福州市生活垃圾分類專項(xiàng)鞏固提升三年行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類系列重要批示指示精神,按照市委、市政府部署要求,不斷提升垃圾分類治理效能,促進(jìn)城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
加強(qiáng)科學(xué)管理,強(qiáng)化全程管控,落實(shí)精準(zhǔn)投放,推進(jìn)源頭減量,形成長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。按照“一年提升、兩年鞏固、三年長(zhǎng)效”要求,不斷鞏固提升垃圾分類“三端四定”質(zhì)效,在住建部76個(gè)大城市考評(píng)排名“保5爭(zhēng)3”。
(二)年度目標(biāo)
2022年抓提升,住建部考評(píng)排名保持前5。城區(qū)提升改造一批分類屋(亭),建成1座城市管理綜合體,推進(jìn)智能分揀中心建設(shè),促進(jìn)“兩網(wǎng)融合”;全面推行城管進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格,試點(diǎn)小區(qū)分類“物業(yè)化管理”;創(chuàng)建“無(wú)人督導(dǎo)小區(qū)”,力爭(zhēng)年底覆蓋率達(dá)50%;創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范區(qū)、1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣(市)區(qū)和一批公共機(jī)構(gòu)示范點(diǎn),居民分類準(zhǔn)確率達(dá)85%以上,生活垃圾回收利用率40%以上,無(wú)害化處理率100%,資源化利用率80%以上。各縣(市)區(qū)城區(qū)落實(shí)分類“三端四定”,新增一個(gè)全域落實(shí)“四分類”機(jī)制示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有公共機(jī)構(gòu)全面落實(shí)“四分類”。
2023年固成果,全面推進(jìn)源頭減量,分類精細(xì)化網(wǎng)格化和小區(qū)分類物業(yè)化管理,“無(wú)人督導(dǎo)小區(qū)”覆蓋率達(dá)70%,社區(qū)基層治理水平提升,再建成2座城市管理綜合體,建成2座智能分揀中心;城鄉(xiāng)垃圾分類體系基本完善,居民分類準(zhǔn)確率90%以上,生活垃圾回收利用率45%以上,資源化利用率85%以上。各縣(市)區(qū)新增一個(gè)全域落實(shí)“四分類”機(jī)制示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村生活垃圾干濕分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%。
2024年促長(zhǎng)效,以“源頭減量資源化、分類投放精準(zhǔn)化、分類收運(yùn)規(guī)范化、分類處置科學(xué)化”為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)分類全過(guò)程智慧化管理,源頭減量成效明顯,社區(qū)基層治理能力顯著增強(qiáng),居民分類習(xí)慣基本養(yǎng)成,“無(wú)人督導(dǎo)小區(qū)”覆蓋率達(dá)80%;再建成3座城市管理綜合體,分類收轉(zhuǎn)運(yùn)體系高效運(yùn)行;城鄉(xiāng)“兩網(wǎng)融合”體系基本完善,生活垃圾回收利用率達(dá)50%,資源化利用率90%以上。各縣(市)區(qū)新增兩個(gè)全域落實(shí)“四分類”機(jī)制示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村生活垃圾干濕分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
二、工作任務(wù)
(一)完善體系建設(shè)
1.精準(zhǔn)分類投放。居民小區(qū):落實(shí)分類屋(亭)“八有八無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)化管理,定時(shí)定點(diǎn)分類投放,大件和二次裝修垃圾規(guī)范投放。各區(qū)加強(qiáng)分類督導(dǎo),定期梳理垃圾分類參與率和準(zhǔn)確率低的小區(qū)清單,分階段分批次開(kāi)展集中力量整治,下發(fā)整改告知單。對(duì)于拒不整改的,采取“不分類不收運(yùn)”等措施,加大執(zhí)法處罰力度,不斷提升小區(qū)居民廚余垃圾分出量,確保達(dá)標(biāo)(鼓樓130噸/日,臺(tái)江70噸/日,倉(cāng)山100噸/日,晉安125噸/日,馬尾25噸/日);公共機(jī)構(gòu):合理設(shè)置分類投放點(diǎn),配齊分類設(shè)施,有條件的建設(shè)分類屋,簽訂收運(yùn)協(xié)議,開(kāi)展“五個(gè)一”志愿服務(wù)。公共場(chǎng)所:結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量,合理設(shè)置分類投放點(diǎn),配齊分類設(shè)施,有條件的因地制宜建設(shè)分類屋,簽訂收運(yùn)協(xié)議,開(kāi)展分類宣傳引導(dǎo)和志愿服務(wù)。經(jīng)營(yíng)區(qū)域:落實(shí)清單化管理,合理配置分類設(shè)施,沿街商鋪全面落實(shí)“搖鈴上門”分類收運(yùn),納入“門前三包”管理?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門〕
