關(guān)于福州市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
（2020年1月5日在福州市第十五屆 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
福州市發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受福州市人民政府委托，現(xiàn)將福州市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2019年，是中華人民共和國成立70周年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)落實(shí)“六穩(wěn)”工作，強(qiáng)化省會(huì)城市排頭兵意識，推進(jìn)“三個(gè)福州”建設(shè)，開展“項(xiàng)目年”“招商年”“三產(chǎn)年”專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同口徑增長86%，總量突破9200億元，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；一般公共預(yù)算總收入1095億元、下降2%（剔除減稅降費(fèi)因素，同口徑增長92%），地方一般公共預(yù)算收入668億元、下降18%（剔除減稅降費(fèi)因素，同口徑增長81%）；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5116億元、增長95%；進(jìn)出口總額2507億元、增長17%；實(shí)際利用外資60億元、增長83%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率27%。
（一）轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為56∶409∶535，第三產(chǎn)業(yè)占比較2018年增加06個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。一產(chǎn)增加值增長35%。永久基本農(nóng)田有效保護(hù)，耕地面積穩(wěn)定在220萬畝以上。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，福清市一都鎮(zhèn)、羅源縣起步鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1900億元。扎實(shí)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地9個(gè)，累計(jì)建設(shè)千畝以上鋼架大棚蔬菜基地19個(gè)。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)，完成全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園2個(gè)。現(xiàn)代海洋漁業(yè)不斷壯大，福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地正式獲批。
工業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，規(guī)上工業(yè)增加值增長86%。圍繞打造“142”產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育光電芯片產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等16個(gè)成長性好的產(chǎn)業(yè)基地。組織實(shí)施290項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，友誼新材料三期、景豐6萬噸錦綸等48項(xiàng)開工，唐源錦綸新材料等105項(xiàng)投產(chǎn)，工業(yè)投資增長13%，先進(jìn)制造業(yè)投資增長25%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)100項(xiàng)技術(shù)改造、92項(xiàng)兩化融合、31項(xiàng)智能制造、39項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，技改投資增長20%。推動(dòng)規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超400家。產(chǎn)業(yè)承載能力提升，建成11項(xiàng)657萬平方米“升級版”標(biāo)準(zhǔn)廠房。
服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增長。三產(chǎn)增加值增長95%。打造省會(huì)金融高地，落地省交運(yùn)集團(tuán)財(cái)務(wù)子公司、招商信諾人壽保險(xiǎn)、興銀理財(cái)公司等項(xiàng)目；新增福光股份、瑞芯微電子、東方銀星等3家上市企業(yè)，境內(nèi)上市企業(yè)增至45家。總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大，全市新培育海峽環(huán)保等總部企業(yè)16家，累計(jì)達(dá)94家；新增企業(yè)總部126家?？缇畴娚淘鰟輳?qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口5289萬票、增長803%，進(jìn)口銷售額79億元、增長559%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，海絲國際旅游中心加快建設(shè)，永泰縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。全年接待境內(nèi)外游客9630萬人次、增長17%。會(huì)展經(jīng)濟(jì)全面提升，舉辦區(qū)塊鏈國際峰會(huì)等40場展會(huì)，總面積136萬平方米，獲評“中國十大影響力會(huì)展城市”。
?。ǘ叭齻€(gè)福州”賦能發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
出臺《關(guān)于加快福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見》，以“三個(gè)福州”為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
以“數(shù)字福州”培育新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破3500億元。141個(gè)“數(shù)字福州”項(xiàng)目建設(shè)開工117個(gè)，開工率達(dá)82%。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園集聚341家大數(shù)據(jù)企業(yè)，馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地入駐156家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，福州軟件園“一園多區(qū)”新增引進(jìn)、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目210個(gè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺，完成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)平臺部署，上云企業(yè)數(shù)突破1500家。數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)成果豐碩，兩屆峰會(huì)分別新增64個(gè)、95個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目落地率達(dá)90%、67%。
