關(guān)于福州市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

日期：2016-02-16 11:09 來源：發(fā)改委
| | | |

　　（2016年2月16日在福州市第十四屆人民代表大會第五次會議上）

　　福州市發(fā)展和改革委員會

　　各位代表：

　　受福州市人民政府委托，現(xiàn)將福州市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市十四屆人大五次會議審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級各部門牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇，科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇、加壓奮進、開拓創(chuàng)新，國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列。

　?。ㄒ唬┬聟^(qū)建設(shè)取得突破，全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康

　　經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。出臺一攬子穩(wěn)增長政策措施，在宏觀環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、實際利用外商直接投資、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、居民消費價格指數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量減少等指標(biāo)達(dá)到或超過人代會通過的預(yù)期目標(biāo)，大部分指標(biāo)增幅超全省平均水平?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長110%以上，總量突破5000億元，人均GDP超過1萬美元；一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入比2010年翻一番，年均分別增長161%、177%；固定資產(chǎn)投資累計完成近19萬億元，年均增長159%，提前9個月完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出臺了推動工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等政策，深入實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全市千億產(chǎn)業(yè)集群增至5個，列入省級兩化融合重點項目103個，總投資275億元；電子商務(wù)累計交易額580億元，增長25%；市級以上企業(yè)技術(shù)中心226家，高新技術(shù)企業(yè)444家，國家級、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)分別達(dá)7家、186家；A級物流企業(yè)增至46家，占全省A級物流企業(yè)總數(shù)的1833%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，全市共備案眾創(chuàng)空間45家，已建成投入使用32家，其中省級眾創(chuàng)空間9家、市級眾創(chuàng)空間12家。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)239家，建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地57個。

　　新區(qū)建設(shè)取得突破。福州新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)，創(chuàng)下全國新區(qū)報批最快的“福州速度”。新區(qū)規(guī)劃編制、項目建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等工作加快推進。新區(qū)重點項目全年實現(xiàn)投資14463億元，完成年度計劃的1151%。對接新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目200多項、總投資超2500億元。天辰耀隆己內(nèi)酰胺等77個項目建成或基本建成，京東方85代面板等79個項目開工建設(shè)；中國鋁業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶，馬尾大橋、濱海大通道等項目有序推進。

　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)快速推進，投資穩(wěn)增長作用有效發(fā)揮

　　有效投資進一步擴大。出臺擴大有效投資具體實施方案，明確投資重點和責(zé)任單位，加強落實情況的考評考核。全市有效投資領(lǐng)域達(dá)10個，比省下達(dá)的任務(wù)增加了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新區(qū)重點項目等3個投資領(lǐng)域，新增投資1625億元，涉及項目402項，超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)5757億元。全年實現(xiàn)投資86776億元，完成年度計劃的1076%。

　　項目建設(shè)快速推進。出臺完善重大項目協(xié)調(diào)推進落實機制的實施辦法，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、分級管理推進、通報反饋、績效考評等協(xié)調(diào)推進機制。全年共召開市委、市政府協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)例會30場，協(xié)調(diào)解決軌道交通2號線、西氣東輸三線工程等135個項目推進中遇到的困難和問題。全年981項行動計劃重大項目實現(xiàn)投資255505億元，完成年度計劃的1147%；595項市級重點項目實現(xiàn)投資236717億元，完成年度計劃的1152%。鐵路和軌道交通建設(shè)加快推進，鐵路建設(shè)實現(xiàn)投資289億元，完成年度計劃的1192%，合福鐵路正式運營通車，樟林車輛段初步建成，福州至平潭鐵路全面動建。軌道交通第二輪建設(shè)規(guī)劃完成立項審批，提前開展軌道交通6號、5號線工可編制，為加快新一輪軌道交通建設(shè)打下基礎(chǔ)。