2.規(guī)范高效收運(yùn)。結(jié)合智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)分類運(yùn)輸車輛作業(yè)軌跡監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)各點(diǎn)位垃圾收運(yùn)量大數(shù)據(jù)管理;加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,規(guī)范落實(shí)“車到桶出、墊布作業(yè)、車走桶收、車離地凈”“不分類不收運(yùn)、不分類不進(jìn)站、不分類不進(jìn)場(chǎng)”等規(guī)定;優(yōu)化“公交站牌式”線路,提高收運(yùn)質(zhì)效。各縣(市)區(qū)配齊分類運(yùn)輸車輛,合理規(guī)劃分類收運(yùn)線路、方案,建立與垃圾分類要求相適配的收運(yùn)處理系統(tǒng)。〔責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市城管委〕
3.科技賦能處置。加快建設(shè)“數(shù)字紅廟嶺管理平臺(tái)”,實(shí)施全過(guò)程、全方位、全時(shí)空監(jiān)管,探索創(chuàng)新“園區(qū)管家一站式”監(jiān)管模式,構(gòu)筑綜合集成、互聯(lián)互通、資源共享、能力協(xié)同、分級(jí)服務(wù)、開(kāi)放合作的園區(qū)信息服務(wù)新業(yè)態(tài),確保各項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放和安全生產(chǎn)。按4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紅廟嶺景觀第二輪提升和環(huán)境整治,改造園區(qū)現(xiàn)有道路路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)客物分行。加快推進(jìn)綜合管理服務(wù)中心建設(shè),打造紅廟嶺生態(tài)環(huán)保宣傳教育展廳。(責(zé)任單位:市城管委、晉安區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)委)
4.資源回收利用。城區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”,加快低值可回收物回收利用補(bǔ)貼政策落實(shí),規(guī)范再生資源回收行業(yè)信息化、大數(shù)據(jù)管理,完善各類資源回收臺(tái)賬;擴(kuò)大農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面,構(gòu)建以鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)為基礎(chǔ),縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市供銷社、市城管委〕
5.城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)。各縣(市)區(qū)城區(qū)繼續(xù)完善“三端四定”機(jī)制,規(guī)范垃圾分類收運(yùn),布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),2022年底前建成廚余垃圾處理設(shè)施;2022年各新增1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域開(kāi)展垃圾分類,農(nóng)村全面落實(shí)“干濕”分類,擴(kuò)大農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)村)配置廚余垃圾就地處理設(shè)施。每年新增一個(gè)以縣域?yàn)閱挝粚⒋迩f保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管養(yǎng)等捆綁打包市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。〔責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市城管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社〕
(二)提升設(shè)施建設(shè)
1.分類屋(亭)。規(guī)范分類屋(亭)海報(bào)及分類標(biāo)識(shí)設(shè)置,推進(jìn)老舊屋(亭)提升改造,重點(diǎn)完善洗桶排水設(shè)施,接入污水管網(wǎng);2022年完成省政府新擴(kuò)建100座分類屋(亭)(鼓樓34座、臺(tái)江15座、倉(cāng)山25座、晉安18座、馬尾8座)任務(wù)。各縣(市)區(qū)農(nóng)村繼續(xù)因地制宜合理規(guī)劃建設(shè)垃圾分類屋(亭)。〔責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市城管委〕
2.環(huán)保驛站。持續(xù)提升環(huán)保驛站設(shè)施,完善市級(jí)可回收物大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)環(huán)保驛站回收數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)線上匯總分析,對(duì)收運(yùn)車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度,拓展上門預(yù)約回收業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)線上信息流和線下物流集并管理?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市供銷社〕
3.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。城區(qū)繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合體建設(shè),2022年三江口項(xiàng)目完成驗(yàn)收投入使用。2023年建成晉安區(qū)連江北、馬尾區(qū)朏頭項(xiàng)目,剩余項(xiàng)目力爭(zhēng)2024年建成。各縣(市)區(qū)加強(qiáng)對(duì)老舊轉(zhuǎn)運(yùn)站及設(shè)施提升改造,確保轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)滴灑漏,滲濾液處置符合環(huán)保要求?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市城管委、市自規(guī)局〕
