“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃
2022年1月18日,國(guó)務(wù)院公布《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》。
一、規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期,我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了歷史性成就,已建成的綜合交通體系基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,為社會(huì)生產(chǎn)生活提供出行保障。但我國(guó)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢,重點(diǎn)城市群、都市圈的城際和市域(郊)鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)比重偏低,定制化、個(gè)性化、專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品供給與快速增長(zhǎng)的需求不匹配。智能交通技術(shù)應(yīng)用深度和廣度有待拓展,部分關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。交通運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不足。綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨,清潔能源推廣應(yīng)用仍需加快。綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制有待健全完善,制約要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙依然存在。
“十四五”時(shí)期,我國(guó)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜多變。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新的發(fā)展形勢(shì),要進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系韌性,調(diào)整發(fā)展模式,將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過(guò)程,促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)并重、設(shè)施服務(wù)均衡協(xié)同、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,以全方位轉(zhuǎn)型推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
規(guī)劃指出,到2025年,綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展,智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破,綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升,交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。展望2035年,便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基本建成,“全國(guó)123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(快貨國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))基本形成,基本建成交通強(qiáng)國(guó)。
規(guī)劃提出,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng),加快發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通,實(shí)現(xiàn)順暢銜接。加強(qiáng)大城市微循環(huán)和支路網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化快速、主干、次干、支路比例,加快城市支路街巷建設(shè)改造和畸形交叉口改造,分類分區(qū)優(yōu)化停車(chē)設(shè)施供給,提高停車(chē)資源利用效率和精細(xì)化服務(wù)水平,加強(qiáng)資源共享和錯(cuò)時(shí)開(kāi)放。合理提高中小城市路網(wǎng)密度,用好用足停車(chē)資源,適度增加停車(chē)設(shè)施,規(guī)范停車(chē)秩序。補(bǔ)齊縣城、縣級(jí)市、特大鎮(zhèn)的城市道路和公路客運(yùn)站設(shè)施等短板,穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域公共停車(chē)設(shè)施建設(shè),適度增加靈活便捷的道路班車(chē)配客站點(diǎn)。建設(shè)安全、連續(xù)、舒適的城市慢行交通系統(tǒng),提高非機(jī)動(dòng)車(chē)道和步道的連續(xù)性、通暢性,在商業(yè)辦公區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所增加非機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)施,改善行人過(guò)街設(shè)施條件。
規(guī)劃要求,創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式,推動(dòng)發(fā)展智能公交、智慧停車(chē)、智慧安檢;推廣低碳設(shè)施設(shè)備,規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)推進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站、停車(chē)設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè);建立綠色低碳交通激勵(lì)約束機(jī)制,分類完善通行管理,停車(chē)管理等措施。