51億元(全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果測算口徑)，分別增長2.3%、9%、12.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.7:47.3:41。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。2005年我市克服了多災(zāi)天氣的不利影響，全年糧食產(chǎn)量達(dá)96.93萬噸，優(yōu)質(zhì)水稻種植比重和優(yōu)質(zhì)品率有較大幅度提高，非糧食作物種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，糧經(jīng)比例優(yōu)化調(diào)整為57∶43。水產(chǎn)品和肉蛋奶產(chǎn)量分別為172萬噸和48.7萬噸，分別增長2.1%和2.9%。水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)壘大，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，136家龍頭企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)175.2億元，比增15.1%，帶動農(nóng)戶規(guī)模達(dá)到45萬戶，上億元龍頭企業(yè)達(dá)20家。“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃”取得成效，全市共有42個(gè)無公害基地和50種無公害農(nóng)產(chǎn)品通過國家、省認(rèn)定。兩岸農(nóng)業(yè)合作邁上新臺階，我市全年新簽約臺資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資1.24億美元，福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已陸續(xù)吸引多家臺灣農(nóng)民前來創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，超額完成2004-2005年度冬春水利建設(shè)任務(wù)，目前累計(jì)完成投資3.85億元，新增節(jié)水灌溉面積3.7萬畝，“六千”水利工程進(jìn)展順利，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有明顯改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)。各項(xiàng)惠農(nóng)政策和改革措施繼續(xù)落到實(shí)處，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)和集體林權(quán)制度的改革，農(nóng)業(yè)稅及其附加稅和除煙草外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已全部取消，集體林權(quán)制度改革任務(wù)基本完成。加大農(nóng)村扶貧濟(jì)困力度，落實(shí)幫扶項(xiàng)目9533項(xiàng)，扎實(shí)開展“四個(gè)一”扶貧工作，完成3208人的“造福工程”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。今年以來，我市積極應(yīng)對部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場波動及國際貿(mào)易摩擦加劇等不利影響，適時(shí)出臺了一系列有針對性的措施，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)挖潛增產(chǎn)，扶持建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，工業(yè)生產(chǎn)形勢逐月回暖，產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值595億元(全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果測算口徑)，增長9.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)占據(jù)著主導(dǎo)地位。規(guī)模以上工業(yè)中，以民營經(jīng)濟(jì)為主的股份制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值保持高速發(fā)展態(tài)勢，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值530億元，增長22%，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)49%，民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，對我市新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，提升人民生活水平，具有重大意義。電子信息、汽車、紡織、食品、電氣機(jī)械、塑料制品、電力等產(chǎn)值超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值1290億元，增長16.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的68.8%，拉動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長近10個(gè)百分點(diǎn)，其中紡織業(yè)支撐拉動作用明顯，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值232億元，增長36%。工業(yè)集中區(qū)保持比較強(qiáng)勁的增長勢頭，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，金山、江陰、濱海、軟件園、元洪等工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值分別增長46%、240%、81%、43%和20%，有力促進(jìn)了臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對全市工業(yè)增長起到一定的積極作用。企業(yè)的品牌意識不斷加強(qiáng)，全年又新增萬年青和金得利2家企業(yè)產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品稱號，目前，我市已有中國名牌產(chǎn)品5個(gè)，中國馳名商標(biāo)4件，省名牌產(chǎn)品121個(gè)。
新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2005年，福州作為省會中心城市的區(qū)域輻射力不斷增強(qiáng)，其相對完善的消費(fèi)體系和消費(fèi)功能進(jìn)一步彰顯，消費(fèi)品市場購銷兩旺，市場價(jià)格穩(wěn)中略升。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐加快，引進(jìn)并擴(kuò)大了家電、建材超市，目前福州市已擁有國美、蘇寧、永樂、大中等四大家電超市19個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，和拓福、百安居、好百年、喜盈門等多家建材超市，并隨著家樂福落戶福州，形成全球零售業(yè)三大巨頭齊聚榕城競相發(fā)展的格局，以及香格里拉大酒店、樂天百貨的相繼開張，有力帶動了大型綜合超市、專業(yè)超市、各類批發(fā)市場、現(xiàn)代購物中心等多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)也正加快興起，目前全市共有各類物流企業(yè)900多家，其中大型重點(diǎn)物流企業(yè)20家，引進(jìn)了國際物流業(yè)巨頭、美國財(cái)富雜志500強(qiáng)企業(yè)伯靈頓全球有限公司等一批國內(nèi)外物流大企業(yè)在我市落戶，福州保稅區(qū)已形成出口拼箱、進(jìn)口分撥和貿(mào)易配送等三大物流特色。旅游業(yè)健康發(fā)展，曇石山文化、三坊七巷文化、船政文化和壽山石文化等文化旅游品牌知名度日益提升，全年接待國內(nèi)外旅客793萬人次，旅游收入達(dá)81億元。會展業(yè)日益繁榮，2005年我市繼續(xù)承辦好“海交會”和“項(xiàng)交會”，又成功舉辦了05年秋季中國摩托車及配件展示交易會、中國飼料工業(yè)展示交易會、第49屆中國教學(xué)儀器設(shè)備博覽會等3場全國性會展。
(二)項(xiàng)目帶動成效明顯，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長
項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略實(shí)施力度加大，投資增長后勁有所增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，全市共安排重點(diǎn)項(xiàng)目167個(gè)，比上年增加7個(gè)，投資總規(guī)模2165.19億元，比上年增加965.25億元。預(yù)計(jì)全年重點(diǎn)建設(shè)共完成投資144.5億元，比上年增加28億元，對固定資產(chǎn)投資起到積極的拉動作用，其中，36項(xiàng)產(chǎn)業(yè)性生產(chǎn)項(xiàng)目完成投資64.69億元，占全部重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資的45%，拉動作用明顯，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的增長也培植出一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在一定程度上緩解了企業(yè)盈利下降的勢頭，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。55項(xiàng)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資117.5億元，占年度計(jì)劃投資92%，閩江學(xué)院三期、冠城大通特種漆包線技改、羅源獅岐3萬噸碼頭、福耀浮法玻璃、南方建材市場改造、福清融元污水處理廠、福州糧食批發(fā)交易市場等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成或基本建成投入使用，建成或部分建成重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)達(dá)22個(gè)，超過了往年，發(fā)揮出良好的經(jīng)濟(jì)社會效益；49項(xiàng)計(jì)劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目中已正式動工或部分建設(shè)的有福廈鐵路福州段、城區(qū)路網(wǎng)與交叉口改造、住友車用電線、福順半導(dǎo)體封裝、福州長樂空港工業(yè)集中區(qū)、福州寶龍城市廣場、曇石山文化遺址古民居工程一期、福州市城建展示館等35項(xiàng)，其中建成或基本建成3項(xiàng)，開工率71%，完成投資27億元，占年度計(jì)劃50.1%。同時(shí)，長樂機(jī)場高速公路二期、福州繞城高速公路連接線、平潭海峽大橋和東北三環(huán)路等一批對我市發(fā)展全局影響較大的預(yù)備、前期重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，以及福廈鐵路、溫福鐵路、灣邊大橋等項(xiàng)目建設(shè)均取得突破性進(jìn)展。
