福州市國資委2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市辦、市司法局具體指導(dǎo)下，市國資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、十九屆歷次全會(huì)精神，按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及市委、市政府《法治福州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深化國企改革，完善國資監(jiān)管，強(qiáng)化國企黨建，寓監(jiān)管于服務(wù)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)法治政府和法治國企建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
（一）健全工作機(jī)制，明確工作任務(wù)。市國資委黨委高度重視依法行政工作，健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能處室抓落實(shí)”的工作機(jī)制。委主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開委黨委會(huì)和專題會(huì)，多次聽取依法行政工作匯報(bào)并研究部署推進(jìn)依法行政的具體措施，為市國資委依法行政提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織的保障。同時(shí)要求各所出資企業(yè)健全領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)《所出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將履行職責(zé)情況列入年終述職述法內(nèi)容。
（二）遵守重大決策程序，建立合法性審查制度。建立健全重大決策程序制度，重大事項(xiàng)決策履行了決策調(diào)研論證、方案協(xié)調(diào)、合法性審查、集體討論決定、結(jié)果公開等必經(jīng)程序，并積極探索科學(xué)合理的國資監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。委機(jī)關(guān)依規(guī)選聘常年法律顧問，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作、企業(yè)改革發(fā)展等重點(diǎn)工作研究及重要規(guī)范性文件出臺(tái)前，積極征求委法律顧問意見，今年來委法律顧問出具了16余份法律意見書及20余份法律咨詢意見。
（三）認(rèn)真落實(shí)年終述法工作。委主要領(lǐng)導(dǎo)在年度考核個(gè)人總結(jié)材料中對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行了全面總結(jié)，并提出新一年的工作計(jì)劃。同時(shí)要求各所出資企業(yè)健全領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)市國資委印發(fā)的《所出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將履行職責(zé)情況列入年終述職述法內(nèi)容。
（四）法治工作與企業(yè)改革發(fā)展工作同部署。今年6月市國資委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化法治國企建設(shè)的意見》（榕國資法規(guī)〔2022〕9號(hào)），組織所出資企業(yè)建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系，把落實(shí)情況列入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作目標(biāo)，將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考察使用干部的重要內(nèi)容，將普法由軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)。
二、注重依法履行職責(zé)，提升國資監(jiān)管效能
（一）推進(jìn)國資監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。今年初新增授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)2項(xiàng)，全面下放委管干部人事管理權(quán)限和混改部分審批權(quán)限；結(jié)合國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，針對(duì)國有資本投資運(yùn)營改革試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)放權(quán)9項(xiàng)，賦予企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)。加強(qiáng)制度建設(shè)，2022年以來制定出臺(tái)資產(chǎn)租賃、董事會(huì)建設(shè)、外部董事選聘管理、深化法治國企建設(shè)等監(jiān)管文件；加快實(shí)施市屬國企改革三年行動(dòng)，聚焦任務(wù)清單84項(xiàng)改革任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)清零。
（二）全面開展合規(guī)管理工作。一是舉辦各種合規(guī)管理調(diào)研交流和培訓(xùn)活動(dòng)。如今年2月24日，市國資委組織企業(yè)法務(wù)人員到福州法務(wù)區(qū)開展調(diào)研交流并就國有企業(yè)合規(guī)管理進(jìn)行研討座談；5月10日舉辦合規(guī)管理培訓(xùn)班，邀請福州大學(xué)法學(xué)院副教授陶菁作《國有企業(yè)合規(guī)管理制度建設(shè)》的講座。二是結(jié)合“國有企業(yè)提升年”行動(dòng)，制定下發(fā)企業(yè)合規(guī)管理試點(diǎn)及推廣工作清單，并于7月份組織對(duì)9家試點(diǎn)企業(yè)的合規(guī)管理工作開展評(píng)估驗(yàn)收，相關(guān)工作受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，下半年在所出資企業(yè)全面推廣提升合規(guī)管理。三是配合市檢察院、市工商聯(lián)等單位建立福州市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，并向管理委員會(huì)評(píng)估機(jī)制專業(yè)人員名錄庫推薦了5名專業(yè)人員。四是聯(lián)合福州市貿(mào)促會(huì)承辦“企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)”，上百家省屬、市屬國企及民企參加，幫助企業(yè)識(shí)別、評(píng)估和處置國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）推動(dòng)企業(yè)總法律顧問制度及公司律師制度建設(shè)。建立完善法律顧問專家?guī)?，組織企業(yè)法務(wù)人員申報(bào)公司律師和崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)所出資企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)，通過國資監(jiān)管一體化平臺(tái)規(guī)范選聘法律顧問；推進(jìn)整合重組后的企業(yè)重新配備總法律顧問，目前所屬一級(jí)企業(yè)總法律顧問配備率實(shí)現(xiàn)100%，繼續(xù)位居全省設(shè)區(qū)市國資系統(tǒng)之首。