以“海上福州”拓展新空間。海洋生產(chǎn)總值突破2600億元。210個(gè)“海上福州”項(xiàng)目完成投資660億元，超額完成年度目標(biāo)。加快建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)海洋資源要素市場配置，開展涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建海洋開放合作新格局。推進(jìn)國際深水大港建設(shè)，江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)打造千億級化工新材料產(chǎn)業(yè)集群、羅源灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)千億級海港城，美得石化丙烷脫氫制丙烯、申遠(yuǎn)新材料二期、申馬環(huán)己酮等項(xiàng)目加快推進(jìn)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，高端裝備和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提速落地，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資達(dá)150億元。
以“平臺福州”構(gòu)建新模式。重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、物流及供應(yīng)鏈服務(wù)、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）+互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)綜合服務(wù)及細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)等203項(xiàng)平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破600億元。加快平臺企業(yè)培育，落地興業(yè)信托、米客互聯(lián)網(wǎng)、票付通等企業(yè)。推動(dòng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，培育福耀玻璃、永輝超市、中安綠色等供應(yīng)鏈平臺項(xiàng)目。做大基金綜合服務(wù)平臺，海峽基金港入庫各類投資基金81家。
?。ㄈ﹦?chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)提升，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換
發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展壯大。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把握自創(chuàng)區(qū)福州片區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入1807億元，總量連續(xù)三年位居全省第一。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)396家、總數(shù)達(dá)1423家，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、總數(shù)達(dá)38家。完善創(chuàng)新主體培育鏈條，備案科技型中小企業(yè)1002家，新增省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)127家、省級“專精特新”中小企業(yè)59家。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，新認(rèn)定市級眾創(chuàng)空間10家，總數(shù)達(dá)111家。
新興產(chǎn)業(yè)加快培育。推動(dòng)閩海石化區(qū)域總部、阿里巴巴數(shù)字政務(wù)科技總部等21個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。推進(jìn)35個(gè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為235%、107%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)獲國務(wù)院正向激勵(lì)通報(bào)表彰，紡織新材料集群培育列入首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。樸樸電商、盒馬鮮生、永輝生活、誼品生鮮、天貓小店、蘇寧小店等新零售門店超1000家。聯(lián)合螞蟻金服打造“東街口數(shù)字街區(qū)”和全國首個(gè)“智慧商圈可視化管理平臺”。
（四）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)
緊盯先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
“三個(gè)年”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利。“項(xiàng)目年”2084個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)（其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1377個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目486個(gè)）。建成或部分建成項(xiàng)目858個(gè)。出臺“一企一議”機(jī)制和細(xì)則，共協(xié)調(diào)企業(yè)問題4642個(gè)?！罢猩棠辍甭涞仨?xiàng)目6281個(gè)，總投資118302億元。其中，30億元以上大項(xiàng)目28個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目54個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目531個(gè)。“三產(chǎn)年”243個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6015億元，超序時(shí)進(jìn)度198個(gè)百分點(diǎn)。其中，竣工項(xiàng)目68個(gè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效?！拔鍌€(gè)一批”項(xiàng)目綜合考評連續(xù)8個(gè)季度位居全省前3。新增入庫億元以上“五個(gè)一批”項(xiàng)目2187項(xiàng)，總投資8776億元。其中，總投資10—50億元項(xiàng)目153項(xiàng)，總投資50—100億元項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資100億元以上項(xiàng)目4項(xiàng)。223項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8241億元、155項(xiàng)省“1820”重大項(xiàng)目完成投資7259億元、13項(xiàng)省“重中之重”項(xiàng)目完成投資1862億元，分別超年計(jì)劃218個(gè)、154個(gè)、125個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。機(jī)場二期立項(xiàng)獲批，福州機(jī)場通航點(diǎn)達(dá)86個(gè)，開通航線113條，旅客吞吐量突破1500萬人次。地鐵2號線開通運(yùn)營，4號、5號、6號線建設(shè)順利推進(jìn)，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)城際鐵路F1線開工建設(shè)，完成軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整前置工作。福州港口后方鐵路通道項(xiàng)目前期、火車南站綜合交通樞紐建設(shè)有序推進(jìn)。福平鐵路、福廈客專福州段等在建鐵路分別完成投資651億元、614億元。建成福州繞城公路東南段、長平高速等項(xiàng)目，高速公路通車?yán)锍?70公里。福州港集裝箱吞吐量突破340萬標(biāo)箱、貨物吞吐量213億噸。
?。ㄎ澹└母镩_放全面深化，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