各類投資主體活力進(jìn)一步激發(fā)，投資自主能力增強(qiáng)，全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全年城鎮(zhèn)以上項(xiàng)目施工數(shù)及新開工數(shù)大幅增加，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。全年城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成544億元，增長14%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資完成222億元，商品房交易面積696.38萬平方米，交易成交額242億元，房地產(chǎn)運(yùn)行基本保持穩(wěn)定。
(三)外貿(mào)出口繼續(xù)增長，利用外資規(guī)模有所擴(kuò)大
我市外貿(mào)出口在2004年61.9%的高速增長基礎(chǔ)上，2005年，通過繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)退稅、通關(guān)以及應(yīng)對國際貿(mào)易爭端、綠色壁壘等服務(wù)，繼續(xù)增長16.1%，達(dá)到86.4億美元。其中：內(nèi)資企業(yè)出口繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，預(yù)計(jì)全年完成26.2億美元，成為我市全年出口增長的主要拉動力量；外資企業(yè)出口形勢也逐月有所好轉(zhuǎn)，完成60.2億美元。工業(yè)品出口比重有所上升，規(guī)模以上工業(yè)中，工業(yè)出口交貨值占工業(yè)銷售產(chǎn)值的1/3以上，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重也繼續(xù)上升，分別達(dá)到50.65%和33%，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略取得新成效，新批境外企業(yè)14家，拓展了榕臺港澳僑交流、區(qū)域合作、山海合作的范圍與領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩馬”交流，閩東北五市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，對口支援等工作取得新成效，成功承辦第二屆泛珠三角省會城市市長論壇。
對外開放水平進(jìn)一步提高。在第七屆中國(福州)海峽經(jīng)貿(mào)交易會、第二屆中國(福建)商品交易會和第九屆中國國際投資貿(mào)易洽談會上，我市繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、直銷式招商、親情招商，著力提高簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、履約率和到資率，項(xiàng)目簽約成果超過了上年水平。海交會上，我市簽約項(xiàng)目的投資國別、地區(qū)愈趨多元化，投資外方主要來自港、臺、東南亞、日、美等地區(qū)和國家，簽約項(xiàng)目利用外資規(guī)模比上年超出5100萬美元，合同利用外資比上年超出3915萬美元。其中：簽約項(xiàng)目資金聚集度不斷提高，總投資千萬美元以上的項(xiàng)目共87項(xiàng)，簽約利用外資19.69億美元，項(xiàng)目數(shù)僅占25%，利用外資比重卻高達(dá)79.5%；增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目明顯增加，共有73項(xiàng)，簽約利用外資6.4億美元；農(nóng)業(yè)成為簽約項(xiàng)目的新亮點(diǎn)，共38項(xiàng)，簽約利用外資3.6億美元，其中直接以臺灣名義投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)11項(xiàng)；服務(wù)貿(mào)易業(yè)呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，共簽約52項(xiàng)，簽約利用外資2.56億美元；吸引世界500強(qiáng)跨國公司投資又有新突破，新簽世界500強(qiáng)跨國公司投資項(xiàng)目3項(xiàng)，簽約利用外資7800萬美元。投洽會上，我市簽約項(xiàng)目229項(xiàng)，總投資近22億美元，簽約利用外資近16億美元，其中合同項(xiàng)目139項(xiàng)，總投資近12億美元，合同利用外資8億多美元。率先實(shí)現(xiàn)臺灣農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅海上直航進(jìn)入大陸，有力推動兩地經(jīng)貿(mào)的合作與交流。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和福州、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)也正式獲批，并且還分別獲批成為國家級顯示器件產(chǎn)業(yè)園與顯示器產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步拓展我市開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。
(四)社會事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)展環(huán)境不斷改善
大力支持重點(diǎn)科技企業(yè)、中小型科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。在我市116家重點(diǎn)企業(yè)中，近四成已建立技術(shù)研發(fā)中心，近六成實(shí)行新產(chǎn)品自主研發(fā)，還有近三成企業(yè)與院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)。2005年，我市列入國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到22家，實(shí)施各級星火計(jì)劃項(xiàng)目143項(xiàng)，增長7.5%。積極推進(jìn)福州市科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，現(xiàn)已發(fā)展了863軟件企業(yè)孵化器等7個(gè)科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)培育中的科技型中小企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)并迅速成長。有序引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心健康發(fā)展，先后成立模具、塑膠、陶瓷、紡織服裝、工業(yè)自動化、建筑智能化等6家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，極大提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化加快，在第三屆中國·福建項(xiàng)目成果交易會上我市實(shí)現(xiàn)對接項(xiàng)目375項(xiàng)，增長11.3%，累計(jì)總投資73.75億元，增長2.93%，電子信息、機(jī)械制造、輕紡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新型材料、環(huán)保和資源綜合利用成為項(xiàng)目對接七大熱點(diǎn)領(lǐng)域。認(rèn)真開展國家知識產(chǎn)權(quán)首批試點(diǎn)城市工作，出臺《福州市扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，預(yù)計(jì)全年專利申請量達(dá)到2000件以上，增長12.8%，專利授權(quán)量達(dá)到1200件以上，增長8.6%，有13家企業(yè)列為首批省級專利工作試點(diǎn)。
在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“雙高普九”工作，中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”和率先普及高中階段教育，全市人均受教育年限達(dá)到9年，高等教育取得突破性進(jìn)展，職業(yè)教育迅速發(fā)展，民辦教育蓬勃興起，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭貧困生和特教生、革命烈士子女享受到“兩免一補(bǔ)”政策，完成13.6萬平方米農(nóng)村中小學(xué)危房的改造工作，辦學(xué)條件得到很大改善，基本消除農(nóng)村中小學(xué)D級危房。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化成果豐碩，精品涌現(xiàn)，閩劇《蘭花賦》、《紅豆緣》獲“曹禺戲劇獎(jiǎng)文學(xué)獎(jiǎng)”、“中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”，群眾文化活動更加繁榮，社區(qū)文化和文物考古工作取得新成績。
醫(yī)療衛(wèi)生及體育事業(yè)加快發(fā)展?；窘ǔ墒小⒖h、鄉(xiāng)三級疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力得到明顯提高，醫(yī)療水平繼續(xù)提升。民間資本興辦醫(yī)院勢頭正勁，全市民營醫(yī)院達(dá)到37家，增長131.3%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加快發(fā)展，市區(qū)擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)235家，增長24.3%，全市共有村衛(wèi)生所1872家，城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施不斷完善。人口出生繼續(xù)得到有效控制，計(jì)生整體水平顯著提高，群眾婚育觀念朝著健康、文明方向轉(zhuǎn)變，鼓樓、臺江、晉安被評為全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，馬尾、倉山、閩侯、羅源被省政府授予計(jì)生工作一類先進(jìn)縣(區(qū))。繼續(xù)大力整治“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，加強(qiáng)“菜籃子工程”建設(shè)，有力保障了人民身體健康，提升群眾生活水平。群眾體育蓬勃發(fā)展，成功承辦了第12屆省運(yùn)會，在第五屆全國城運(yùn)會上，金牌數(shù)名列第八。