4.智能分揀中心。市供銷社積極對(duì)接省自然資源廳、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、閩侯縣政府及市自然資源和規(guī)劃局、市土發(fā)中心等相關(guān)部門,加快項(xiàng)目土地報(bào)批、施工圖設(shè)計(jì)及招標(biāo)等工作,推動(dòng)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),力爭(zhēng)2022年底建成?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市城管委、市自規(guī)局〕
5.后端項(xiàng)目集成。推動(dòng)在紅廟嶺選址建設(shè)塑料廢棄物回收利用等資源化利用項(xiàng)目,與高校科研團(tuán)隊(duì)合作,探索對(duì)紡織、塑料、皮革、鞋材等廢棄物跨產(chǎn)業(yè)梯級(jí)綜合利用,實(shí)現(xiàn)協(xié)同耦合處置與資源化利用,形成集聚性規(guī)?；鍧嵒馁Y源綜合利用格局,創(chuàng)建國(guó)家資源循環(huán)利用示范基地?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市工信局、市商務(wù)局、市供銷社、市城管委〕
(三)加強(qiáng)科學(xué)管理
1.創(chuàng)新基層治理。完善“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”工作長(zhǎng)效機(jī)制,各街鎮(zhèn)選取社區(qū)創(chuàng)建示范點(diǎn),強(qiáng)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié);遴選分類成效好的小區(qū),試點(diǎn)無(wú)人督導(dǎo),節(jié)省人員經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)居民、物業(yè)企業(yè)或社區(qū)(無(wú)物業(yè)小區(qū))補(bǔ)助等,提升工作推進(jìn)積極性?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市房管局、市城管委〕
2.開(kāi)展示范創(chuàng)建。鼓樓區(qū)創(chuàng)建2022年省級(jí)垃圾分類示范區(qū);市機(jī)關(guān)局、各縣(市)區(qū)組織遴選機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng)建;福清市創(chuàng)建省級(jí)垃圾分類試點(diǎn)縣(市)區(qū),南嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市機(jī)關(guān)局〕
3.實(shí)現(xiàn)智慧管理。充分利用城市精細(xì)化管理平臺(tái),打通區(qū)級(jí)平臺(tái),政務(wù)聯(lián)動(dòng),數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)城市分類一體化智慧管理。前端實(shí)現(xiàn)居民分類投放實(shí)時(shí)監(jiān)控;中端優(yōu)化收運(yùn)線路,提升收運(yùn)效率;后端處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)監(jiān)控,各類垃圾從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸?shù)教幚?全過(guò)程智慧化管理,全程可追溯,實(shí)現(xiàn)生活垃圾全生命周期管理?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市大數(shù)據(jù)委、市城管委〕
4.落實(shí)源頭減量。全市黨政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建,全社會(huì)倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”“綠色辦公”等綠色生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)塑料污染治理,禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用;旅游、住宿(含餐飲)等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品;開(kāi)展包裝減量化、快件原裝直發(fā)、集中設(shè)置回收箱、試點(diǎn)推廣智能回收終端等,加強(qiáng)產(chǎn)品及快遞包裝回收處置。在農(nóng)村深入開(kāi)展移風(fēng)易俗,減少餐桌浪費(fèi),結(jié)合本地實(shí)際,積極打造簡(jiǎn)單、管用、可操作的分類處理模式和技術(shù)路線,落實(shí)源頭分類減量。〔責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市機(jī)關(guān)局、市發(fā)改委、市生態(tài)局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場(chǎng)局、市城管委、市郵政局〕
(四)推行分類積分制
