關(guān)于市十六屆人大三次會議第1448號建議的答復
盧金光代表：
《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)的建議》（第1448號）由我單位會同福州市自然資源和規(guī)劃局辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復如下：
近年來，在市委、市政府的指導下，我市大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，多措并舉拓寬我市特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升全市特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。情況如下：
一、關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施方面的建議
在耕地使用方面。根據(jù)《福建省自然資源廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范和加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（閩自然資發(fā)〔2020〕43號）文件精神，直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地視為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，地類按農(nóng)用地調(diào)查管理的，可以使用一般耕地。其中，明確規(guī)定“與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、清洗預冷、分揀包裝、保鮮存儲等初加工設(shè)施用地”屬于種植設(shè)施用地范疇。
在申報用地方面。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166 號），要求嚴格控制畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地，確需使用的，應經(jīng)批準并符合相關(guān)標準，落實耕地“進出平衡”，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。按照“自然資規(guī)〔2019〕4號”文件規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。
二、加大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)方面
在電商培育方面。2022年，為填補我市農(nóng)村帶貨主播領(lǐng)域人才缺口，我局聯(lián)合市人社局、團市委、市婦聯(lián)共同制定了《福州市農(nóng)村電商帶貨主播培育方案（2022-2025）》，大力實施農(nóng)村電商帶貨主播培育工作。重點從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中，招募一批本土年輕優(yōu)秀的人才，列入我市農(nóng)村帶貨主播儲備人才，同時結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及新媒體新業(yè)態(tài)的特點，開設(shè)閩清橄欖、一都枇杷、羅源食用菌、永泰李梅等主題課程，擴大“福”字號特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，展示福州鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效。截至2023年，市、縣兩級培訓農(nóng)村電商主播達1638人次以上，舉辦了2023年農(nóng)村電商帶貨主播暨高素質(zhì)農(nóng)民技能大賽，并結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié)等特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，為學員搭建學以致用的平臺，現(xiàn)場演練帶貨直播技能。
在以“節(jié)”“展”為媒，拓寬銷售渠道方面。以“節(jié)”為媒，推動特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城。融合線上線下模式，2023年以來累計投入財政資金120多萬元用于開展下廩羊文化節(jié)、一都枇杷節(jié)、福州番薯文化節(jié)、“鄉(xiāng)約北峰”春耕好時節(jié)、永泰李梅文化節(jié)、瑯岐果蔬節(jié)、青山貢果文化節(jié)等一系列特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動以及福州市2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)主會場活動，進一步加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳力度，促進農(nóng)產(chǎn)品出村進城。以“展”為媒，打響知名品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。成功舉辦第四屆食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引來自全國22個省份和地區(qū)219家企業(yè)參展。由我局牽頭打造福州食用菌專館，羅源、閩侯、閩清、永泰等食用菌主產(chǎn)區(qū)集中亮相，仙芝樓、容益菌業(yè)、百谷農(nóng)業(yè)等眾多優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)悉數(shù)登場，充分展現(xiàn)福州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿推放茖嵙?。成功舉辦第二屆中國茶葉交易會，以“中國茶·世界享”為主題，展區(qū)面積達5萬平方米，展會的成功舉辦得到了省、市領(lǐng)導的批示和肯定，對推動中國茶產(chǎn)業(yè)全面融入“一帶一路”國際合作，加快海絲核心區(qū)和兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮了一定作用。同時，積極組織企業(yè)參與第二十屆農(nóng)交會，第五屆中國茶葉博覽會，借助展會，多角度地展示了我市獨特的地域特色和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，進一步拓寬福州農(nóng)特產(chǎn)品在國內(nèi)外的銷售渠道與市場，打響福州特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
下一步，我局在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將與自然資源和規(guī)劃局共同依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，堅持保護耕地、集約節(jié)約用地的原則，繼續(xù)引導設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，高效使用農(nóng)村土地；按照中央和省里的要求，合理規(guī)劃高標準農(nóng)田新建與改造提升工作，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，因地制宜開展農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)田地力，并按照上級政策安排，繼續(xù)在設(shè)施大棚、農(nóng)機購置、數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面開展政策補助，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)在灌排化、設(shè)施化、機械化、數(shù)字化等方面取得長足進步。同時，在拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面持續(xù)發(fā)力，認真貫徹落實《福州市農(nóng)村電商帶貨主播培育方案（2022-2025）》，扎實抓好農(nóng)村電商帶貨主播培育工作。加快構(gòu)建由政府、學校、企業(yè)等多方共同搭建的人才培訓體系，是打造“網(wǎng)紅”品牌。支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)自身發(fā)展情況，通過直播宣傳、直播導流、直播帶貨等，打造一批線上銷售額超億元的農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)紅品牌”。發(fā)揮農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動優(yōu)勢推介福州特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮展會作用，繼續(xù)組織企業(yè)參加農(nóng)交會、茶博會等國家級展會；辦好第三屆中國茶葉交易會、支持舉辦第五屆食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會，切實發(fā)揮展會對品牌宣傳的影響力。
感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持和關(guān)心！我局將積極吸收您提出的寶貴建議并不斷完善有關(guān)工作。
領(lǐng)導署名：黃禮濱
聯(lián) 系 人：歐文英
聯(lián)系電話：83338958
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月16日
閩公網(wǎng)安備：