就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)。積極出臺和落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，多渠道增加就業(yè)崗位，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)13.5萬人，“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.7萬人。社會保障覆蓋率不斷擴(kuò)大，保障體系進(jìn)一步健全，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人員分別達(dá)到6萬人和6.76萬人，企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到基本養(yǎng)老金，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100%。順利推進(jìn)了以農(nóng)民大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的羅源縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)、農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。繼續(xù)推行城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9.8%和8%，人民生活水平有較大提升。
城市建設(shè)成就斐然，建成改造了一批市政路橋設(shè)施，城市交通狀況有所改善，啟動一批舊屋區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建成區(qū)面積達(dá)到170.1平方公里。鞏固并提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作成果，開展閩江流域福州段、敖江流域水環(huán)境等專項(xiàng)治理，飲用水源水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，城市污水處理率達(dá)55%。完成閩江公園華龍園等一批園林綠化項(xiàng)目建設(shè)與改造，建成區(qū)綠化覆蓋率35.9%，人均公共綠地面積達(dá)8.03平方米，人居環(huán)境不斷改善。
在取得成績面前，我們更要清醒地看到在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所存在的困難和問題，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況要比年初預(yù)期目標(biāo)低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不盡如人意，直接影響因素：一是電子、汽車等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)較大幅度下滑，導(dǎo)致全市工業(yè)增長勢頭減緩；二是全年房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)低迷，制約了全社會固定資產(chǎn)投資增長，其中建筑安裝完成量偏少，對GDP增長貢獻(xiàn)減弱；三是受國際競爭加強(qiáng)及貿(mào)易摩擦加劇影響，我市顯示器及關(guān)聯(lián)企業(yè)的出口明顯下降，鞋業(yè)、紡織業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品出口受阻；四是由于全年天氣多災(zāi)尤其是“龍王”臺風(fēng)帶來超百年一遇自然災(zāi)害，給全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來較大困難。反映出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在深層次、癥結(jié)性的矛盾和問題有：農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市抗災(zāi)設(shè)施仍較薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，增長方式還需進(jìn)一步改變；國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘對部分產(chǎn)品出口影響較大；縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，人民群眾關(guān)注的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、保障等社會領(lǐng)域仍存有不少問題。對這些問題，應(yīng)通過加快改革發(fā)展與和諧社會建設(shè)，繼續(xù)采取切實(shí)措施加以解決。
二、2006年福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要措施
2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，要繼續(xù)圍繞“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市委提出的“十一五”規(guī)劃建議和今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，以及我市“十一五”規(guī)劃綱要的要求，綜合分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我市新一年發(fā)展的有利條件和不利因素，提出2006年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
全市生產(chǎn)總值增長11%，在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭發(fā)展得更快更好些；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%；全部工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%；財(cái)政總收入增長14%，地方財(cái)政收入增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成額增長18%；實(shí)際利用外資16.2億美元(可比口徑)；出口總值增長12%，力爭總量突破100億美元；社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%-8%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長5%-6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)14.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
在實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)的具體工作中，應(yīng)緊緊抓住中央支持海峽西岸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力推動福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)地轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，力爭經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過“十一五”規(guī)劃的年均增長速度，實(shí)現(xiàn)良好開局。
為完成今年的預(yù)期目標(biāo)和市委、市政府的工作部署，在新的一年，我們要扎實(shí)推進(jìn)以下各項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持多予少取放活，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，加大財(cái)政、金融、科技的支農(nóng)力度，尤其要加大對困難縣財(cái)政支持力度，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)水管體制、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)和漁港設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革，支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，穩(wěn)步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入的增長。在全面完成前五批舊村改造新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大市級財(cái)政補(bǔ)助力度，啟動社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好國道、省道周邊的樣板村建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以“十大防災(zāi)減災(zāi)體系”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好冬春興修水利工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好海堤加固、漁港、旱片治理、縣城區(qū)排澇、群眾飲水、沿海防護(hù)林、圍墾、水閘、水庫除險(xiǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊完成“六千”水利工程建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)加快黃岐國家中心漁港、東壁島圍墾、閩清防洪堤二期二階段工程、海堤加固四期工程、閩江調(diào)水江陰支線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施八一、登云、過溪等水庫除險(xiǎn)加固工程，新修農(nóng)村公路750公里，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。健全動植物疫病防控應(yīng)急機(jī)制和長效機(jī)制，建立完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治禽流感等突發(fā)動植物疫病防控體系，加大疫病防控知識宣傳普及力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防疫能力。積極推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)開展對4540戶農(nóng)村有勞動能力低保對象重點(diǎn)幫扶工作，實(shí)施“造福工程”搬遷2000人以上。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，以科技進(jìn)步帶動農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)自主創(chuàng)新能力，加大科技進(jìn)步的支農(nóng)力度，積極推進(jìn)5個(gè)國家級、省級星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)、完善農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)二期工程，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建1-2個(gè)縣級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新公共實(shí)驗(yàn)中心。