　　要素保障支撐有力。積極組織申報4批次重大項目國家專項建設(shè)基金，入選項目60個，爭取資金7321億元。各批次爭取國家支持資金金額均列全省各地市前列。201個項目列入中央預(yù)算內(nèi)或省級預(yù)算內(nèi)投資計劃，獲得支持資金531億元。拓寬融資渠道，市城鄉(xiāng)建總、高新區(qū)高投公司等企業(yè)成功發(fā)行債券39億元。出臺推進政府和社會資本合作（PPP）實施意見，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程、福州臺商投資區(qū)松山A片區(qū)填海等項目PPP模式試點。

　　（三）改革開放不斷深化，發(fā)展動力進一步增強

　　重點改革深入推進。公務(wù)用車制度改革有序推進，完成信息統(tǒng)計、節(jié)支率測算等前期工作。社會信用體系建設(shè)進程加快，《福州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020）》編制初步完成，進入征求意見階段。國企改革進一步深化，38家市屬國企實現(xiàn)政企脫鉤。第三輪簡政放權(quán)工作完成，在全省率先公布市級行政機關(guān)權(quán)力清單，市級行政許可事項精簡至70項，市行政服務(wù)中心通過國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位驗收。在全省率先啟用市民服務(wù)中心，入駐單位39家、提供服務(wù)426項，入駐單位、服務(wù)事項均為全國同類市民服務(wù)中心最多。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效初顯。復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)先進經(jīng)驗35項，發(fā)布三年試驗內(nèi)容113項，2015年已實施71項。推出體制創(chuàng)新舉措6批54項，14項全國首創(chuàng)。開展商事登記制度改革，建立“一口受理”系統(tǒng)，建立以“負(fù)面清單”為核心的外資管理制度。至2015年底，新增外商投資企業(yè)備案項目311個，新增外商投資企業(yè)218家，增長近19倍。

　　對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定增長政策，細(xì)化配套扶持舉措，全年外貿(mào)出口13123億元，增長06%。新批千萬美元以上外（臺）資項目74項、境外投資項目73項。實際利用外商直接投資1679億美元，增長85%。加快建設(shè)“一帶一路”門戶樞紐機場，長樂國際機場年旅客吞吐量首次超過1000萬人次。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，成功舉辦海絲博覽會、絲路國際電影節(jié)等。

　?。ㄋ模┥鐣聵I(yè)全面發(fā)展，保障水平進一步提升

　　城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34982元，增長78%；農(nóng)村居民人均可支配收入15203元，增長85%，增速連續(xù)五年快于城鎮(zhèn)居民收入。城鎮(zhèn)新增就業(yè)149萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率244%。保障性安居工程開工2萬套，基本建成25萬套，新增配租公共租賃住房6655套。新建、改擴建中小學(xué)10所、公辦幼兒園10所。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，率先建立上海異地安置就醫(yī)醫(yī)保報銷平臺，實現(xiàn)福莆寧嵐醫(yī)保服務(wù)同城化。所有縣級以上公立醫(yī)院實行藥品和耗材零差率銷售。第一屆全國青運會成功舉辦，帶動全民健身活動廣泛開展。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯

　　完成城市環(huán)境總體規(guī)劃編制和生態(tài)紅線劃定，開展十項大氣污染整治專項行動，空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中名列前茅。流域整治大力推進，水源地保護有效加強，閩江、敖江干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，龍江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%，全市縣級以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。獲評國家級生態(tài)縣（市）區(qū)5個、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道118個，創(chuàng)建市級以上生態(tài)村1919個。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟運行中依然存在一些突出矛盾和問題，主要有：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，投資增長動力不足，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，新增長點需要加快培育；轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩亟待化解，高新技術(shù)企業(yè)比重偏低，新興產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，成長仍需一個過程；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，民生事業(yè)仍有不少短板，公共服務(wù)供給不足，部分群眾生活還比較困難，等等。我們要正視這些問題，下大力氣加以解決。

　　二、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是“福州新區(qū)建設(shè)年”。全市上下要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快福州新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確?！笆濉卑l(fā)展開好局起好步。

　　按照以上總體要求，今年經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長95%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長35%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長95%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長100%，建筑業(yè)增加值增長115%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長115%；固定資產(chǎn)投資增長120%，社會消費品零售總額增長130%，居民消費價格總水平漲幅控制在30%左右，外貿(mào)出口增長30%，實際利用外商直接投資增長70%；一般公共預(yù)算總收入增長80%，地方一般公共預(yù)算收入增長75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長85%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長90%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在35%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低實現(xiàn)年度目標(biāo)；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0038人以內(nèi)。