改革舉措扎實(shí)推進(jìn)、開放舉措落地有聲，市場動(dòng)力活力持續(xù)激發(fā)，改革開放新格局加快形成。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化。推進(jìn)57項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革。完成17項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度初步建立，連江縣生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)和城市水系綜合治理經(jīng)驗(yàn)被國家發(fā)改委選為典型經(jīng)驗(yàn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新推出92項(xiàng)創(chuàng)新舉措
，其中全國首創(chuàng)17項(xiàng)；新發(fā)布制度創(chuàng)新典型案例25項(xiàng)，新增6項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)聯(lián)體模式和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完成安泰樓混合所有制改革及員工持股試點(diǎn)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境“前沿距離”分?jǐn)?shù)排名較2018年底提升11位。深化“放管服”改革，229項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)精簡下沉，行政審批辦理時(shí)限壓縮比例全國第1。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)政銀系統(tǒng)直連的抵押登記24小時(shí)辦結(jié)；進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮656%、851%；推行證照聯(lián)辦套餐服務(wù)，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)572%。《福州市社會(huì)信用管理辦法》正式施行，入選全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，城市信用狀況綜合排名升至全國第3位。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)1464億元。財(cái)產(chǎn)登記工作被列為全國優(yōu)化營商環(huán)境工作典型案例。
開放水平逐步提升。融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路支點(diǎn)城市，推進(jìn)50項(xiàng)“海絲”年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展28項(xiàng)交流活動(dòng)，成功舉辦第二屆海絲博覽會(huì)暨第二十一屆海交會(huì)、第六屆絲路國際電影節(jié)、第十八屆中日地方交流促進(jìn)研討會(huì)等重大活動(dòng)。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、華交會(huì)、東博會(huì)等境內(nèi)涉外展會(huì)，深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域互動(dòng)交流。
榕臺合作不斷加強(qiáng)。制定出臺促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作6條措施、促進(jìn)榕馬率先融合發(fā)展23條措施、探索兩岸融合發(fā)展新路43條措施。成功舉辦第七屆海峽青年節(jié)、第十一屆海峽兩岸民俗文化節(jié)等45項(xiàng)榕臺特色文化交流活動(dòng)。推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水通電通氣通橋工作，建成投用瑯岐對臺客運(yùn)碼頭。深化榕臺經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)對接，新對接富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新睿機(jī)電等94項(xiàng)臺資項(xiàng)目。全市主要臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺入駐臺灣青年企業(yè)436家，在榕實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)臺灣青年累計(jì)7800多人。
?。﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，互聯(lián)互通水平提升
完善與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。福州東部片區(qū)列入首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)引擎作用增強(qiáng)，圍繞8大互動(dòng)，以13個(gè)平臺為動(dòng)力支撐，引領(lǐng)推進(jìn)各協(xié)同領(lǐng)域工作，48項(xiàng)年度協(xié)同項(xiàng)目完成投資4072億元。推進(jìn)對口支援工作，完成第八批與第九批援藏工作交接、第七批援疆工作，推動(dòng)9個(gè)縣(市)區(qū)與西藏八宿縣和新疆奇臺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立結(jié)對幫扶關(guān)系。推進(jìn)閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)交流合作，協(xié)同辦好協(xié)作區(qū)第21次市長聯(lián)席會(huì)議。
新區(qū)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。推進(jìn)639個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，占全市比重524%；完成投資超2200億元，超序時(shí)進(jìn)度52個(gè)百分點(diǎn)。完善濱海新城規(guī)劃編制體系,核心區(qū)86平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，265個(gè)新城重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā),新城建設(shè)初具規(guī)模。提速三江口組團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)三江口片區(qū)嘉里樟嵐中心等135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資919億元，三江口大橋主線建成通車。加快瑯岐島綜合開發(fā)，推進(jìn)首批啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)項(xiàng)目落地，建成海峽旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。完成市、縣兩級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，出臺鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)30個(gè)市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、311個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施；新建改造農(nóng)村公路2096公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車；93個(gè)重大水利項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。省級、市級科技特派員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建量質(zhì)齊升，14個(gè)省、市級特色小鎮(zhèn)完成投資7099億元。