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”、中低產(chǎn)田改造和因?yàn)?zāi)受毀農(nóng)田的修復(fù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)“種子工程”，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種與糧食豐產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，2006年糧食播種面積力爭達(dá)到308萬畝，總產(chǎn)量達(dá)110萬噸。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的特色農(nóng)業(yè)，不斷壯大具有比較優(yōu)勢的水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培育海洋漁業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、近海養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工和海洋運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步構(gòu)建具有市場競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。支持各類市場主體投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大永輝、超大等一批億元以上龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扶持促進(jìn)連江水產(chǎn)品加工區(qū)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，鼓勵(lì)多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工和對接市場能力，促進(jìn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與倉儲超市、生鮮超市順暢對接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種苗、安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，加快建立健全與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，創(chuàng)建蔬菜、水果、食用菌、生豬等20個(gè)省級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)，各縣(市)至少建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。
擴(kuò)大榕臺農(nóng)業(yè)合作空間，積極推動榕臺農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的交流與合作。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、連江海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖合作園區(qū)、羅源花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作園區(qū)等8個(gè)榕臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)工程，2006年?duì)幦≡谶@些試驗(yàn)區(qū)新動建10個(gè)項(xiàng)目，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技合作創(chuàng)新基地等“四個(gè)基地”和榕臺農(nóng)業(yè)動植物重大疫病監(jiān)控技術(shù)合作中心等“七個(gè)中心”的建設(shè)，加快建設(shè)海峽西岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和馬尾閩臺農(nóng)產(chǎn)品交易市場，培育一批擁有自營進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)與大型國際商業(yè)集團(tuán)的貿(mào)易合作，促進(jìn)我市出口農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入境外超市，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。力爭農(nóng)產(chǎn)品出口4.6億美元，增長12%。
(二)堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力
大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。盡快出臺促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)有利措施，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)扶持電子信息、機(jī)械(汽車)制造、輕工紡織、冶金等主導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)智能化終端產(chǎn)品的開發(fā)與市場拓展，引進(jìn)零配件生產(chǎn)企業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)配套，重點(diǎn)發(fā)展新型元器件及相關(guān)配套件生產(chǎn)，著力建設(shè)福順半導(dǎo)體、迅捷光電、冠華光電、電子元器件、上潤執(zhí)行器、關(guān)鍵標(biāo)識遠(yuǎn)程認(rèn)證終端芯片產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目；大力發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，增強(qiáng)汽車業(yè)競爭力，促進(jìn)汽車產(chǎn)值比上年有明顯的增長。重點(diǎn)抓好東南汽車新品開發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展輕型客車、轎車、汽車玻璃、汽車發(fā)動機(jī)及其配件、船舶修造等，推進(jìn)戴·克汽車、東南汽車25家新配套廠、日產(chǎn)汽車線束制造基地、顯昌汽車零配件、平潭船舶修造改裝中心基地、元洪汽摩配產(chǎn)業(yè)基地、福建華東船廠修造船等重點(diǎn)項(xiàng)目，延長和拓展汽車產(chǎn)業(yè)鏈，壯大汽車產(chǎn)業(yè)集群，并將我市建設(shè)成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的船舶修造基地；改造和提升傳統(tǒng)的輕紡工業(yè)，優(yōu)化調(diào)整紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持紡織業(yè)良好的增長勢頭。重點(diǎn)向下游發(fā)展服裝加工業(yè)，突破織、染、服裝加工、設(shè)計(jì)等方面瓶頸，積極推進(jìn)正鑫紡織、福建金綸石化纖維短纖項(xiàng)目(二期)、振華化纖、力恒錦綸、鮮花針織等重點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)企業(yè)自主品牌，做大做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)集群；培育壯大冶金產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有的鑫海、億鑫等企業(yè)產(chǎn)值，加快南方鋁業(yè)三期、福泰鋼鐵、中鋼技改、天寶鉬業(yè)、德勝鎳業(yè)、富源有色金屬等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極建設(shè)中鋁瑞閩鋁板帶出口基地，推進(jìn)寬厚板和不銹鋼項(xiàng)目建設(shè)，整合現(xiàn)有鋼廠生產(chǎn)能力，力爭迅速將我市建設(shè)成為全國較有影響力的不銹鋼生產(chǎn)和出口基地。同時(shí)，加快發(fā)展醫(yī)藥化工、光電、環(huán)保、海洋、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，著力推進(jìn)AE活性菌、福抗藥業(yè)、福興醫(yī)藥等項(xiàng)目，形成重要的抗生素藥物生產(chǎn)基地；推進(jìn)華電可門火電廠(一期)、國電福州發(fā)電廠(一期)、福州LNG天然氣工程、華能三、四期、魯能火電廠等能源項(xiàng)目建設(shè)和前期工作，加快核電、風(fēng)電等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善輸變電站和局部電網(wǎng)。
加快工業(yè)載體整合步伐，推進(jìn)項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)。合理調(diào)整優(yōu)化各工業(yè)集中區(qū)的功能定位與產(chǎn)業(yè)分工，積極推進(jìn)項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)，集約利用土地，資源共享、配套發(fā)展，突出規(guī)模和特色，進(jìn)一步發(fā)揮其工業(yè)載體功能的作用，推動“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)對全市工業(yè)增長的拉動。重點(diǎn)加快2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和6個(gè)市級工業(yè)集中區(qū)載體配套設(shè)施的建設(shè)和完善，基本完成長樂空港工業(yè)集中區(qū)、軟件園四期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)義序機(jī)電園和軟件園五期等工程。圍繞產(chǎn)業(yè)定位和布局，利用港口產(chǎn)業(yè)集聚平臺，堅(jiān)持以港口聯(lián)接產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮港口優(yōu)勢加快發(fā)展臨港工業(yè)集中區(qū)，打造臨港工業(yè)集群，壘大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善市、縣(市)區(qū)聯(lián)合建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和“飛地工業(yè)”的發(fā)展機(jī)制，突出地方特色，發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好各縣(市)區(qū)工業(yè)集中區(qū)的整合工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)做大一種產(chǎn)品、樹好一種品牌，提高工業(yè)集中區(qū)的檔次和水平。
