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局機(jī)關(guān)各處室，執(zhí)法支隊(duì)、應(yīng)急救援中心：

《福州市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

福州市應(yīng)急管理局　　　

2024年3月28日　　　　

（此件主動(dòng)公開(kāi)） 

福州市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn) 

監(jiān)督檢查計(jì)劃 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第9號(hào)）《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《編制辦法》）等規(guī)定，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。 

一、指導(dǎo)思想 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，以高質(zhì)量執(zhí)法推動(dòng)安全生產(chǎn)水平，有力有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù) 

（一）工作目標(biāo)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，督促落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

（二）主要任務(wù)。根據(jù)市委市政府、省應(yīng)急管理廳有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署，結(jié)合我市實(shí)際，按照屬地監(jiān)管、分類(lèi)分級(jí)的原則，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，不斷提升本質(zhì)安全水平。聚焦重大事故隱患和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）等“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，全面提升企業(yè)安全管理水平，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。 

三、執(zhí)法工作日測(cè)算 

2024年度，我局納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的人員共29人，總共7279個(gè)工作日，計(jì)算方法如下： 

國(guó)家法定工作日(人/年)：366－104－11＝251日。 

其中： 

1.全年366日； 

2.雙休日＝52周×2日/周＝104日； 

3.元旦、春節(jié)、五一、端午、清明、中秋、國(guó)慶節(jié)等共計(jì)11個(gè)法定假日。 

總執(zhí)法工作日：251日×29人=7279日。 

四、執(zhí)法工作日的安排 

（一）監(jiān)督檢查工作日（1464日） 

監(jiān)督檢查工作日是指安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作日（含行政處罰工作日）。 

（二）其他執(zhí)法工作日（2944日） 

其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預(yù)計(jì)所占用的工作日：開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實(shí)施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)；參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法；辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；辦理行政應(yīng)訴；完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)。 

（三）非執(zhí)法工作日（2871日） 

非執(zhí)法工作日是指：（1）機(jī)關(guān)值班；（2）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議；（3）檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)工作；（4）參加黨群活動(dòng)；（5）病假、事假；（6）法定年休假、探親假、婚（喪）假；（7）其他日常工作。 

五、執(zhí)法任務(wù)分解 

（一）監(jiān)督檢查工作（含行政處罰）（1464個(gè)工作日） 

根據(jù)《編制辦法》第十一條和第十三條規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位和一般檢查單位的范圍，共安排檢查企業(yè)179家，其中列入重點(diǎn)檢查單位116家，占檢查單位數(shù)的64.8%；抽查一般檢查單位63家，占檢查單位數(shù)35.2%。 

1.各處室監(jiān)督檢查對(duì)象 

（1）非煤礦山企業(yè)（110日） 

安排檢查11家單位。其中，列入重點(diǎn)檢查單位8家，占檢查單位數(shù)的72.73%；抽查一般檢查單位3家，占檢查單位數(shù)的27.27%。 

責(zé)任單位：礦山和商貿(mào)安全監(jiān)管處、執(zhí)法支隊(duì) 

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品（化工制藥、化工）、煙花爆竹企業(yè)（191個(gè)工作日） 

安排檢查26家單位（危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)19家，化工制藥企業(yè)2家，化工企業(yè)1家，煙花爆竹企業(yè)4家）。其中，列入重點(diǎn)檢查單位23家（危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)16家，煙花爆竹企業(yè)4家，化工制藥企業(yè)2家，化工企業(yè)1家），占檢查單位數(shù)的88.46%；抽查一般檢查單位3家，占檢查單位數(shù)的11.54%。 

責(zé)任單位：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 

（3）工業(yè)企業(yè)（200個(gè)工作日） 

安排檢查30家單位。其中，列入重點(diǎn)檢查單位18家（鋼鐵企業(yè)3家，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)2家，粉塵涉爆企業(yè)5家，有限空間企業(yè)8家），占檢查單位數(shù)的60%，抽查一般檢查單位12家，占檢查單位數(shù)的40%。 

責(zé)任單位：工業(yè)安全監(jiān)管處 

（4）商貿(mào)企業(yè)（110個(gè)工作日） 

安排檢查16家單位。其中，列入重點(diǎn)檢查單位10家，占檢查單位數(shù)的62.5%；抽查一般檢查單位6家，占檢查單位數(shù)的37.5%。 

責(zé)任單位：礦山和商貿(mào)安全監(jiān)管處 

2.執(zhí)法支隊(duì)檢查對(duì)象（853個(gè)工作日） 

安排檢查100家單位。其中，列入重點(diǎn)檢查單位61家（?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位40家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)15家、金屬冶煉、粉塵涉爆等重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)6家），占檢查單位數(shù)61%；抽查一般檢查單位39家（商貿(mào)企業(yè)6家、非重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)8家、煙花爆竹零售點(diǎn)25家），占檢查單位數(shù)39%。 

3.重點(diǎn)檢查事項(xiàng) 

根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，以及《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》（2020版）附件1《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)表》的要求，確定重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。 

（二）其他執(zhí)法工作（2944個(gè)工作日） 

1.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管（550個(gè)工作日） 

指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重要工作部署情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作；綜合統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)等。 

責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)處（525日）、綜合監(jiān)管處（25日） 

2.行政許可（480個(gè)工作日） 

（1）非煤礦礦山方面 

①承擔(dān)在福州非煤礦礦山生產(chǎn)企業(yè)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證審核報(bào)批工作； ②承擔(dān)在福州非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的設(shè)計(jì)審查。 