　　為確保完成上述目標(biāo)，新的一年要重點推進五個方面工作：

　?。ㄒ唬┘涌煨聟^(qū)開發(fā)建設(shè)，全力打造省會發(fā)展新引擎

　　創(chuàng)新體制機制。加快建立運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的新區(qū)管理機構(gòu)，組建福州新區(qū)開發(fā)投資集團，承擔(dān)新區(qū)相關(guān)投融資和直管區(qū)域開發(fā)建設(shè)等工作。設(shè)立新區(qū)建設(shè)專項基金，鼓勵采取多種方式，進一步壯大投資主體，推進交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施投資運營市場化。加快推動福州新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制規(guī)劃、城市設(shè)計等規(guī)劃編制。加大與平潭綜合實驗區(qū)的協(xié)作力度，推動簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，構(gòu)建島區(qū)聯(lián)動、一體化發(fā)展格局。

　　實現(xiàn)重點突破。著力推進三江口組團、閩江口組團等重點區(qū)域、重點板塊的率先崛起，加快濱海新城、福清灣、江陰灣等組團開發(fā)建設(shè)，輻射帶動新區(qū)整體建設(shè)發(fā)展。以福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、融僑開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、江陰工業(yè)集中區(qū)、閩臺（福州）藍(lán)色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等為依托，加快推進京東方85代面板、聚酰胺一體化等重點項目建設(shè)，加速打造一批重點產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。加快濱海大通道、道慶洲大橋、軌道交通6號線和機場擴能等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭2016年新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全市平均水平2個百分點以上。

　　強化要素保障。用好國家賦予福州新區(qū)的先行先試政策，用活省政府出臺的13個方面36條具體支持政策，制定我市配套承接政策，進一步放大政策效應(yīng)。加大資金投入和財政支持，建立健全新區(qū)人才引進機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價和激勵機制。復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗區(qū)各種創(chuàng)新舉措，建立與國際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　?。ǘ┲U大有效需求，全力確保平穩(wěn)較快增長

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、新型城鎮(zhèn)化、民生保障等重點領(lǐng)域投資，推進洪山大橋、恒申己內(nèi)酰胺、海峽文化藝術(shù)中心等重大項目建設(shè)，加大舊屋區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)的投資力度，全年固定資產(chǎn)投資完成5000億元以上。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動三峽集團海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園等項目早日落地。鼓勵和引導(dǎo)民間投資，推廣政府和社會資本合作模式，推進基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域向民間資本開放。加大國家專項工程包、專項建設(shè)基金對接和爭取力度，多渠道解決資金難題。積極爭取中央支持福建發(fā)展的重大項目布局我市，大力推進140項市管省重點項目、696項市級重點項目建設(shè)，力爭完成年度計劃投資2400億元以上。

　　培育新興消費。加快東二環(huán)泰禾廣場、華潤萬象城等綜合體建設(shè)，提升東街口、萬寶、浦上等一批商貿(mào)集中區(qū)，增強城市集聚消費功能。完善城鄉(xiāng)流通體系，解決電商配送“最后一公里”問題，繼續(xù)開拓和繁榮農(nóng)村消費市場。打造海西美食、時尚、文化等專業(yè)消費品牌，吸引旅游消費和外來消費。發(fā)展健康養(yǎng)老、文化娛樂、旅游休閑、教育培訓(xùn)、體育健身等新興服務(wù)消費，支持租賃、信用、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代消費，以消費需求帶動投資優(yōu)化升級，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資增長。