認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目規(guī)劃，加大工業(yè)招商引資力度，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前需求，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，吸納工業(yè)投資項(xiàng)目，以工業(yè)集中區(qū)為工業(yè)招商重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮我市的海洋資源和岸線資源優(yōu)勢。大力推進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的內(nèi)外資工業(yè)項(xiàng)目招商，注重對民營工業(yè)項(xiàng)目的培植。加快簽約項(xiàng)目的落地，實(shí)施一批工業(yè)增長點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，做到早建設(shè)、早投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，大力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育壯大名優(yōu)產(chǎn)品，大力推進(jìn)ISO系列國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和國家“3C”強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，加大對企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
堅(jiān)持“以信息化帶動工業(yè)化”、“以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的方針，以科技進(jìn)步為動力，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力。營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)組建技術(shù)中心，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善陶瓷等6個(gè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，新創(chuàng)設(shè)若干行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持一批擁有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出的大公司和企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展，特別是要壯大一批創(chuàng)新力強(qiáng)的內(nèi)資民營骨干企業(yè)，積極培植壯大能支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的骨干企業(yè)。加快用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。加大技術(shù)改造、升級的投入力度，引導(dǎo)多元化的資金投向技術(shù)改造項(xiàng)目。
(三)發(fā)揮省會優(yōu)勢，提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)需求
加快現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長12%，提高服務(wù)貿(mào)易業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
加快物流業(yè)發(fā)展。以港口(海港、空港)為現(xiàn)代物流平臺，重點(diǎn)加快閩江口、松下、江陰、羅源灣港區(qū)及長樂航空港、火車貨運(yùn)站等物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)華電可門儲運(yùn)中心項(xiàng)目，以及福州軟件園區(qū)IT產(chǎn)品、福州鞋服、金山工業(yè)園、中國(福州)水產(chǎn)、福建省海峽農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流配送中心建設(shè)。以有利的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動，建設(shè)保稅物流園區(qū)，從而推動保稅區(qū)和港區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。建立健全物流業(yè)管理平臺和管理體系，建立完善客戶服務(wù)體系，培育、發(fā)展一批現(xiàn)代化、專業(yè)化、面向所有商戶的第三方物流企業(yè)，積極推廣電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送、產(chǎn)銷直掛等現(xiàn)代流通方式，逐步提高網(wǎng)上銷售比重。
提高商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)構(gòu)筑提升鼓樓、臺江商業(yè)核心區(qū)，加快推進(jìn)八一七路商業(yè)中心街改造以及寶龍城市廣場、冠亞廣場、萬象商業(yè)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全的商業(yè)特色街、特色連鎖店。推進(jìn)倉山、晉安、馬尾特色專業(yè)商品交易市場建設(shè)，做好生產(chǎn)資料、生活資料和福峽路汽配、福馬路家具等專業(yè)批發(fā)市場走廊建設(shè)，大力推進(jìn)中國(福州)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)配送中心、倉山汽車及零部件物流中心、晉安鋼材建材物流中心、福州糧食批發(fā)交易中心等4個(gè)專業(yè)批發(fā)中心建設(shè)，加快福州水產(chǎn)品批發(fā)市場搬遷改造，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)布局。擴(kuò)大文化、體育、旅游、休閑、娛樂、保健等領(lǐng)域的消費(fèi)，提升省會商貿(mào)中心地位。加強(qiáng)農(nóng)村市場建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)福清、長樂“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)工作，促進(jìn)城市商業(yè)業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，拓展連鎖經(jīng)營模式在農(nóng)村的作為空間，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。
大力發(fā)展文化旅游、會展產(chǎn)業(yè)。加快培育具有我市鮮明特色的歷史文化、溫泉、生態(tài)、濱海休閑等四大系列旅游品牌產(chǎn)品，推進(jìn)曇石山文化遺址古民居、船政文化開發(fā)項(xiàng)目、三坊七巷文化旅游區(qū)、壽山國家礦山公園、紅色旅游等旅游項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)建設(shè)閩清黃楮林、大明谷溫泉度假村和永泰青云山御溫泉酒店等三個(gè)溫泉主題旅游項(xiàng)目，動工建設(shè)連江貴安溫泉旅游度假區(qū)，初步形成溫泉旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造省會城市溫泉休閑旅游品牌，完成永泰赤壁風(fēng)景區(qū)和平潭海壇國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)國家4A旅游區(qū)等工作。與臺灣旅游業(yè)界聯(lián)手開發(fā)打造“海峽旅游”品牌，促進(jìn)旅游雙向?qū)樱瑪U(kuò)大兩馬旅游合作，拓展國內(nèi)外旅游市場，預(yù)期接待旅游人數(shù)達(dá)到872萬人次，收入89億元。辦好并不斷擴(kuò)大“海交會”、“項(xiàng)交會”的影響和規(guī)模，采取多樣化辦展形式，培育名牌展、特色展和國際展，進(jìn)一步創(chuàng)立“車交會”、“農(nóng)貿(mào)會”、“美食節(jié)”、“年貨會”、“茶博會”、“住交會”等品牌，承辦好中國(海峽)消費(fèi)品全球?qū)з徑灰讜?006年中國(福州)國際能源電力展覽會、第二屆海峽兩岸婦幼用品博覽會、首屆東南國際照明燈飾展覽會，積極申辦全國日用品百貨交易會和全國糖酒商品交易會等大型會展活動。
積極培育“總部經(jīng)濟(jì)”和“樓宇經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)真落實(shí)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善社區(qū)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展社會救助與福利、便民利民、社會化、就業(yè)與再就業(yè)及社會保障等社區(qū)服務(wù)體系，認(rèn)真抓好1個(gè)國家級(鼓樓錦江社區(qū))和2個(gè)省級(鼓樓洪山橋社區(qū)與臺江蒼霞新城社區(qū))社區(qū)商業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，以示范社區(qū)帶動城區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展。保持適量的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化商品房開發(fā)結(jié)構(gòu)，滿足居民對住宅的不同層次需求，規(guī)范房地產(chǎn)信息分析、預(yù)警預(yù)報(bào)，保持房價(jià)穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展金融、咨詢、中介、電子商務(wù)、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊走私販私、制售假冒偽劣商品、傳銷等違法活動，促進(jìn)社會中介組織和行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，開展“誠信興商”創(chuàng)建活動，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，營造公開、公平、公正的良好市場消費(fèi)環(huán)境。
