福州市供銷(xiāo)社安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<福州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）>的通知》（榕安委〔2024〕6號(hào)）和福建省供銷(xiāo)社《關(guān)于印發(fā)<全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026）>的通知》（閩供聯(lián)﹝2024﹞19號(hào)）文件精神，結(jié)合市供銷(xiāo)社實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、全省66條細(xì)化措施以及我市47條具體措施，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，全系統(tǒng)各單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，本質(zhì)安全水平大幅提升；堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)安全理論，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。
一是持續(xù)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)理論。市供銷(xiāo)社系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，部署開(kāi)展安全宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢(shì)。集中安排黨委（基層黨組織）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，加深對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結(jié)合工作實(shí)際研究具體落實(shí)措施。
二是濃厚安全生產(chǎn)教育宣傳氛圍。結(jié)合組織“全生命周期”“全責(zé)任鏈條”消防安全宣傳教育培訓(xùn)、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等活動(dòng)，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳工作，增強(qiáng)安全意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍，切實(shí)推動(dòng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。
三是積極參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)。根據(jù)中央黨校，省、市級(jí)部門(mén)安排，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人參加安全教育培訓(xùn)。活用融媒體、云課堂，線上線下協(xié)同發(fā)力，吸取省內(nèi)外和我市發(fā)生的典型事故案例教訓(xùn)，緊貼自身單位特點(diǎn)，提高安全生產(chǎn)工作理論根基。
主要舉措：
1.各級(jí)黨組會(huì)議、辦公會(huì)議落實(shí)每季度研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)貫徹落實(shí)中央，省委、省政府，市委、市政府和上級(jí)供銷(xiāo)合作社關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作重大問(wèn)題。
2.2024年起，單位安全負(fù)責(zé)人每年不少于1次參加安全生產(chǎn)管理集訓(xùn)，有效提高安全生產(chǎn)理論水平，增強(qiáng)安全管理能力。
（二）壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，永保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零
一是明確各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)。要落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、我省66條細(xì)化措施以及我市47條具體措施，建立健全定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的工作制度。要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”原則和屬地安全管理責(zé)任，加強(qiáng)三年行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范并建立安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)工作督導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效。
二是細(xì)化單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各單位要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)法定代表人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人法定責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。
三是建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)所負(fù)責(zé)的房產(chǎn)逐一登記造冊(cè)，建立安全責(zé)任清單，對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，建立具體完善的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)清單式管理，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患警示報(bào)告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作并發(fā)放安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保員工掌握基本情況及防范應(yīng)對(duì)措施，并接受監(jiān)督監(jiān)管，定期報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。
四是健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。建立完善事故隱患排查督辦制度和清單銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要加大隱患治理情況的審核把關(guān)，加大工作指導(dǎo)力度，對(duì)進(jìn)展緩慢的要及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談等措施，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。
主要舉措：
1.2024年起，各單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位安全隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（煙花爆竹公司主要負(fù)責(zé)人每月至少1次），并建立檢查登記制度，記錄檢查情況。
2.2024年，完成系統(tǒng)所屬資產(chǎn)安全排查，存在重大安全隱患的，特別是建于1985年以前、年久失修且用于經(jīng)營(yíng)、辦公的要先行落實(shí)停止使用，并委托合法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行分類處置。
3.2024年-2026年，對(duì)照省安辦編印的《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》供銷(xiāo)系統(tǒng)相關(guān)部分，每年組織不少于1次的宣貫解讀，突出重大事故隱患排查整治的規(guī)范性、徹底性。
（三）筑牢供銷(xiāo)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)，不斷提升安全管控水平
一是加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公共安全意識(shí)。聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入年度教育計(jì)劃，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
二是聚焦疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，經(jīng)常性開(kāi)展方預(yù)案針對(duì)性檢驗(yàn)。讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。煙花爆竹公司依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。