　　去房地產(chǎn)庫存。貫徹落實國家、省穩(wěn)定住房消費、鼓勵住房需求系列政策舉措，支持個人住房消費。繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策，擴大統(tǒng)購商品房用于回遷安置，打通保障房與商品房轉(zhuǎn)換通道，刺激房地產(chǎn)消費。強化宏觀調(diào)控政策儲備，積極盤活土地存量，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶型、中低價位普通商品住宅供應(yīng)，建立多層次住房供應(yīng)體系，穩(wěn)定住房價格，著力解決中低收入群眾住房困難。推進商辦改住宅項目轉(zhuǎn)型，加快消化非住宅類商品房庫存。

　?。ㄈ┘訌姽┙o側(cè)改革，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)倍增戰(zhàn)略，做大做強現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展會展經(jīng)濟等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進保稅港區(qū)國際物流園、東西南北部物流分撥中心項目建設(shè)，引導(dǎo)二環(huán)內(nèi)物流企業(yè)外遷，吸引一批國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、采購中心和配送中心，積極爭取國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點。支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)“走出去”，開展研發(fā)外包、知識流程外包和業(yè)務(wù)流程外包等合作，創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市。推進船政文化城、旅游集散中心等建設(shè)，打造全國重要旅游目的地。積極申辦全國性展會，完善交通、餐飲住宿、物流等會展配套設(shè)施。深化鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革，支持縣（市）區(qū)爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

　　改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升壯大紡織化纖、機械制造、輕工食品、冶金建材、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)。重點培育省級工業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)48家，爭取新增規(guī)模以上企業(yè)60家。啟動技術(shù)改造專項計劃，加強技改項目庫建設(shè)，實施重點技改項目130項，完成技改投資830億元以上。引導(dǎo)紡織服裝、食品等行業(yè)加快“機器換工”步伐，加快智慧企業(yè)建設(shè)。壯大信息通信終端產(chǎn)業(yè)，推動平板顯示、關(guān)鍵電子元器件等核心技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。提升發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以馬尾船政重工業(yè)園區(qū)為龍頭的閩江口船舶制造集中區(qū)。

　　做大做強新興產(chǎn)業(yè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進百度91、網(wǎng)龍等企業(yè)做大做強，推進福州軟件園提升工程。加快國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，發(fā)揮海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)、海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地帶動效應(yīng)，積極引進跨境電商龍頭企業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)，實施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，加快馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（物聯(lián)網(wǎng)）、數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園、福州高新區(qū)等園區(qū)，加快核電裝備、鋁精深加工等項目建設(shè)，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實“糧安工程”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上。做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，進一步打響福州茉莉花茶、金魚、魚丸等品牌。持續(xù)推進農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，建設(shè)水稻工廠化機插育秧服務(wù)中心6個，農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)142萬千瓦。抓好福清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)，推進福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地等建設(shè)。加強與臺灣地區(qū)、絲路沿線國家農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工合作。加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，支持遠(yuǎn)洋捕撈，鼓勵境外養(yǎng)殖。加強監(jiān)測監(jiān)管，完成市級以上龍頭企業(yè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)注冊工作。

　?。ㄋ模┥罨母镩_放創(chuàng)新，全面增強發(fā)展活力

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟支持力度，出臺有效降低企業(yè)成本的政策，全面清理不合理收費，進一步規(guī)范中介服務(wù)，降低企業(yè)融資、物流、稅費等各項成本。制定公共資源交易管理辦法，推進公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，力爭6月底基本完成公共資源交易平臺整合。完成市民服務(wù)中心基礎(chǔ)信息化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺運作、統(tǒng)一信息發(fā)布和統(tǒng)一監(jiān)督管理。加快社會信用體系建設(shè)，建立公共信用信息平臺，爭創(chuàng)社會信用體系建設(shè)示范城市。建立涉及行政審批技術(shù)服務(wù)組織信息庫，與市場主體信用信息平臺信息互通，規(guī)范技術(shù)服務(wù)組織執(zhí)業(yè)行為。抓緊實施我市公車改革方案，完成行政機關(guān)公車改革任務(wù)。