(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃生成、推動落實(shí)，建立項(xiàng)目滾動發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)一批具有全局帶動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，突出提高“兩個(gè)比重”，即提高重點(diǎn)建設(shè)年度投資占固定資產(chǎn)投資的比重和工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目的比重，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄持續(xù)動力。2006年安排在建、新開工、預(yù)備及前期重點(diǎn)項(xiàng)目共220項(xiàng)，總投資約2259.42億元，其中，2005年結(jié)轉(zhuǎn)2006年續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目73項(xiàng)，總投資499.49億元，計(jì)劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，總投資379.56億元，預(yù)備及前期重點(diǎn)項(xiàng)目79項(xiàng)，總投資1380.37億元。安排重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃約228.08億元，約占全社會固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃的1/3，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，其中：工業(yè)、能源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目94項(xiàng)，安排年度投資計(jì)劃112.5億元，約占全市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的一半。
抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)以港口為龍頭，以高速公路、高速鐵路、空港為網(wǎng)絡(luò)的對外海陸空交通運(yùn)輸體系建設(shè)。按照“一港四區(qū)”的布局要求，全力加快江陰港區(qū)、松下港區(qū)、羅源灣港區(qū)深水碼頭建設(shè)，挖潛改造閩江口內(nèi)港區(qū)，合理港口布局，擴(kuò)大港口規(guī)模，完善港口配套設(shè)施，著力推進(jìn)江陰港區(qū)2#、3#泊位碼頭、羅源灣港區(qū)碧里作業(yè)區(qū)4#～5#多用途泊位、松下港區(qū)康宏碼頭、福建華電儲運(yùn)有限公司通用碼頭(10#、11#)、元洪碼頭二期工程、江陰港區(qū)4#、5#泊位碼頭和鑫海碼頭等14個(gè)5萬噸級以上深水泊位建設(shè)，不斷提升港口的集疏運(yùn)能力，爭取將江陰港建設(shè)成為全省最大的集裝箱港區(qū)；繼續(xù)抓緊機(jī)場高速公路一期項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車，積極推進(jìn)灣邊特大橋及接線工程、灣邊立交互通工程、可門進(jìn)港公路建設(shè)，爭取開工建設(shè)機(jī)場高速公路二期工程和京福、同三國道連接線福州繞城高速公路，加快鼓山大橋、平潭海峽大橋、沈海國道主干線福州東繞城高速公路、江陰疏港高速公路、福廈漳高速公路復(fù)線福州至永泰段、瑯岐閩江隧道等項(xiàng)目前期工作；全力推動溫福、福廈、向莆鐵路福州段和江陰、連江、羅源等鐵路支線及福州鐵路南站綜合交通樞紐工程的建設(shè)與前期工作。
拓展城市發(fā)展空間，進(jìn)一步完善市政設(shè)施。按照海峽西岸“一城兩翼雙軸線”城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向?！笨缭绞桨l(fā)展，努力構(gòu)筑臨江向海、山水相間的組團(tuán)式城市發(fā)展新格局。抓緊完成福州城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，做好八一七路歷史文化中軸線、三坊七巷、上下杭、煙臺山等重要區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，啟動市區(qū)山體、水系整治和保護(hù)規(guī)劃以及過江通道專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。加快金山、上街大學(xué)城、南嶼、南通、快安、長樂等新區(qū)建設(shè)與拓展，推進(jìn)縣域大城關(guān)和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜，合理拓展布局空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊城區(qū)改造，加快烏山西路片區(qū)和橫街、義幫洲二期、南江濱沿線、首山、程浦片等舊屋區(qū)的改造工程。加大力度完善市政設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施南江濱路北段、梅峰路等一批市政道路建設(shè)，新擴(kuò)建東北三環(huán)路、浦上大橋、魁岐大橋等城市路橋工程。加強(qiáng)中心城區(qū)防洪排澇等防災(zāi)設(shè)施體系建設(shè)，提高城市綜合抗災(zāi)水平，實(shí)施倉山區(qū)中心片區(qū)排澇工程、大學(xué)城防洪排澇一期工程、閩江下游南港防洪堤、新店片區(qū)河道整治等項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)防洪排澇工程、南臺島環(huán)島部分防洪堤等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)國貨路、工業(yè)路公交專用道建設(shè)，加快公交停車站等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)BRT、輕軌項(xiàng)目前期工作，大力實(shí)施智能交通，完善城市公用配套設(shè)施。抓緊進(jìn)行城市路燈景觀改造工程，認(rèn)真做好四城門沿線景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(五)促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作，不斷提升開放水平
提高利用外資的質(zhì)量和水平，支持條件成熟企業(yè)“走出去”。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，改善投資軟環(huán)境，創(chuàng)新招商引資形式，完善招商引資政策，推行市場化、專業(yè)化招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，促進(jìn)現(xiàn)有外資企業(yè)的增資擴(kuò)股，不斷提高招商實(shí)效。充分利用“海交會”、“項(xiàng)交會”以及“投洽會”招商平臺，突出對臺特色，做好客商的邀請和簽約項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以項(xiàng)目為主，以發(fā)展為重，不斷提升招商引資和項(xiàng)目對接層次和質(zhì)量。抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目的審批落地，加大對南嶼新城、帝封江、晶圓、海越汽車、克萊斯勒汽車等重點(diǎn)引資項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)對東南亞、日韓、歐美等國家和地區(qū)的招商工作，拓展金融、保險(xiǎn)、法律、物流、旅游、中介、跨國公司服務(wù)外包等行業(yè)領(lǐng)域的招商。轉(zhuǎn)變城區(qū)招商以工業(yè)為主的格局，引導(dǎo)鼓樓、臺江以服務(wù)貿(mào)易業(yè)招商為主，倉山、晉安以工業(yè)與服務(wù)貿(mào)易業(yè)招商并重，逐步改善利用外資結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，力爭引資項(xiàng)目、引資合同金額高于上年水平。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持我市技術(shù)管理、市場信息、資金利用等方面已趨成熟的民營企業(yè)開展境外加工貿(mào)易和資源開發(fā)合作，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)參與東盟、俄羅斯、印度、中東歐、南美和非洲等各國經(jīng)濟(jì)開發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作。
促進(jìn)對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化、市場多元化、出口商品多元化和經(jīng)營方式多元化。積極培育出口新增長點(diǎn)，挖掘出口潛力，重點(diǎn)擴(kuò)大民營外貿(mào)企業(yè)群體。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高出口機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的比重，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力。在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時(shí)，努力開辟新的國際市場，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源。加快福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和馬尾、福清等出口加工區(qū)建設(shè)，重視科技興貿(mào)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。支持中小企業(yè)參加國際認(rèn)證和境外展銷，增強(qiáng)企業(yè)開拓市場能力。健全外經(jīng)貿(mào)支持促進(jìn)體系，密切關(guān)注國外涉及我市產(chǎn)品的反傾銷案件，積極向省里申請反傾銷應(yīng)訴資助，建立并完善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的有效應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警體系，及時(shí)收集國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)貿(mào)易壁壘動向，積極指導(dǎo)企業(yè)采取相應(yīng)措施，增強(qiáng)抵御國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力，確保出口穩(wěn)定增長。
全面加強(qiáng)榕臺港澳僑合作，不斷推進(jìn)區(qū)域合作和交流。拓展榕臺經(jīng)貿(mào)交流領(lǐng)域，充分發(fā)揮好臺商投資區(qū)、榕臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等優(yōu)勢與作用，不斷深化榕臺經(jīng)貿(mào)合作。主動承接臺灣機(jī)械制造、光電、農(nóng)業(yè)、金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把我市建設(shè)成對臺產(chǎn)業(yè)合作重要基地。擴(kuò)大兩岸海上直航試點(diǎn)和“兩馬”交流成果，積極推進(jìn)兩岸航運(yùn)馬祖中轉(zhuǎn)，努力使福州成為兩岸物流中心。用好閩港八大合作平臺，推進(jìn)閩澳四項(xiàng)合作，全面提升榕港澳經(jīng)濟(jì)合作層次和水平。加強(qiáng)與閩東北五市、閩浙贛皖15地市、泛珠江三角洲省會城市、東盟貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，組織力量加強(qiáng)對“長三角”和“珠三角”的招商工作。認(rèn)真落實(shí)扶持山區(qū)發(fā)展和山海協(xié)作的政策措施，廣泛加強(qiáng)山海經(jīng)貿(mào)協(xié)作和勞務(wù)協(xié)作，深入開展與寧德、莆田掛鉤幫扶和對口協(xié)作工作。