精準(zhǔn)扶貧取得成效。建立農(nóng)村困難邊緣群眾動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，未發(fā)生新增或返貧現(xiàn)象。扶持發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，消除年經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。實(shí)施縣級扶貧項(xiàng)目1677個(gè)，總投資133億元；2868戶貧困戶獲得扶貧小額信貸16億元。推進(jìn)東西部扶貧工作，撥付定西市、固原市財(cái)政資金435億元，福州定西扶貧勞務(wù)協(xié)作模式入選聯(lián)合國“全球減貧案例”。
（七）民生保障切實(shí)改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
緊扣人民需求、回應(yīng)人民期盼，提升社會(huì)公共服務(wù)能力，提高社會(huì)保障水平，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全市各級財(cái)政用于民生支出737億元，占一般公共預(yù)算支出774%。完成17項(xiàng)52件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新改擴(kuò)建幼兒園20所、中小學(xué)37所,普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率提高到854%。優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)布局，福州三中濱海校區(qū)、晉安校區(qū)及福州濱海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等新建市屬校開學(xué)。濱海新城綜合醫(yī)院、市婦幼保健院新院、孟超肝膽醫(yī)院門診樓等17個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新增醫(yī)療床位1500張，引進(jìn)華山醫(yī)院共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，晉安、閩清、永泰成為緊密型醫(yī)共體國家試點(diǎn)縣。舉辦第十六屆中國戲劇節(jié)等多場大型文藝活動(dòng)，建成400個(gè)高級版基層綜合性文化服務(wù)中心，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。開展全民健身賽事活動(dòng)30項(xiàng)1138場次，舉辦中華龍舟大賽等9項(xiàng)大型體育賽事。體育競技水平提升，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員參加全國及以上賽事共獲冠亞季軍分別達(dá)49次、55次、40次。
保障能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”，舉辦200場招聘活動(dòng)，幫助3670家企業(yè)招聘12萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率27%。提升民生兜底水平，保障城鄉(xiāng)低保對象297萬戶、487萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金392億元。新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心27個(gè)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施210個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣福利中心、街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。入選中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)城市，新增供應(yīng)租賃住房4546套，建設(shè)保障性住房工程5700套，銷售共有產(chǎn)權(quán)住房360套。
人才集聚成效凸顯。通過“榕博匯”等系列校園招聘會(huì)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需人才，接收各類高校畢業(yè)生、基礎(chǔ)型人才6萬名。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)模式，與福州大學(xué)等在榕高校合作培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才2000名。完善職業(yè)技能終身學(xué)習(xí)制度，加大技術(shù)人才培養(yǎng)扶持力度，培養(yǎng)高技能人才6000名、技術(shù)人才2萬名以上。
生活環(huán)境不斷改善。打造水清、河暢、岸綠、景美的內(nèi)河景觀，新建串珠公園102個(gè)、濱河綠道1008公里,新建改造提升公園綠地約4000畝。完成“一江、兩河、三線、多片區(qū)”夜景燈光項(xiàng)目285個(gè)。
城區(qū)水系綜合治理成效明顯，完成鶴林、三江口片區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心平穩(wěn)運(yùn)行，完成建成區(qū)內(nèi)99條主干河道、23條支流治理，修復(fù)改造排水管網(wǎng)1130公里。主要流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)90%，空氣質(zhì)量總體達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量在全國省會(huì)城市排名第3位。
總體上看，2019年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體健康平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省前列。但我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量偏小、增速偏慢；帶動(dòng)性強(qiáng)、高附加值、高科技含量的龍頭項(xiàng)目儲備不夠；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給分布不均、總量不足、質(zhì)量不高。對此，我們要持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，積極應(yīng)對、精準(zhǔn)施策，心無旁騖、全力以赴推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)在新的一年里穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的決勝之年。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，推進(jìn)“三個(gè)福州”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力推進(jìn)新時(shí)代有福之州、幸福之城建設(shè)邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越。
按照以上總體要求，2020年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，經(jīng)濟(jì)總量突破萬億，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長35%，規(guī)上工業(yè)增加值增長85%，建筑業(yè)增加值增長6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長93%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長95%；進(jìn)出口總額增長3%，實(shí)際利用外資增長3%；一般公共預(yù)算總收入增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長75%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在35%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在003以內(nèi)。