責(zé)任單位：行政審批處（35日）、礦山和商貿(mào)安全監(jiān)管處（10日） 

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品方面 

①承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作；②承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理工作；③承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證頒發(fā)管理工作；④承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、設(shè)施設(shè)計(jì)審查。 

責(zé)任單位：行政審批處（150日）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處（50日） 

（3）安全生產(chǎn)考試方面 

①承擔(dān)特種作業(yè)人員職業(yè)資格證核發(fā)；②承擔(dān)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力考核。 

責(zé)任單位：行政審批處（80日）、政策法規(guī)處（100日） 

（4）煙花爆竹方面 

①承擔(dān)煙花爆竹（批發(fā)）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；②承擔(dān)煙花爆竹（批發(fā)）經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理工作； 

責(zé)任單位：行政審批處（40日）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處（10日） 

（5）金屬冶煉方面 

承擔(dān)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。 

責(zé)任單位：行政審批處（5日） 

3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理（710個(gè)工作日） 

開(kāi)展較大事故調(diào)查處理和一般事故的掛牌督辦，督促落實(shí)防范整改措施。 

責(zé)任單位：礦山和商貿(mào)安全監(jiān)管處（120日）、綜合監(jiān)管處（420日）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處（40日）、工業(yè)安全監(jiān)管處（110日）、執(zhí)法支隊(duì)（20日） 

4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)（202個(gè)工作日） 

隱患舉報(bào)平臺(tái)日常管理、舉報(bào)件核查等其他執(zhí)法工作。 

責(zé)任單位：礦山和商貿(mào)安全監(jiān)管處（38日）、綜合監(jiān)管處（20日）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處（40日）、工業(yè)安全監(jiān)管處（34日）、政策法規(guī)處（30日）、執(zhí)法支隊(duì)（40日） 

5.參與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法（178個(gè)工作日） 

聯(lián)合有關(guān)部門(mén)執(zhí)法或參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。 

責(zé)任單位：礦山和商貿(mào)安全監(jiān)管處（25日）、綜合監(jiān)管處（45日）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處（70日）、工業(yè)安全監(jiān)管處（30日）、執(zhí)法支隊(duì)（8日） 

6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的登記、備案（60個(gè)工作日） 

（1）承擔(dān)第二、三類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案； 

（2）承擔(dān)第二類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案； 

（3）承擔(dān)?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審、備案等。 

責(zé)任單位：行政審批處（50日）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處（10日） 

7.開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查（30個(gè)工作日） 

（1）開(kāi)展對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；（2）參加或陪同上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；（3）開(kāi)展對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 

責(zé)任單位：政策法規(guī)處（30日） 

8.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)（172工作日） 

責(zé)任單位：礦山和商貿(mào)安全監(jiān)管處（20日）、綜合監(jiān)管處（10日）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處（15日）、工業(yè)安全監(jiān)管處（30日）、政策法規(guī)處（90日）、執(zhí)法支隊(duì)（7日） 

9.辦理行政應(yīng)訴（100個(gè)工作日） 

責(zé)任單位：礦山和商貿(mào)安全監(jiān)管處（20日）、綜合監(jiān)管處（10日）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處（10日）、政策法規(guī)處（60日） 

10.辦理完成本級(jí)人民政府或上級(jí)應(yīng)急部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)（462個(gè)工作日） 

主要包括：督促并做好有關(guān)市級(jí)重大安全隱患點(diǎn)整治、銷(xiāo)號(hào)工作；開(kāi)展應(yīng)急處置、地震災(zāi)害防治指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作；重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、配合上級(jí)部門(mén)督查、陪同市領(lǐng)導(dǎo)檢查等；監(jiān)控重大危險(xiǎn)源聯(lián)網(wǎng)情況；開(kāi)展其他安全生產(chǎn)大檢查和完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)等。 

責(zé)任單位：礦山和商貿(mào)安全監(jiān)管處（127日）、綜合監(jiān)管處（45日）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處（90日）、工業(yè)安全監(jiān)管處（98日）、政策法規(guī)處（10日）、執(zhí)法支隊(duì)（92日） 

（三）其他相關(guān)情況 

非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃此前已按照《福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于做好2024年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制執(zhí)行工作的通知》（閩應(yīng)急〔2023〕131號(hào)）有關(guān)要求，報(bào)市政府批復(fù)后印發(fā)。為了確保監(jiān)督檢查計(jì)劃的完整性，此次將上述有關(guān)內(nèi)容予以納入。 

六、工作要求 

（一）認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，依據(jù)分類(lèi)分級(jí)原則，落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，有效整合現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法力量，厘清執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法效能。要根據(jù)《編制辦法》要求，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展抽查檢查。要定期對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行小結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如有變化的要及時(shí)調(diào)整。 

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。要及時(shí)將執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)、福州市公共信用信息平臺(tái)等信息化系統(tǒng)，并做好執(zhí)法文書(shū)歸檔備查工作。 

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，增強(qiáng)執(zhí)法人員運(yùn)用法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的能力，切實(shí)提高應(yīng)急管理執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)水平。 

（四）落實(shí)普法責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法與普法工作的有機(jī)融合，在行政執(zhí)法過(guò)程中常態(tài)化開(kāi)展精準(zhǔn)普法，結(jié)合案情充分釋法說(shuō)理，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。 

附件：福州市應(yīng)急管理局2024年重點(diǎn)檢查單位目錄 

附件 

福州市應(yīng)急管理局2024年重點(diǎn)檢查單位目錄