市、區(qū)各級(jí)各部門結(jié)合日?？?jī)效考評(píng)、飛行檢查,對(duì)居民、分類作業(yè)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)等各主體開(kāi)展分類考核積分評(píng)價(jià)(具體積分細(xì)則見(jiàn)附件3)。居民(戶)采用累計(jì)積分方法,其他主體實(shí)行每月百分制考核,每月評(píng)定、季度通報(bào)、年終核算。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)積分優(yōu)秀對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府開(kāi)展文明項(xiàng)目評(píng)選時(shí)應(yīng)事先征求市、區(qū)垃圾分類行政主管部門意見(jiàn);開(kāi)展社區(qū)干部年終考核時(shí)應(yīng)參考其在推動(dòng)轄區(qū)垃圾分類工作方面的成績(jī),由區(qū)垃圾分類行政主管部門出具意見(jiàn)。具體做法:
1.居民(戶)
(1)積分實(shí)施。開(kāi)發(fā)二維碼小程序,居民實(shí)名認(rèn)證獲取“一戶一碼”,記錄日常分類積分情況。
①居民(戶)定時(shí)分類投放,每日加1-2分;分類準(zhǔn)確率高于80%,每日加1分;大件垃圾或二次裝修垃圾規(guī)范投放或預(yù)約上門收運(yùn)的,每次加1分;居民積極參加分類宣傳志愿督導(dǎo)等,每次加2分。
②居民(戶)誤時(shí)投放、大件或二次裝修垃圾亂傾倒被查證的,每次扣1分;違反《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,被執(zhí)法處罰的,每次扣5分。
(2)結(jié)果應(yīng)用
①居民(戶)每累積積分100分可兌換10元購(gòu)物優(yōu)惠券或?qū)嵨?市財(cái)政支持獎(jiǎng)勵(lì)資金350萬(wàn)元,同時(shí)鼓勵(lì)樸樸快送超市、永輝生活館等公益參與支持積分購(gòu)物抵用券獎(jiǎng)勵(lì)。
?、趯?duì)分類突出的居民(戶)評(píng)為“分類最美家庭”“分類示范家庭”推薦入選“五好家庭”“最美家庭”等項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)選,報(bào)e福州建議對(duì)居民茉莉分賬戶加分。
2.分類作業(yè)企業(yè)(分類+收運(yùn))
(1)積分實(shí)施。市、區(qū)、街鎮(zhèn)每月按照積分考評(píng)細(xì)則,對(duì)企業(yè)作業(yè)及創(chuàng)新性管理舉措等進(jìn)行考核積分,并逐級(jí)上報(bào)、匯總。
(2)結(jié)果應(yīng)用
①分類積分前5名的企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,年度績(jī)效考評(píng)平均分加2分,直接進(jìn)入年度分類作業(yè)企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先候選名單,在環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)榮譽(yù)與誠(chéng)信方面予以加分。后5名企業(yè)年度績(jī)效平均分減2分,予以通報(bào),一票否決,取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
②月分類積分60分以上按分?jǐn)?shù)百分比核撥經(jīng)費(fèi),月積分60分以下不予核撥經(jīng)費(fèi),限期兩次整改不到位的,終止合同。
3.物業(yè)企業(yè)
(1)積分實(shí)施。市房管局會(huì)同市城管委牽頭組織各區(qū)政府,每月對(duì)轄區(qū)物業(yè)企業(yè)小區(qū)垃圾分類開(kāi)展抽查,季度實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)考核全覆蓋。市城管委繼續(xù)每月抽查、考核城區(qū)100個(gè)小區(qū)并評(píng)出分類“十佳十差”小區(qū),結(jié)果通報(bào)各區(qū)政府、市房管局。各區(qū)政府負(fù)責(zé)每月對(duì)物業(yè)企業(yè)小區(qū)分類檢查考核積分進(jìn)行核算,報(bào)市房管局匯總、通報(bào)。
(2)結(jié)果應(yīng)用
?、傥飿I(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)。物業(yè)企業(yè)垃圾分類積分考核分?jǐn)?shù)作為企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,分值權(quán)重在百分制的星級(jí)信息記分明細(xì)表中上調(diào)至20分。一家企業(yè)服務(wù)多個(gè)小區(qū)的全年考核結(jié)果取平均值,全年考核分?jǐn)?shù)排名在全市前20位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)為“年度二十佳垃圾分類物業(yè)企業(yè)”,作為參評(píng)年終物業(yè)標(biāo)桿小區(qū)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的重要依據(jù)?？己朔?jǐn)?shù)排名在全市末20位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為“年度二十差垃圾分類物業(yè)企業(yè)”,取消星級(jí)服務(wù)等級(jí),房管部門列入行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,采取限制示范項(xiàng)目參評(píng)、記入企業(yè)的信用檔案等懲戒措施。對(duì)于小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在垃圾分類等管理責(zé)任履行不到位且逾期不改正的行為,由城管部門及其他主管部門依法依規(guī)予以處罰。