（四）助推數(shù)字法治政府建設(shè)。推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)及政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。完善福州市國有資產(chǎn)在線監(jiān)管一體化平臺(tái)，并依托該平臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)我委政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享工作。同時(shí)根據(jù)全市信用工作部署，市國資委積極組織信用信息歸集工作，牽頭所出資企業(yè)及涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的權(quán)屬企業(yè)，在數(shù)據(jù)歸集、實(shí)時(shí)傳輸方面做了大量協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作。1-10月份,歸集推送信用數(shù)據(jù)2.14億條，累計(jì)數(shù)達(dá)13.78億條，連續(xù)位居市直單位第一。同時(shí)配合相關(guān)部門，督促企業(yè)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。
三、深入開展法治宣傳教育，提升依法行政的綜合能力
（一）落實(shí)公職人員學(xué)法用法。健全委黨委中心組集體學(xué)法制度，2022年委中心組集中學(xué)法6次，并結(jié)合國資監(jiān)管工作，定期邀請高校法學(xué)專家、委法律顧問授課，如12月14日，市國資委邀請中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院法學(xué)教研部主任陳輝庭教授為委機(jī)關(guān)全體干部職工作《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想 推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國》的專題講座。
（二）健全普法教育機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織企業(yè)開展2022年“4·15”全民國家安全教育日、“美好生活？民法典相伴”主題宣傳、《中華人民共和國退役軍人保障法》學(xué)習(xí)宣傳月、憲法宣傳周等活動(dòng)，充分利用國資系統(tǒng)服務(wù)于社會(huì)公共服務(wù)的優(yōu)勢，將普法宣傳融入市民群眾“食住行”各方面。如在地鐵、公交場站和歷史文化街區(qū)、旅游景點(diǎn)、體育場館、酒店等公共場所發(fā)放宣傳材料，并通過廣告屏、LED滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，開展豐富多彩的法治宣傳。
（三）積極完成各項(xiàng)普法任務(wù)。市國資委聯(lián)合福州名城保護(hù)開發(fā)有限公司參加《我執(zhí)法我普法》第三季第十五期節(jié)目，就市國資委依法監(jiān)管、依法治企，組織國資系統(tǒng)企業(yè)開展法治宣傳教育情況作了介紹，就《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》《福州市歷史建筑保護(hù)管理辦法》中市民普遍關(guān)心的問題為大家答疑解惑，并在外景拍攝現(xiàn)場對(duì)古建筑活化利用、歷史文化街區(qū)的保護(hù)修復(fù)及開發(fā)工作，以及禁止污損保護(hù)標(biāo)。全力做好“以案釋法”案例報(bào)送工作，2022年共刊登案例7篇。
（四）持續(xù)開展新冠肺炎疫情常態(tài)化防控法治保障工作。組織所出資企業(yè)積極向社會(huì)公眾宣傳疫情相關(guān)法律知識(shí)，通過組織下沉社區(qū)抗疫志愿服務(wù)隊(duì)等方式，深入實(shí)地向群眾普及傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律知識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)公共衛(wèi)生安全、生物安全意識(shí)，促進(jìn)依法防控疫情人人有責(zé)的觀念深入人心。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)依法監(jiān)管和依法治企。強(qiáng)化制度建設(shè)，精簡優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，依法提升國資監(jiān)管水平；完善公司章程，建立健全企業(yè)合規(guī)管理工作機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域管理，進(jìn)一步引導(dǎo)國有企業(yè)牢固樹立“依法治企”“誠信經(jīng)營”等理念，提高企業(yè)管理規(guī)范化水平。
（二）加大力度推行公司律師制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)充實(shí)完善專業(yè)法務(wù)人員，增加專職法律顧問人數(shù)和比例；指導(dǎo)企業(yè)做好公司律師人才培養(yǎng)，探索建立企業(yè)總法律顧問市場化選聘機(jī)制。
（三）拓寬普法創(chuàng)新渠道。深入和拓展“法律進(jìn)企業(yè)”的活動(dòng)內(nèi)涵，針對(duì)受眾心理，拓寬普法渠道，發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，拓展宣傳陣地。積極與市委宣傳部、司法局、依法治市辦、廣電媒體等單位密切配合，面向企業(yè)，社區(qū)，服務(wù)受眾，與普法對(duì)象面對(duì)面交流互動(dòng)，提高普法針對(duì)性和實(shí)效性。
閩公網(wǎng)安備：
