關(guān)于印發(fā)《福州市自然資源和規(guī)劃局2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃》的通知
各處室、直屬單位、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市政府關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的工作部署，落實(shí)各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，現(xiàn)將《福州市自然資源和規(guī)劃局2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市自然資源和規(guī)劃局
2024年4月15日
福州市自然資源和規(guī)劃局
2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃
一、目標(biāo)要求
按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后”的監(jiān)管要求，全面加強(qiáng)履行政府市場(chǎng)監(jiān)管職能，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，真正做到放得開(kāi)和管得住，努力創(chuàng)造公平、公正、安全、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
（一）堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重。進(jìn)一步依法依規(guī)取消和下放行政審批事項(xiàng)，把政府部門(mén)不該管、管不好的權(quán)力交給市場(chǎng)和社會(huì)，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，做到放活不放任，促進(jìn)放得更開(kāi)、管得到位，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
?。ǘ﹫?jiān)持公平公正、機(jī)制靈活。進(jìn)一步完善資源規(guī)劃部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，健全信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管、綜合監(jiān)管等事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管自由裁量權(quán)，避免“人情監(jiān)管”“任性監(jiān)管”，確保監(jiān)管公平、公正，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
（三）堅(jiān)持把握重點(diǎn)、全面覆蓋。全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)礦山開(kāi)采、測(cè)繪管理、用海管理等領(lǐng)域企業(yè)的隨機(jī)抽查力度，適當(dāng)增加高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體的抽查比例和頻次，營(yíng)造出人民群眾安全放心的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）健全“兩單”。進(jìn)一步健全本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和多部門(mén)監(jiān)管責(zé)任事項(xiàng)清單。抽查事項(xiàng)清單的制定既要貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，也要結(jié)合市委、市政府階段性工作和資源規(guī)劃行業(yè)性經(jīng)營(yíng)秩序的特點(diǎn)，明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)、抽查方式、抽查比例以及抽查頻次等要素；多部門(mén)監(jiān)管責(zé)任事項(xiàng)清單應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)察依據(jù)、牽頭責(zé)任部門(mén)、相關(guān)配合部門(mén)等要素?！皟蓡巍睉?yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
?。ǘ┙∪皟蓭?kù)”。建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù)。要按照法定職權(quán)建立監(jiān)管對(duì)象的名錄庫(kù)，并根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定抽查比例和頻次，隨機(jī)抽查比例原則上不低于本領(lǐng)域市場(chǎng)主體的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次，全部抽查工作需在12月31日前完成。要探索實(shí)行科學(xué)分類(lèi)管理，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體要列入重點(diǎn)抽查名錄庫(kù)，提高抽查比例；對(duì)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)建庫(kù)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域可探索建立專(zhuān)家名錄庫(kù)，從中隨機(jī)抽取專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人員參與監(jiān)督檢查活動(dòng)。
?。ㄈ┞鋵?shí)“一細(xì)則”。結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定福州市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，明確隨機(jī)抽查目標(biāo)、抽查重點(diǎn)、抽查方式以及聯(lián)合抽查、綜合執(zhí)法的具體程序。
?。ㄋ模┥嫫笮畔⒐九c共享。各處室要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，提前將年度抽查工作方案和抽查事項(xiàng)清單報(bào)送至局政策法規(guī)處，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抽查結(jié)果信息要依法向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、職責(zé)分工
政策法規(guī)處負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)我市資源規(guī)劃系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，對(duì)健全“兩單兩庫(kù)一細(xì)則”和開(kāi)展監(jiān)管情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查，建議“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”考核工作機(jī)制，及時(shí)將抽查結(jié)果錄入系統(tǒng)及依法公示；
測(cè)繪管理處負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展測(cè)繪行業(yè)監(jiān)督檢查工作，對(duì)福州市有資質(zhì)的測(cè)繪單位和申領(lǐng)涉密測(cè)繪成果的單位開(kāi)展雙隨機(jī)檢查工作，重點(diǎn)檢查測(cè)繪資質(zhì)基本信息、測(cè)繪項(xiàng)目承攬情況、測(cè)繪成果檔案和保密管理制度執(zhí)行情況等，并將檢查結(jié)果及時(shí)予以公開(kāi)；
海域海島管理處負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展海域海島領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，隨機(jī)抽查海域使用以及無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的法人或特定自然人履行義務(wù)情況、海域使用許可實(shí)施情況等內(nèi)容，并將檢查結(jié)果及時(shí)予以公開(kāi)；
各處室要嚴(yán)格貫徹落實(shí)本方案并在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。為加強(qiáng)隨機(jī)抽查工作，要適時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)本地區(qū)隨機(jī)抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展，要充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同配合。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要根據(jù)本實(shí)施方案要求，具體細(xì)化推進(jìn)隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過(guò)程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。對(duì)工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。
閩公網(wǎng)安備：
