關(guān)于市十六屆人大三次會(huì)議第1464號(hào)建議的答復(fù)
您關(guān)于《盤(pán)活林地資源，發(fā)展林下種養(yǎng)、森林康養(yǎng)等方面的建議》（第1464號(hào)）提案收悉。近年來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，作為實(shí)施健康福州戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，持續(xù)推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在林下經(jīng)濟(jì)與森林康養(yǎng)方面，我局始終給予重點(diǎn)支持，全市創(chuàng)建全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣2個(gè)、全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位16個(gè)、省級(jí)森林養(yǎng)生城市1個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地6個(gè)?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、強(qiáng)化發(fā)展方向引導(dǎo)。將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入《福州市“十四五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021-2030年）》，明確我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。結(jié)合省會(huì)城市區(qū)位特點(diǎn)和生態(tài)資源需求，我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重于不破壞植被的林下種植、林下養(yǎng)蜂、林下采集加工和森林景觀利用。其中：林下種植方面以間種、套種中藥材、花卉苗木、食用菌等為主，品種包括鐵皮石斛、金線蓮、黃精、三葉青、五指毛桃、金花茶、杜鵑蘭、繡球花、靈芝、竹蓀等。林下養(yǎng)蜂方面，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在蜜源植物豐富的區(qū)域中發(fā)展華蜂、意蜂等。林下采集加工方面，重點(diǎn)采集竹筍、油茶果等。森林景觀利用方面，主要包括森林人家、森林康養(yǎng)等。
二、培育產(chǎn)業(yè)龍頭及品牌。鼓勵(lì)和支持林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和品牌，提升經(jīng)營(yíng)效益。 根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)系列惠企政策的通知》(榕政辦〔2020〕114號(hào))，對(duì)新增的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，對(duì)新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)、福建省著名農(nóng)業(yè)品牌和福州市知名農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建主體，分別獎(jiǎng)勵(lì)50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元。2023年對(duì)上一年度獲批“福建省著名農(nóng)產(chǎn)品品牌”的“天葉丹云牌三葉青”創(chuàng)建主體獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。
三、強(qiáng)化政策資金扶持。積極爭(zhēng)取省級(jí)政策資金支持，永泰縣、閩侯縣、羅源縣列入2022-2024年度省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，永泰同安鎮(zhèn)、羅源中房鎮(zhèn)、羅源霍口畬族鄉(xiāng)列入2022-2024年度省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2022年以來(lái)省級(jí)財(cái)政支持我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金851萬(wàn)元，扶持閩侯縣、永泰縣、羅源縣發(fā)展林下中藥材等項(xiàng)目42個(gè)。市級(jí)財(cái)政每年安排150萬(wàn)元左右，扶持一批具有一定規(guī)模、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下種植示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、拓寬通融資渠道。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、租賃、合作、入股等方式，投資林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活林地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和林農(nóng)增收。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體,發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持，同時(shí)，鼓勵(lì)用足用好省級(jí)林業(yè)貸款貼息，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、挖掘生態(tài)文旅價(jià)值。2023年，我市在羅源縣碧里鄉(xiāng)西洋村聯(lián)合舉辦2023福州森林（花卉）旅游節(jié)暨鄉(xiāng)村振興民俗文化節(jié)，促進(jìn)各類(lèi)生態(tài)旅游產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求、文旅發(fā)展深層次對(duì)接，提升國(guó)家森林城市高素質(zhì)，進(jìn)一步助力全域旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量，推動(dòng)“生態(tài)美”“百姓富”有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)森林文化建設(shè)融入森林旅游行動(dòng)，創(chuàng)建新增4個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)省級(jí)森林村莊、8個(gè)古樹(shù)微公園，提升永泰縣梧桐鎮(zhèn)古樹(shù)名木博物館建設(shè)，永泰縣塘前鄉(xiāng)嶺頭村樟樹(shù)古樹(shù)群、閩清縣梅溪鎮(zhèn)扶山村油杉古樹(shù)群、永泰縣洑口鄉(xiāng)紫山村南方紅豆杉古樹(shù)群入選福建省第三批最美古樹(shù)群。深入開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)結(jié)百村帶千村活動(dòng)，開(kāi)展森林景觀林共建、森林步道建設(shè)，不斷提升生態(tài)公共產(chǎn)品供給能力。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，您提出的“盤(pán)活林地資源，積極推動(dòng)‘閑置林地+’模式，發(fā)展林下種養(yǎng)、森林康養(yǎng)”的建議很有意義。下階段，我局將結(jié)合您提出的建議和部門(mén)職責(zé)，支持和鼓勵(lì)有條件的區(qū)域開(kāi)展森林康養(yǎng)基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊森林旅游資源、鄉(xiāng)村文旅資源開(kāi)發(fā)和利用，持續(xù)推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為
鄉(xiāng)村全面振興助力賦能。一是落實(shí)《福建省建設(shè)全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)實(shí)施方案》“支持發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)和自然教育等項(xiàng)目”的支持政策，做好閑置林地盤(pán)活文章，強(qiáng)化用林用地等服務(wù)保障。二是落實(shí)《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施》（榕政辦〔2020〕114號(hào)），加大對(duì)森林康養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目支持力度，對(duì)新評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林旅游（康養(yǎng)）基地的分別獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助30萬(wàn)元、15萬(wàn)元。三是落實(shí)《福建省級(jí)森林養(yǎng)生城市、 森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)基地評(píng)定辦法（試行）》（閩林文〔2020〕49號(hào)），加強(qiáng)省級(jí)森林養(yǎng)生城市、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)基地培育申報(bào)創(chuàng)建。四是支持森林康養(yǎng)基地和林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社融合醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家森林城市建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2025)實(shí)施引領(lǐng)，統(tǒng)籌閩臺(tái)、榕臺(tái)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)森林自然療養(yǎng)等與森林康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)品。
感謝您對(duì)我市林業(yè)工作的關(guān)心和支持！
領(lǐng)導(dǎo)署名：張朝漳、陳子茂
聯(lián) 系 人：李昌龍、劉宏振
聯(lián)系電話：83815305、83319729
福州市林業(yè)局
2024年3月8日
閩公網(wǎng)安備：
