關(guān)于市十六屆人大三次會議第1229號建議的答復(fù)
尊敬的陳能華等代表：
《關(guān)于鄉(xiāng)村振興把休閑觀光發(fā)展起來的建議》（第1229號）收悉。感謝各位代表對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、主要成效
近年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極融入市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟發(fā)展決策部署，結(jié)合我局職能，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、鄉(xiāng)村高顏值發(fā)展，為鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
（一）以立法形式規(guī)范發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)
2021年6月1日起施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，以立法的形式來保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效貫徹實施，其中，第十九條提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年10月22日，省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過了《福建省鄉(xiāng)村振興促進條例》，自2021年12月1日起施行。《條例》中第九條提出，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源特色優(yōu)勢，推進茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、食用菌、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村物流等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，市委、市政府高度重視，結(jié)合我市實際，出臺了《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，要求要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，支持創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，鼓勵發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、農(nóng)（漁）文旅結(jié)合等新模式，在市區(qū)和景區(qū)周邊培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)示范點和鄉(xiāng)村旅游特色村，有效規(guī)范保障休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）聚焦特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫
一是強化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實施《福州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主線，堅持“農(nóng)業(yè)+旅游”，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，走特色化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展道路，推動農(nóng)食文旅教融合，為鄉(xiāng)村文旅發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時市政府出臺了《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施實施方案》，對新入選國家級、省級、市級休閑農(nóng)業(yè)示范點的休閑觀光農(nóng)業(yè)漁業(yè)經(jīng)營主體，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元，扶持休閑產(chǎn)業(yè)做大做強。
二是大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真貫徹落實市委市政府工作部署，發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要抓手，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢，大力發(fā)展功能多樣、類型多元的休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成了具有福州特色的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。目前，福州市市級以上（含市級）休閑農(nóng)業(yè)示范點累計97家，其中全國休閑農(nóng)業(yè)示范點5家、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點41家。累計創(chuàng)建3個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、7個全國美麗休閑鄉(xiāng)村、26個福建最美休閑鄉(xiāng)村，數(shù)量均位居全省前列。連江縣趕海一號、望江園等一批省級休閑農(nóng)業(yè)示范點村，連江東海漁家傲休閑農(nóng)莊、福清虎頭灣濱海度假村等一批市級休閑農(nóng)業(yè)示范點，丹陽鎮(zhèn)新洋村、江南鄉(xiāng)梅洋村等省級美麗休閑鄉(xiāng)村成為了福州市民周末假日休閑觀光的好去處。丹陽鎮(zhèn)串聯(lián)坑口村、新洋村打造“賞花風(fēng)景線”，培育700多個蘭科品種，入選省十大浪漫櫻花打卡地；連江定海灣全省首個深海養(yǎng)殖漁旅平臺“閩投1號·福魚薈”海上度假酒店啟動試營業(yè)，探索漁旅融合新路徑。
三是加強培訓(xùn)帶動農(nóng)民增收。加快發(fā)展農(nóng)村電商，建成村播網(wǎng)點1700多個，培訓(xùn)農(nóng)村電商帶貨主播4500人次，帶動電商銷售農(nóng)特產(chǎn)品超12億元，推進電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。連江縣丹陽鎮(zhèn)坑口村是著名的“線面之鄉(xiāng)”，通過我局實施的直播帶貨主播培訓(xùn)，村民的手機變成了“新農(nóng)具”，直播成了“新農(nóng)活”。通過電商平臺讓線面、肉燕等農(nóng)特產(chǎn)品走向全國，帶動連江當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
（三）堅持鄉(xiāng)村建設(shè)高顏值標(biāo)準(zhǔn)，釋放鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)
一是因地制宜推進休閑鄉(xiāng)村建設(shè)。福州市屬“八山一水一分田”，每個村莊資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、自然環(huán)境都不盡相同。近年來，我市以鄉(xiāng)村振興星級村建設(shè)為抓手，積極鼓勵縣（市）區(qū)區(qū)分山區(qū)、平原、沿海等地域，立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜游則游，重點要挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣?、資源特色、風(fēng)貌特色，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，不搞大拆大建，不搞“千篇一律”，努力走農(nóng)文旅融合發(fā)展道路，涌現(xiàn)出了一批以同心村（沿海）、九峰村（山區(qū)村）、侯官村（平原）等為代表的三產(chǎn)融合樣板。目前，全市累計打造出了鄉(xiāng)村振興五星級村23個、四星級村223個。開展鄉(xiāng)村建設(shè)“五個美麗”活動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村庭院6567個、美麗鄉(xiāng)村微景觀1940個、美麗鄉(xiāng)村小公園368個、美麗田園139個、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點48個，持續(xù)優(yōu)化休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