(六)大力壯大民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和市委《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等一系列促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變產(chǎn)業(yè)增長過多依賴外資企業(yè)的狀態(tài)，努力形成民營與外資經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的格局，進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市中的重要作用。按照WTO公平貿(mào)易、對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等競爭的原則，確保給與民營經(jīng)濟(jì)公平待遇，從制度上保證民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步減少行政審批環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目審批效率，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從根本上維護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益，著力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。建立健全民營企業(yè)信用擔(dān)保、項(xiàng)目對接、人才培訓(xùn)、市場開拓、對外合作等服務(wù)體系，發(fā)揮我市民間資本比較雄厚的優(yōu)勢，支持民營信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難的問題。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)制度、技術(shù)、管理的創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌，開展生產(chǎn)、技術(shù)、資本聯(lián)合與重組，扶持強(qiáng)大一批有競爭力的民營企業(yè)，加快壯大民營經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
積極引導(dǎo)我市民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步激活民間投資。鼓勵(lì)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等各領(lǐng)域建設(shè)，支持其參與供水、供氣、公共交通、垃圾污水處理、港口碼頭等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)與運(yùn)營，支持、引導(dǎo)民營資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組改制改造。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、載體基礎(chǔ)和配套條件，發(fā)揮我市僑、臺、外及在外事業(yè)有成鄉(xiāng)親的優(yōu)勢，加大內(nèi)外資引資力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)”的全回歸。
(七)加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)
加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新步伐。深化科技體制改革，完善各級生產(chǎn)力促進(jìn)中心功能，抓緊建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和以人才為核心的區(qū)域科技創(chuàng)新機(jī)制。推動我市企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、跨國公司的科技合作與共建，構(gòu)筑科學(xué)數(shù)據(jù)信息、科技文獻(xiàn)、科技資源共享平臺。積極搭建技術(shù)交易平臺，加快技術(shù)交易和科技成果的轉(zhuǎn)化，開展技術(shù)交易中心二期建設(shè)，完善技術(shù)交易中心網(wǎng)站。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，進(jìn)一步在政策、資金和信息服務(wù)等方面給與支持。認(rèn)真做好技術(shù)項(xiàng)目成果推介工作，廣泛征集對接項(xiàng)目，協(xié)辦好“6.18”項(xiàng)目成果交易會，力爭對接項(xiàng)目成果高于上年水平。加大財(cái)政對科技創(chuàng)新投入，安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持電子信息、光機(jī)電一體化、化工新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展，培育30個(gè)中小企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《福州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于培育和扶持自主知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，適當(dāng)擴(kuò)大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，完善申報(bào)方式和程序，2006年全市專利申請量預(yù)期增長20%。扎實(shí)開展首批國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，鼓勵(lì)發(fā)明專利，加快制定《福州市專利保護(hù)若干規(guī)定》，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制。
大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化政府對教育的保障責(zé)任，鞏固提高“兩基”和“雙高普九”工作成果，在全社會形成推進(jìn)素質(zhì)教育的良好環(huán)境，努力建設(shè)省會中心城市“一流教育”。財(cái)政對教育的投入增幅高于上年水平，經(jīng)費(fèi)投入要向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費(fèi)，改善義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，加大農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育力度，按照“四有”目標(biāo)改善一批農(nóng)村寄宿制中小學(xué)辦學(xué)條件，認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”政策。大力發(fā)展高等教育，提高閩江學(xué)院和福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量與水平，加快閩江學(xué)院四期、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期、福州教育學(xué)院新校區(qū)、長樂紡織學(xué)院和市第一高級技工學(xué)校建設(shè)。加快職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)各縣(市)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)和技能。積極支持民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會力量與國內(nèi)外名牌學(xué)校在榕合作辦學(xué)，規(guī)范并加強(qiáng)對民辦教育的管理。創(chuàng)新學(xué)校德育工作，深化素質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。積極構(gòu)筑人才高地，進(jìn)一步完善人才儲備中心運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)人才市場建設(shè)，加大我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高科技、高層次、高技能人才的引進(jìn)力度，積極營造人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。
推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生體育事業(yè)建設(shè)。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合處置能力。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療體制改革，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理、公立醫(yī)療管理體制和動機(jī)機(jī)制改革，加大財(cái)政對公共衛(wèi)生資源的投入，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。逐步建立城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助制度，將城市最低生活保障對象、農(nóng)村貧困人口和五保供養(yǎng)對象納入救助范圍。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴問題。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，完成福清、長樂、連江等縣(市)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)健康教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展健康教育與促進(jìn)活動，普及科學(xué)保健知識，加強(qiáng)對非典、禽流感、登革熱、霍亂等重點(diǎn)傳染病防治知識的宣傳，提高群眾自我保健意識，增強(qiáng)人民身體素質(zhì)。開展全民健身運(yùn)動，發(fā)展競技體育，興盛體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)市艾滋病防治中心、市急救中心、精神病院病房大樓、福清衛(wèi)校搬遷、市殯儀館新館、體操蹦床館等一批社會事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，培育發(fā)展文化藝術(shù)、廣播影視、文娛演藝、游戲動漫、健身休閑等文化產(chǎn)業(yè)，加快報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)化，加大圖書出版社發(fā)展步伐，構(gòu)建海峽西岸出版社圖書營銷中心。完善廣播電視“村村通”工程，加快推廣數(shù)字電視，拓展5萬數(shù)字電視用戶，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館所和社區(qū)文化站，豐富人民群眾文化生活。提高計(jì)生總體水平，繼續(xù)嚴(yán)格控制出生人口過快增長，穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口與計(jì)生工作機(jī)制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，全面提高市民素質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城市。