2020年，也是“十四五”規(guī)劃編制全面啟動(dòng)之年。“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，更是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。全市上下要立足福州實(shí)際，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，謀劃推出一批重大政策文件；圍繞打造最優(yōu)營商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場活力，謀劃推出一批重大改革開放舉措；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推出一批重大工程和項(xiàng)目。
為確保完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好六個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保耕地面積不低于2167萬畝，永久基本農(nóng)田面積不低于1988萬畝。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地32個(gè)、省著名農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)以上，擴(kuò)大福州茉莉花茶、福州金魚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝以上。發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，建設(shè)福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，持續(xù)辦好漁業(yè)周·漁博會(huì)。
推進(jìn)工業(yè)升級攻堅(jiān)。加快工業(yè)園區(qū)提升改造，推動(dòng)16個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，千億產(chǎn)業(yè)集群增至6個(gè)，百億企業(yè)達(dá)16家。加快培育紡織功能新材料、新型顯示產(chǎn)業(yè)，打造國家級產(chǎn)業(yè)集群工程。加快推進(jìn)大東海高端精品鋼、恒申合纖差別化錦綸等200項(xiàng)以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批傳統(tǒng)企業(yè)信息化、智能化、服務(wù)化改造，滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)以上企業(yè)技改項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育認(rèn)定一批國家級、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“專精特新”企業(yè)及企業(yè)技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)室。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。落實(shí)服務(wù)業(yè)跨越升級版工作方案，加快“平臺福州”建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)、人工智能、研發(fā)應(yīng)用、數(shù)字城市科技等集聚發(fā)展。打造國內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展基地，培育引進(jìn)企業(yè)總部50家以上。推進(jìn)海西現(xiàn)代金融中心區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展涉海金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等各類金融，打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)國家物流樞紐承載城市建設(shè)，加快運(yùn)輸、物流、產(chǎn)業(yè)三鏈融合，提升江陰港區(qū)物流樞紐發(fā)展水平。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，建成海絲國際旅游服務(wù)中心，全市接待游客突破1億人次。培育新興專業(yè)展，提升本土品牌展。
?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，提升科技支撐能力。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)示范城市，新增知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)50家。培育創(chuàng)新主體和平臺，實(shí)施R&D投入穩(wěn)增和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，研發(fā)投入總量保持全省第一，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)300家、省級科技小巨人企業(yè)50家、市級以上眾創(chuàng)空間15家。選認(rèn)市級以上科技特派員600人以上。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“數(shù)字福州”建設(shè)，打造數(shù)字中國建設(shè)示范城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4300億元。建設(shè)“中國軟件特色名城”，做大做強(qiáng)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，提升馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提升10個(gè)百分點(diǎn)。全力推進(jìn)蘇萬寶、浦上等大型商圈智慧化建設(shè)，在全省乃至全國率先摸索出一套“智慧商圈”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄈ┏掷m(xù)擴(kuò)大高效需求，強(qiáng)化動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐
增強(qiáng)消費(fèi)、投資、出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力，加大逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
促進(jìn)有效投資增長。圍繞“十四五”規(guī)劃、濱海新城建設(shè)、“三個(gè)福州”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展“抓項(xiàng)目促跨越”專項(xiàng)行動(dòng)，加快招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、落地動(dòng)建，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目1600個(gè)，建成或部分建成項(xiàng)目800個(gè)。加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中市管省重點(diǎn)項(xiàng)目超過230個(gè)、年計(jì)劃投資超過820億元；市級重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)，年計(jì)劃投資3500億元。
