錨定現(xiàn)代化 改革再深化
不增一畝地 再造一個(gè)工業(yè)園
倉山區(qū)問天要地突圍產(chǎn)業(yè)空間之困
倉山智能產(chǎn)業(yè)園。
【改革亮點(diǎn)】
建成20多年的福州金山工業(yè)園區(qū)，效益不突出、土地粗放利用等問題日益凸顯。在市委、市政府的大力支持下，倉山區(qū)深化“強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，以橘園洲片區(qū)為試點(diǎn)，在全省率先開展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“規(guī)劃、規(guī)范、提升、示范、招商”為指導(dǎo)，突出解放思想，探索機(jī)制創(chuàng)新，通過問天要地，片區(qū)年產(chǎn)值從不足10億元提升至270億元以上，預(yù)計(jì)3年到5年內(nèi)可形成千億產(chǎn)值。
【生動(dòng)實(shí)踐】
烏龍江畔，倉山智能產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一棟棟嶄新的標(biāo)準(zhǔn)化廠房巍然矗立，已對接入駐銳捷網(wǎng)絡(luò)等26家企業(yè)，年產(chǎn)值270億元以上。這顆以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)新星，已成為福州江濱新地標(biāo)。
然而4年多前，這里還是連片低矮的閑置舊廠房，約1695畝的占地面積，總建筑面積不足57萬平方米，年產(chǎn)值不足10億元。
蝶變得益于我市積極推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的探索。2020年4月，倉山區(qū)啟動(dòng)橘園洲片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展理念，通過政府收儲(chǔ)提升、區(qū)屬國企開發(fā)建設(shè)模式，對5個(gè)地塊154.7畝土地進(jìn)行拆舊建新，同時(shí)引導(dǎo)片區(qū)優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)自主提升，打造智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
堅(jiān)持“工業(yè)姓工”，拆除舊廠房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化廠房，推進(jìn)“工業(yè)上樓”；遷出制衣、制鞋、塑膠等舊產(chǎn)業(yè)，招引電子信息、人工智能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)……幾年來，這塊改革試驗(yàn)田誕生多個(gè)首創(chuàng)。
試投產(chǎn)的銳捷網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化智能工廠是全省首個(gè)運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)地+”模式的項(xiàng)目，數(shù)字化貫穿產(chǎn)品進(jìn)料到出廠，預(yù)計(jì)滿產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)150億元以上。
“通過設(shè)置總平方案、外立面風(fēng)貌景觀效果、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、排放標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)前置條件，滿足相應(yīng)條件才能出讓，使出讓土地更加標(biāo)準(zhǔn)化?！眰}山區(qū)資源規(guī)劃局局長李翔說，“標(biāo)準(zhǔn)地+”出讓方式，以及“政府收儲(chǔ)—國企建設(shè)—企業(yè)入駐”的辦法，提速了審批環(huán)節(jié)，銳捷網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化智能工廠實(shí)現(xiàn)拿地即開工，從項(xiàng)目收儲(chǔ)到第一個(gè)產(chǎn)品下線僅用了900天。
倉山區(qū)還利用數(shù)字技術(shù)對項(xiàng)目進(jìn)行模擬論證，探索出通過生產(chǎn)線疊加實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線上樓，把車間“豎”起來，最終僅用28畝就滿足銳捷網(wǎng)絡(luò)原本100畝的用地需求。
容積率的高低直接影響工業(yè)園區(qū)土地的利用效率和園區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，倉山區(qū)首創(chuàng)彈性容積率機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃要素指揮棒作用，讓容積率隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走，推動(dòng)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，助力產(chǎn)值、稅收多倍增長。
橘園洲片區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，結(jié)合交通承載、城市景觀等分區(qū)，明確片區(qū)容積率。其中，外圍布局的創(chuàng)新型工業(yè)區(qū)容積率為3.4~4，塑造城市天際線，內(nèi)部普通一類工業(yè)區(qū)容積率約2.2。不同類型企業(yè)享受不同標(biāo)準(zhǔn)容積率指標(biāo)，一般企業(yè)容積率約2.5，優(yōu)質(zhì)企業(yè)約3.0，創(chuàng)新型企業(yè)可達(dá)4.0。
最終，5個(gè)政府收儲(chǔ)提升地塊新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房47.1萬平方米，容積率由1.0增至4.0左右。而在一系列先行先試政策紅利釋放下，企業(yè)也積極開展自主提升。
福州奧特帕斯工業(yè)有限公司的高端裝備制造改造提升項(xiàng)目，是全市首宗利用自有土地拆除重建進(jìn)行提升改造的“工改工”項(xiàng)目，打造單位面積荷載15噸的7層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。目前，項(xiàng)目一期主體已經(jīng)封頂，計(jì)劃年內(nèi)投用。
“相當(dāng)于每層都是一個(gè)地面層，屆時(shí)，卡車借助廠房10噸和5噸的電梯，可以直接上樓?！眾W特帕斯總經(jīng)理林孟良說，項(xiàng)目整體建成后，容積率將由1.1增至3.0，建筑面積由2.8萬平方米增至6.8萬平方米，“得益于片區(qū)容積率調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制的探索，企業(yè)提升改造還節(jié)省了一大筆增容地價(jià)款，僅需貢獻(xiàn)部分土地或增容建筑面積?！?/p>
以橘園洲片區(qū)為試點(diǎn)，倉山區(qū)持續(xù)探索土地資源節(jié)約集約利用新路徑，包括創(chuàng)新工業(yè)用地先租后讓、并證開發(fā)、“園中園”發(fā)展等模式，推動(dòng)金山工業(yè)園區(qū)重新煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，入園企業(yè)從2582家增加到4800家，規(guī)上企業(yè)從285家增加到422家，營業(yè)收入從588億元增加到896億元，入選2023年全國省級(jí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)名單。2023年，倉山區(qū)入選首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市），是福州唯一上榜縣區(qū)。今年，倉山區(qū)橘園數(shù)字化開發(fā)利用節(jié)地技術(shù)入選自然資源部第四批節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄，在“全國土地日”主會(huì)場活動(dòng)中全面推廣。
【獲得感】
銳捷網(wǎng)絡(luò)總裁助理杜琳：從A2的銳捷網(wǎng)絡(luò)總部大樓到附近E地塊的數(shù)字化智能工廠項(xiàng)目，政府不僅始終以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、交付過程中提供定制化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速入駐投產(chǎn)，還在交通、停車、物流、警民聯(lián)勤等服務(wù)配套方面為企業(yè)排憂解難，助力企業(yè)發(fā)展。
奧特帕斯總經(jīng)理林孟良：橘園洲片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)適逢其時(shí)，政府先行先試、敢闖敢試，通過鼓勵(lì)企業(yè)自主提升、提供全方位服務(wù)等，讓工業(yè)企業(yè)留得住、發(fā)展好，讓我十分感動(dòng)。我把企業(yè)總部放在福州，希望為倉山乃至福州的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
閩公網(wǎng)安備：