二是打造休閑觀光精品示范。為充分利用鄉(xiāng)村振興試點示范建設(shè)成果，我市按照“串點連線成片”的工作要求，率先在全省開展鄉(xiāng)村振興精品線路打造提升工作，組織各縣（市）區(qū)結(jié)合試點鎮(zhèn)村建設(shè)，積極謀劃生成了45條鄉(xiāng)村振興精品線路，并從中確定了16條線路進行重點提升。每條重點打造提升的線路均由相關(guān)縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)，落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門和鎮(zhèn)村抓具體的工作機制，通過深入一線調(diào)研、開展現(xiàn)場辦公等方式，全力推進鄉(xiāng)村振興精品線路打造提升，收到了良好成效。連江中麻至茭南、福清南宵至牛峰、羅源八井至北山、馬尾白眉至云龍等5條涵蓋漁業(yè)的精品線路，以及連江古厝畬風(fēng)醉美茶山鄉(xiāng)村振興帶、長樂區(qū)航猴線鄉(xiāng)村振興帶等一批具有獨特福州氣韻的鄉(xiāng)村振興線路，成為了吸引周邊游客的“金牌”線路。
三是挖掘資源差異化發(fā)展。近年來，福州市深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施“產(chǎn)業(yè)帶動、美好家園、文明鑄魂、網(wǎng)格治理、強基固本”五大工程，全力打造鄉(xiāng)村振興特色品牌，成功入選中國改革2022年市域改革案例。深入挖掘鄉(xiāng)村資源特色，因地制宜打造出別具一格的休閑觀光品牌，有力促進休閑觀光產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。如，連江縣依托得天獨厚的海洋資源，“向海圖強，山海并進”，深入實施種苗培育創(chuàng)新和“百臺萬噸”生態(tài)養(yǎng)殖工程，通過科技、數(shù)字、生態(tài)、品牌賦能，推動筱埕鎮(zhèn)入選2023年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，打造出苔菉鎮(zhèn)茭南村、丹陽鎮(zhèn)新洋村等一批村集體經(jīng)濟收入強村。同時，全力推進福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地、環(huán)馬祖澳國家級濱海旅游度假區(qū)等建設(shè)，黃岐鎮(zhèn)古石村、安凱鄉(xiāng)同心村等成為新晉濱海旅游網(wǎng)紅打卡地，輻射帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，打造“濱海特色經(jīng)濟發(fā)展”模式。
二、下一步工作思路
根據(jù)各位代表的建議，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列重要論述精神和市委、市政府《關(guān)于堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興 加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》部署要求，以鄉(xiāng)村振興星級村建設(shè)為抓手，為鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。著重從以下四方面發(fā)展鄉(xiāng)村振興休閑觀光產(chǎn)業(yè)。
一是打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“特”字牌。加快挖掘連江鮑魚、福州橄欖、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、瑯岐葡萄等具有福州特色的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亮點，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，持續(xù)擴大“?！弊痔柼厣r(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。繼續(xù)用好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)有力抓手，加速構(gòu)建具有福州特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。積極推薦同心村申報市級一村一品專業(yè)村，以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)打造出新的靚麗名片。
二是以“節(jié)”促旅帶動休閑人氣。立足縣域特色，按照“一鄉(xiāng)一品，一村一景”，持續(xù)打造連江鮑魚節(jié)、福州（福清）枇杷文化節(jié)、福州瑯岐果蔬節(jié)、福州市茉莉花茶文化節(jié)等更加豐富多元的農(nóng)業(yè)特色節(jié)慶，融入直播帶貨、網(wǎng)紅元素等新理念，推進電子商務(wù)與鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動休閑人氣。繼續(xù)實施農(nóng)村電商帶貨主播培育工程，拉動消費、提升效益，推介一批視覺美麗、體驗美妙、內(nèi)涵美好的休閑農(nóng)業(yè)精品。
三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村休閑價值。按照“串點連線成片”工作思路，繼續(xù)以鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)為重點，全力打造提升鄉(xiāng)村振興精品線路，并將鄉(xiāng)村振興星級村建設(shè)有機融合到其中，形成“點”“線”“片”聯(lián)動發(fā)展的良好格局。圍繞鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟發(fā)展，實施一批帶動性強、有引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村振興市級重點項目和農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項目，積極推薦同心村等一批優(yōu)質(zhì)特色鄉(xiāng)村申報省級美麗休閑鄉(xiāng)村，不斷補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，為鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)積蓄新動能、注入新活力。
四是加強從業(yè)人員培訓(xùn)管理。依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村帶貨主播培訓(xùn)等形式，用現(xiàn)代理念加強對休閑觀光產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。培育休閑農(nóng)業(yè)示范點，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時，積極承辦部級、省級休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，持續(xù)提升我市休閑農(nóng)業(yè)知名度和經(jīng)營管理水平。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林 寧
聯(lián)系電話：83508153
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月10日
閩公網(wǎng)安備：