(八)積極構(gòu)建和諧福州，提高人民生活水平
積極促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)。堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。培育和發(fā)展統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)勞動保障工作服務(wù)站(所)建設(shè)，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、村(居)四級公共就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，健全再就業(yè)援助制度，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，研究出臺具有普惠性和長效性政策措施,減少長期失業(yè)人員數(shù)量，鞏固和擴(kuò)大再就業(yè)工作成果。進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，做好進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)工作，改善農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。大力推行國家職業(yè)技術(shù)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，大力提高勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。開展跨地區(qū)勞務(wù)合作交流，大力發(fā)展勞務(wù)派遣組織，積極保障企業(yè)正常用工需求。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)14.5萬人，確保下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人，“4050”人員再就業(yè)3千人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)66%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.3萬人。
加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。健全完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會保障制度，探索社會保險(xiǎn)費(fèi)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”問題，推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)的結(jié)合，深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，建立多層次社會保障體系。要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，逐步將城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。探索進(jìn)城務(wù)工、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非和失地農(nóng)民的社會保障問題，研究解決困難企業(yè)人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機(jī)制。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全完善被征地農(nóng)民、被拆遷群眾的合理補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)機(jī)制，鞏固“兩個(gè)確?！保貙挕皟蓚€(gè)確認(rèn)”，擴(kuò)大社會化管理服務(wù)內(nèi)容和范圍。加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，建立多渠道籌資機(jī)制，加強(qiáng)基金監(jiān)管，規(guī)范基金支出，增強(qiáng)基金承受能力。2006年各類社會保障參保人數(shù)分別達(dá)到：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)52萬人以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)56萬人，失業(yè)保險(xiǎn)72萬人，工傷保險(xiǎn)50萬人，生育保險(xiǎn)40萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)25.5萬人，企業(yè)退休人員社會管理服務(wù)率98.5%，養(yǎng)老金社會發(fā)放率100%。
(九)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，營造資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市
切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，鞏固提高創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”和“國家園林城市”的工作成果。推進(jìn)一批生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，加快植物園建設(shè)和動物園搬遷，加強(qiáng)閩江口濕地保護(hù)、城郊結(jié)合部綠化建設(shè)與重點(diǎn)部位生態(tài)治理等工作，保護(hù)開發(fā)鼓山國家級風(fēng)景區(qū)、芙蓉溪景區(qū)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)洋里污水處理廠二期、馬尾污水處理廠擴(kuò)建、連坂污水處理廠、紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目和紅廟嶺垃圾填埋二期及污水接入洋里污水處理廠工程的建設(shè)，加快完成洋里污水處理廠三期工程前期工作，各縣(市)也要力爭動建1個(gè)污水處理廠。大力推進(jìn)南臺島12條內(nèi)河綜合治理，顯著改善晉安浦東河、磨洋河和倉山躍進(jìn)河、龍津河等內(nèi)河水質(zhì)，盡快消除中心城區(qū)河道內(nèi)垃圾成堆、河道黑臭等現(xiàn)象。繼續(xù)開展閩江、敖江流域綜合整治工作，大力推行污染治理設(shè)施運(yùn)營市場化、管理社會化，發(fā)揮污染治理設(shè)施環(huán)境效益，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作，確保閩江福州段水質(zhì)達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)以上。加快建設(shè)城門水廠二期日供水10萬噸工程，切實(shí)提高南臺島供水能力，抓緊完成北區(qū)水廠日凈水15萬噸工藝改造工程，提高北區(qū)水廠水質(zhì)與效益。著力解決內(nèi)河水質(zhì)污染、飲食娛樂業(yè)的油煙擾民等問題，加強(qiáng)汽車尾氣污染控制和拆遷工地環(huán)境管理，為市民提供更加舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。開展重點(diǎn)行業(yè)污染整治工作，重點(diǎn)整治長樂紡織行業(yè)水污染問題，閩清建陶業(yè)大氣、水環(huán)境污染問題，連江、羅源石板材水污染問題，以及福清、閩侯等縣(市)的畜禽養(yǎng)殖污染問題。加大農(nóng)村污染綜合治理力度，結(jié)合開展“一池三改”工程，積極推廣“豬、沼、果”等農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)模式，推進(jìn)一批鄉(xiāng)村生活垃圾、污水的收集和處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，改善村居環(huán)境質(zhì)量。
大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和福州大學(xué)城等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)青口、金山循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。結(jié)合工業(yè)布局調(diào)整，加快搬遷治理福泰鋼鐵、福州鍋爐廠、福州機(jī)床廠等污染較嚴(yán)重的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)保效益的統(tǒng)一。積極開發(fā)資源節(jié)約技術(shù)，應(yīng)用推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能降耗的技術(shù)改造，重點(diǎn)抓好鋼鐵、有色金屬、電力、化工、醫(yī)藥、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作，加大設(shè)備更新與改造的力度，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰，提高工藝技術(shù)水平和能效，加大工業(yè)廢渣、廢水(液)、廢氣的綜合利用和廢舊物資的回收利用，力爭2006年萬元工業(yè)產(chǎn)值耗電比上年下降2-3%，工業(yè)企業(yè)年節(jié)電2億千瓦時(shí)。
各位代表，2006年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的十六屆五中全會精神與福州發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合，集中智慧、凝聚力量、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)省會中心城市，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。
閩公網(wǎng)安備：