?、谘a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)每月補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)月考核積分情況進(jìn)行核撥,月積分60分以上,按分?jǐn)?shù)百分比核撥,60分以下不予核撥經(jīng)費(fèi),責(zé)令限期整改,限期兩次整改不到位的,不得參與物業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)。
?、郦?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。年度積分排名前20名的物業(yè)服務(wù)企業(yè),年終各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
4.街鎮(zhèn)/社區(qū)(村居)
(1)積分實(shí)施。各區(qū)每月結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)日?？己思笆谐枪芪恐堋帮w行檢查”問(wèn)題及整改情況,對(duì)街鎮(zhèn),街鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)(村居)開(kāi)展積分評(píng)定,區(qū)級(jí)核定,報(bào)市級(jí)審定,每季度通報(bào)一次。
(2)結(jié)果應(yīng)用。年度分類積分前10名街道、前50名社區(qū),抄報(bào)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府表?yè)P(yáng);每個(gè)分別獎(jiǎng)勵(lì)80、10萬(wàn)元;后10名街鎮(zhèn)、后50名社區(qū)(村居)抄送區(qū)委區(qū)政府通報(bào)。街鎮(zhèn)、社區(qū)參加評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí),市級(jí)單位征求市城管委、區(qū)城管局意見(jiàn)。
5.公共場(chǎng)所
(1)積分實(shí)施。屬地街鎮(zhèn)按照考核積分細(xì)則,組織對(duì)轄區(qū)公共場(chǎng)所/經(jīng)營(yíng)區(qū)域生活垃圾分類落實(shí)情況考核積分評(píng)價(jià),每季度檢查全覆蓋一次,結(jié)果報(bào)市垃分辦審定,每季度通報(bào)一次。
(2)結(jié)果應(yīng)用。分類積分情況通報(bào)抄送公共場(chǎng)所主管部門;年度分類積分前10名獎(jiǎng)勵(lì)各5萬(wàn)元,后10名主管和城管部門聯(lián)合督促整改。
6.公共機(jī)構(gòu)
(1)積分實(shí)施。市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局對(duì)照積分考評(píng)細(xì)則,每月對(duì)各單位開(kāi)展考核積分評(píng)價(jià),每季度通報(bào)一次。
(2)結(jié)果應(yīng)用。省直、市直單位排名前10名、區(qū)直單位前10名,各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,評(píng)為分類五星單位。年度分類積分通報(bào)抄送市委市政府,區(qū)委區(qū)政府,年度績(jī)效考評(píng)加分。未評(píng)定星級(jí)的且積分排名后10名的單位,主管部門及城管部門聯(lián)合督促整改。
〔責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市委文明辦、市委組織部、市直機(jī)關(guān)黨工委、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)改委(信用辦)、市房管局、市城管委〕
(五)改革創(chuàng)新機(jī)制
1.完善分類推進(jìn)機(jī)制。按照減員降費(fèi)、增效提質(zhì)原則,2022年下半年各區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)物業(yè)小區(qū)垃圾分類“物業(yè)化管理”和無(wú)物業(yè)小區(qū)社區(qū)兜底負(fù)責(zé)工作機(jī)制,年底形成機(jī)制經(jīng)驗(yàn),連片社區(qū)延伸推進(jìn)。物業(yè)企業(yè)可充分利用現(xiàn)有人員兼職,社區(qū)通過(guò)聘請(qǐng)分類管理員或委托企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作落實(shí)小區(qū)分類全天候管理。各區(qū)將市級(jí)預(yù)撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)核撥至街鎮(zhèn),街鎮(zhèn)根據(jù)日常檢查考評(píng)情況,按質(zhì)按效核撥。逐年退坡減少垃圾分類市級(jí)財(cái)政投入。市對(duì)區(qū)垃圾分類獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi),2022年仍按“四定”標(biāo)準(zhǔn)核定,市財(cái)政局會(huì)同市城管委結(jié)合后端投入產(chǎn)出效益核算明確后續(xù)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市垃分辦每年垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出(含人員、公用、宣傳等費(fèi)用)支出標(biāo)準(zhǔn)不變。每年安排的2000萬(wàn)元分類積分考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從市級(jí)財(cái)政分類經(jīng)費(fèi)中一并支出。〔責(zé)任單位:五城區(qū)政府、市房管局、市城管委、市財(cái)政局〕