增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)作用。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺，新建、改造社區(qū)生活服務(wù)中心，開展醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、托幼、助餐等便民服務(wù)。以1233全球消費(fèi)品供應(yīng)鏈、元洪在線等平臺為依托，滿足國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品消費(fèi)需求。將智慧化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，引進(jìn)更多全球品牌、國產(chǎn)品牌新零售智慧門店入駐。開發(fā)閩江、晉安河等夜游項(xiàng)目，打造泛三坊七巷、泛上下杭等夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)夜色經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，提升農(nóng)村消費(fèi)水平。
推進(jìn)貿(mào)易市場多元化。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，依靠市場力量，發(fā)揮企業(yè)主體作用，不斷擴(kuò)大與新興市場和發(fā)展中國家的貿(mào)易規(guī)模。為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠、便利的規(guī)則環(huán)境，加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)等公共服務(wù)，鼓勵(lì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。利用廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)平臺和阿里巴巴國際站等電商平臺，幫助企業(yè)開拓國際市場。
（四）深化改革擴(kuò)大開放，迸發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，不斷提升對外開放層次水平，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。
營造一流發(fā)展環(huán)境。啟動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境30版改革，打造營商環(huán)境統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一治理的高效集約管理體系。深化“放管服”改革，試行政務(wù)服務(wù)“全城通辦”，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)60%以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)、“一日內(nèi)”辦結(jié)；推行政務(wù)服務(wù)智慧審批，拓展“e福州”便民服務(wù)范圍。完善“一企一議”服務(wù)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)民營企業(yè)扶持措施。健全信用體系建設(shè)，推進(jìn)《福州市社會(huì)信用條例》出臺，鞏固信用綜合排名，保持全國前十水平。
創(chuàng)新體制機(jī)制改革。制定全面深化改革要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)推動(dòng)連江縣生態(tài)產(chǎn)品市場化試點(diǎn)改革，完善自然資源管理平臺數(shù)據(jù)?？v深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體運(yùn)行體制機(jī)制。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)多元化，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，不斷健全完善企業(yè)法人治理。
提高對外開放水平。貫徹落實(shí)外商投資法，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。用好用活“5·18”海絲博覽會(huì)、“9·8”廈洽會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)平臺，推動(dòng)建設(shè)中—哈、中—印尼兩國雙園等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，拓展“一帶一路”沿線市場。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，提升榕馬交流合作層次，落實(shí)落細(xì)惠及臺胞臺企政策措施，努力打造臺胞臺企登陸第一家園。
加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推出30項(xiàng)以上具有福州特色的首創(chuàng)性舉措，爭取獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、原油非國營進(jìn)口資質(zhì)及配額等開放政策，探索實(shí)施自由港部分政策。建設(shè)金融創(chuàng)新示范區(qū)，支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)區(qū)載體探索區(qū)塊鏈跨境金融。融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，支持飛毛腿、昇興集團(tuán)等開展國際產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與“海絲”沿線國家地區(qū)加強(qiáng)技術(shù)交流合作與檢測互認(rèn)。依托“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟等平臺增辟新航線。
?。ㄎ澹┘涌靺^(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合共建
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、新區(qū)建設(shè)、老城提升、鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)要素資源合理配置、基本公共服務(wù)普惠共享、鄉(xiāng)村扶貧精準(zhǔn)落實(shí)。
深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快福州都市圈建設(shè)，培育發(fā)展國家級現(xiàn)代化都市圈，銜接《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，編制系列專項(xiàng)規(guī)劃，更好發(fā)揮省會(huì)中心城市的龍頭引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)和服務(wù)作用。加強(qiáng)區(qū)域分工合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理化布局，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深化泛珠三角、閩浙贛皖區(qū)域協(xié)作，做好與西藏八宿縣、新疆奇臺縣、重慶萬州區(qū)的對口支援和東西部扶貧協(xié)作，完成對口援建計(jì)劃任務(wù)。