三是深學(xué)《重大火災(zāi)隱患判定方法》，推進(jìn)消防安全整治。要突出整治火源管理、電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修、安全疏散條件、防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備、管理責(zé)任落實(shí)、初期火災(zāi)處置等方面問(wèn)題；要緊盯沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊、“多合一”等“小場(chǎng)所”，重點(diǎn)排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險(xiǎn)行為；要緊盯高層商住混合體建筑、“廠中廠”“園中園”勞動(dòng)密集型企業(yè)等多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，重點(diǎn)排查管理責(zé)任不明晰、防火分隔不到位、疏散通道不暢通等突出問(wèn)題；扎實(shí)開(kāi)展打通消防“生命通道”行動(dòng)，組織對(duì)建筑的地下室、設(shè)備用房、管道豎井、裙房屋頂平臺(tái)等盲區(qū)死角，走道、樓梯間、管道井堆放的易燃可燃雜物進(jìn)行清理。針對(duì)公眾聚集、人員密集等重點(diǎn)場(chǎng)所存在違規(guī)電氣焊、營(yíng)業(yè)期間動(dòng)用明火作業(yè)等不安全行為，消防控制室無(wú)人值班值守，以及電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放、充電等高風(fēng)險(xiǎn)行為，要堅(jiān)決予以糾治。
主要舉措：
1.2024年起，每年不少于1次組織安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理集訓(xùn)，有效提高各級(jí)安全管理人員安全監(jiān)管水平。
2.2024年起，各單位每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練（煙花爆竹公司每半年至少1次），2025年、2026年滾動(dòng)修訂完善各類安全方預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)“一企一檔”、“一企一策”，并形成常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)可執(zhí)行性。
3.2024年5月至2025年12月底，全面部署開(kāi)展打通消防“生命通道”行動(dòng)，努力消除涉及消防“生命通道”的隱患問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善確保消防“生命通道”暢通的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)市供銷(xiāo)社“市供銷(xiāo)社安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”活動(dòng)的督導(dǎo)和宣傳，市社成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市社黨委書(shū)記、主任林津擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市社其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市社機(jī)關(guān)各處（室）負(fù)責(zé)人、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人、省新合作煙花爆竹有限公司主要負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮各直屬單位專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市社合作指導(dǎo)處，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的日常工作。按“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，市社機(jī)關(guān)各處（室）、各單位要做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保市供銷(xiāo)社系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
各縣（市）區(qū)供銷(xiāo)社按照“分級(jí)管理、屬地為主”原則，對(duì)所轄縣（市）區(qū)供銷(xiāo)社“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”各個(gè)階段工作進(jìn)行組織指導(dǎo)，開(kāi)展本轄區(qū)本行業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作。
四、階段安排
專項(xiàng)行動(dòng)分動(dòng)員部署、排查整治、集中攻堅(jiān)和鞏固提升四個(gè)階段，各單位要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署階段（2024年6月9日前）。市社制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，部署開(kāi)展三年行動(dòng)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，并組織專題部署相關(guān)工作，要針對(duì)本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化年度任務(wù)，明確具體工作安排。
（二）排查整治階段（2024年12月底前）。堅(jiān)持邊部署、邊排查、邊整治，把宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改、隱患整改貫穿排查整治全過(guò)程。要對(duì)重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，發(fā)現(xiàn)危及人身安全隱患的要立查立改，對(duì)查出的隱患都要當(dāng)作事故予以重視。要進(jìn)一步建立完善并落實(shí)“四個(gè)清單”，對(duì)在本年度內(nèi)可以立行立改的安全問(wèn)題落實(shí)整改清零，暫無(wú)法落實(shí)整改的問(wèn)題，要制定時(shí)間表路線圖、明確整改責(zé)任單位（責(zé)任人）和整改要求，要做到有計(jì)劃、有措施、有監(jiān)管，確保不發(fā)生問(wèn)題。
（三）集中攻堅(jiān)階段（2025年）。聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患、重點(diǎn)工作舉措，聚焦第一責(zé)任人履職情況，市社機(jī)關(guān)深入開(kāi)展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（2026年）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)本質(zhì)提升。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督，把專項(xiàng)行動(dòng)工作情況納入安全生產(chǎn)工作考核。要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，督促工作進(jìn)展。
（二）全面落實(shí)責(zé)任。各單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任， 分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職失責(zé)”的要求履職盡責(zé)。要壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，狠抓全員發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)，確保排查整治落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
（三）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。各單位要立足實(shí)際，細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，列出工作清單，及時(shí)更新完善三年行動(dòng)涉企信息收集表，要實(shí)施內(nèi)部掛牌督辦制度，嚴(yán)查嚴(yán)辦，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，積極開(kāi)展以案釋法，形成全員參與支持、群防群治的良好工作格局。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。市社將加大督查暗訪工作力度，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的，要落實(shí)通報(bào)批評(píng)、誡勉約談等措施及時(shí)督促糾正；對(duì)因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并列入年終績(jī)效考核。
閩公網(wǎng)安備：