2.改革垃圾收費(fèi)制度。推行五城區(qū)非居民戶生活垃圾處理費(fèi)征收改革,按照“水消耗量折算系數(shù)法”分類核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高收繳率和覆蓋率;對(duì)《福州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收暫行辦法》進(jìn)行修訂;推行非居民戶廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)?！藏?zé)任單位:五城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市城管委〕
(六)推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成
1.深化宣傳教育。積極與主流媒體合作,廣泛持續(xù)開(kāi)展分類宣傳報(bào)道,結(jié)合“千名城管志愿者進(jìn)小區(qū)推進(jìn)垃圾分類活動(dòng)”,不斷提升居民分類意識(shí);教育部門將垃圾分類納入學(xué)校年度教學(xué)計(jì)劃,深入開(kāi)展“小手拉大手”“家校社”互助實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造垃圾分類濃厚氛圍。〔責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市委宣傳部、市城管委、市教育局〕
2.嚴(yán)格執(zhí)法處罰。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、嚴(yán)管重罰”,街鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員落實(shí)網(wǎng)格化承包責(zé)任制,對(duì)小區(qū)誤時(shí)投放、大件和二次裝修垃圾亂堆放等開(kāi)展執(zhí)法處罰;對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的物業(yè)、分類工作企業(yè)等,由職能部門按規(guī)定處罰;對(duì)推進(jìn)不力的街鎮(zhèn)、社區(qū),追究一把手責(zé)任,市對(duì)區(qū)督查整改情況“回頭看”,納入績(jī)效考評(píng)。由市城管委牽頭負(fù)責(zé),市委文明辦、市大數(shù)據(jù)委、市人社局配合,建立垃圾分類違規(guī)行為聯(lián)動(dòng)通報(bào)機(jī)制,將個(gè)人垃圾分類違規(guī)行為通報(bào)到所在單位,并不定期在媒體上予以公示?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市城管委、市房管局、市大數(shù)據(jù)委、市委文明辦、市人社局〕
3.加強(qiáng)分類培訓(xùn)。各縣(市)區(qū)和市直部門分級(jí)分批組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員、分類管理員、志愿者等開(kāi)展培訓(xùn),提高分類知識(shí)技能,更好推動(dòng)市民分類習(xí)慣養(yǎng)成。市委黨校將習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類重要批示指示精神納入干部培訓(xùn)內(nèi)容和公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市委組織部、市委黨?！?/span>
4.開(kāi)展志愿服務(wù)。市委文明辦常態(tài)化組織開(kāi)展全市范圍的分類志愿服務(wù)活動(dòng);市直機(jī)關(guān)黨工委組織黨政機(jī)關(guān)等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加分類志愿服務(wù);市工青婦等群團(tuán)組織引導(dǎo)志愿者常態(tài)化開(kāi)展分類志愿服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)居民分類習(xí)慣養(yǎng)成?！藏?zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市委文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市機(jī)關(guān)局〕
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要提高政治站位,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,做好研究部署、組織協(xié)調(diào)和督促檢查,任務(wù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到街道、社區(qū),落實(shí)不力的追究責(zé)任人責(zé)任。
(二)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。 將垃圾分類納入基層黨建,加強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)黨組織建設(shè),將垃圾分類納入黨員學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容,對(duì)話初心,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)垃圾分類牽引力。
(三)夯實(shí)主體責(zé)任。各縣(市)區(qū)屬地推進(jìn),明確各部門、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、物業(yè)企業(yè)等垃圾分類職責(zé)。市級(jí)部門組織加強(qiáng)層級(jí)垃圾分類督查,跟蹤問(wèn)效抓落實(shí)。
(四)加大輿論宣傳。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,大力宣傳鞏固提升成果,引導(dǎo)群眾積極參與垃圾分類,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,推進(jìn)垃圾分類意識(shí)入門入戶、入腦入心。
閩公網(wǎng)安備：