　　推進雙向開放。依托海絲博覽會、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)、中國-東盟海產(chǎn)品交易所等平臺，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，促進海外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“引進來”和福州企業(yè)“走出去”。扎實推進福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，探索開展融資平臺向境外發(fā)行債券，力爭在跨境人民幣支付、設(shè)立托管銀行、融資租賃等方面取得新突破。加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，深化整車平行進口試點。積極申辦世界城市與地方政府聯(lián)合組織2016年亞太區(qū)執(zhí)行局會議、2017年亞太區(qū)理事會、世界理事會等大型國際會議，爭取第五屆“中阿能源合作論壇”申辦資格，全力促成ACT亞洲工商大會永久落戶福州。推動“海上絲綢之路：福州史跡”申報世界文化遺產(chǎn)，建成開放福州海上絲綢之路展示館。

　　激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，推動福州高新區(qū)爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)，推動福州爭創(chuàng)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市。以海西園、高新園、軟件園為核心園區(qū)，推進科技創(chuàng)新示范試點，培育一批國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心。推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體，籌建電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，新建眾創(chuàng)空間10家、科技孵化器5家。實施“數(shù)控一代”、“智能制造”等示范工程項目，加快培育高新技術(shù)企業(yè)50家以上。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)改善保障民生，全面推動共建共享

　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動政務(wù)、健康、交通、教育等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，創(chuàng)建新型智慧城市標(biāo)桿市。申報國家“海綿城市”建設(shè)試點和國家地下綜合管廊建設(shè)示范城市，新建地下綜合管廊229公里。新建改造污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)各150公里以上，新增公共停車泊位6000個。落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市。實現(xiàn)軌道交通1號線全線貫通，全面建設(shè)2號線、6號線。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進江陰、青口省級“小城市”培育試點工作，吸引社會資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批功能完善的特色小城鎮(zhèn)。繼續(xù)實施新農(nóng)村“幸福家園工程”，建成市級示范村11個；著力打造美麗鄉(xiāng)村，力爭建成130個美麗鄉(xiāng)村、12個美麗鄉(xiāng)村精品示范村。全力推進脫貧攻堅，采取產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、造福搬遷、教育支持、低保兜底、醫(yī)療救助等措施，完成“造福工程”搬遷4000人、實現(xiàn)脫貧207萬人，加快永泰、閩清等扶貧開發(fā)工作重點縣發(fā)展。

　　增加基本公共服務(wù)供給。爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)133萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力46萬人，推進連江、羅源試點城鄉(xiāng)一體就業(yè)失業(yè)登記工作。新增公辦幼兒園學(xué)位2220個和中小學(xué)學(xué)位6000個，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?！拔泄芾怼比采w，新建閩清縣和羅源縣特殊教育學(xué)校。開展第三期城市街區(qū)24小時自助圖書館建設(shè)，建成海峽圖書館，完成市群藝館搬遷，加快推進市藝校新校區(qū)二期等項目建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，加快推進市第一醫(yī)院、婦幼保健院等重點項目建設(shè)。推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合“三保合一”，完善被征地、退養(yǎng)收海農(nóng)民的多元保障機制。加強保障性安居工程建設(shè)，新開工建設(shè)18萬套，基本建成1萬套，完成100萬平方米以上回遷安置工作。廣泛開展全民健身活動，抓好中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、國際馬拉松賽等品牌賽事活動。

　　強化生態(tài)環(huán)境保護。完成國家生態(tài)市考核驗收，劃定生態(tài)保護紅線范圍，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級管控，支持永泰開展國家級主體功能區(qū)試點示范建設(shè)。加快推進節(jié)能減排，實施節(jié)能技改項目30項、重點減排項目60項。加大空氣污染防治力度，保持空氣質(zhì)量位居全國74個重點城市前列，實現(xiàn)“保十爭五”的目標(biāo)。加強環(huán)境綜合治理，加強畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理。落實“河長”責(zé)任制，深入開展閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點流域水環(huán)境綜合整治。創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)，加快編制近岸海域環(huán)境保護規(guī)劃。

　　各位代表！做好2016年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要全面貫徹市委的決策部署，認(rèn)真落實市十四屆人大五次會議決議，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見建議，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力完成本次會議通過的各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)更具實力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州做出更大貢獻。

　　市十四屆人大五次會議秘書處二○一六年二月十五日印

相關(guān)鏈接：