增強(qiáng)新區(qū)引領(lǐng)作用。高效推進(jìn)濱海新城建設(shè)、打造三江口片區(qū)、加快瑯岐國際生態(tài)旅游島開發(fā)。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臺商投資區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)為載體，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持組團(tuán)開發(fā)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)江陰灣、福清灣等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，加快福州新區(qū)與平潭一體化發(fā)展步伐，完善教育、醫(yī)療、文教、住房等配套設(shè)施，打造宜居宜業(yè)新區(qū)。建設(shè)國家級郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭取獲批福州空港綜合保稅區(qū)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、政策體系短板。提高城區(qū)路網(wǎng)密度，逐步形成“軸向”骨架布局。推動(dòng)城區(qū)156條內(nèi)河轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營管養(yǎng)，完善城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)。完成三年連片舊屋區(qū)改造計(jì)劃，改造零星舊屋區(qū)50個(gè)，整治老舊小區(qū)60個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新建設(shè)174個(gè)美麗鄉(xiāng)村、再提升200個(gè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范村20個(gè)以上。
持續(xù)鞏固脫貧成果。夯實(shí)“三保障”及飲水安全基礎(chǔ)，加大幫扶力度，確保易返貧對象穩(wěn)定脫貧不返貧。完善農(nóng)村困難邊緣群眾動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定相對貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取扶貧開發(fā)與社會(huì)救助相銜接等措施，探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化與定西市、固原市的東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快機(jī)場二期項(xiàng)目建設(shè)，加密國際、國內(nèi)干線城市航班。推動(dòng)軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和2號線馬尾延伸段、6號線東調(diào)段工可報(bào)批，加快地鐵4號、5號、6號、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)城際鐵路F1線建設(shè)，1號線二期通車試運(yùn)營。福平鐵路建成通車，福廈客專加快建設(shè)。建成長福高速、莆炎高速，加快建設(shè)道慶洲過江通道、洪塘大橋拓寬改建工程和城區(qū)北向第二通道等項(xiàng)目。實(shí)施城區(qū)緩堵項(xiàng)目188個(gè)，新增公共停車泊位5000個(gè)。
?。┚珳?zhǔn)補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)資源共享發(fā)展
全面增進(jìn)民生福祉，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓改革發(fā)展成果惠及群眾。
扎實(shí)做好“穩(wěn)就業(yè)”。完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，做好重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)115萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。支持開展技能培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)45萬人。健全完善勞動(dòng)人事爭議處理體制機(jī)制，維護(hù)工人合法權(quán)益。
推進(jìn)人才入榕留榕。實(shí)施高校畢業(yè)生聚榕、高層次高技能人才、技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)等工程，吸收6萬名高校畢業(yè)生來榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)博士300人以上、“雙一流”高校畢業(yè)生3000人以上，培養(yǎng)技工人才2萬人以上。組建企業(yè)人才聯(lián)盟和高校合作聯(lián)盟，發(fā)揮大學(xué)城優(yōu)勢和作用，打造人才引進(jìn)和培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高端人才與技術(shù)工人。
提升公共服務(wù)水平。提高優(yōu)質(zhì)教育供給，新改擴(kuò)建公辦幼兒園27所，義務(wù)教育學(xué)校16所，高中、完中8所，加快天津大學(xué)福州國際校區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療工作，建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)平臺。加快推進(jìn)市一醫(yī)院門診綜合樓、市中醫(yī)院五四北分院等項(xiàng)目建設(shè)，爭取建成市婦幼保健院新院、肺科醫(yī)院醫(yī)技樓、孟超肝膽醫(yī)院門診樓等項(xiàng)目。高水平辦好第44屆聯(lián)合國世界遺產(chǎn)大會(huì)，落實(shí)城市品質(zhì)、古厝保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文明素質(zhì)五大提升，完成91個(gè)古厝保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)開展體育活動(dòng)，提升18個(gè)群眾體育賽事品牌水平，深入開展“運(yùn)動(dòng)健康進(jìn)萬家”等各類全民健身活動(dòng)。
有效提高社會(huì)保障。落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老集成改革，健全完善三級三類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。做好中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)工作，新增改建和籌集租賃住房5000套，啟動(dòng)建設(shè)安置型商品房項(xiàng)目住宅2萬套。
打造生態(tài)宜居城市。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善治理機(jī)制，抓好源頭防控。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，加大節(jié)能減排工作力度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝赓|(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中保持前列。全面落實(shí)河（湖）長制，建立地下水監(jiān)測體系，主要流域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)90%以上。加大土壤污染管控和修復(fù)，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，鞏固“四定”工作成果，實(shí)現(xiàn)分類準(zhǔn)確率80%以上。
各位代表！做好2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面貫徹市委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市十五屆人大四次會(huì)議決議，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見建議，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，建設(shè)有福之州、打造幸福之城，爭當(dāng)新時(shí)代新征程上的排頭兵。
以上報(bào)告，請予審議。
市十五屆人大四次會(huì)議秘書處二○二○年一月四日印
閩公網(wǎng)安備：
