關(guān)于市十六屆人大三次會議第1089號建議的答復(fù)
李向雪代表：
《關(guān)于蔬菜露天種植保險的建議》（第1089號）由我單位會同福州市地方金融監(jiān)督管理局辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：
根據(jù)市委、市政府工作部署，我市積極推動全市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，持續(xù)引導(dǎo)在榕保險機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，優(yōu)化保險服務(wù)，加大保險宣傳，實現(xiàn)保險業(yè)務(wù)持續(xù)增長。在經(jīng)濟(jì)作物方面，我市從2013年開始率先啟動蔬菜種植保險，財政給予一定保費補(bǔ)貼，近十年來，保費呈持續(xù)增長態(tài)勢，2022年度全市特色農(nóng)業(yè)保險（種植、食用菌、低溫氣象指數(shù)）實現(xiàn)保費2120萬元，撥付市級財政保費補(bǔ)貼424萬元，其中，露地蔬菜投保3135畝，市級保費補(bǔ)貼7.0675萬元。主要推進(jìn)以下工作：
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險增品擴(kuò)面
持續(xù)推進(jìn)在榕保險機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力，加大保險產(chǎn)品供給，推動在榕保險機(jī)構(gòu)根據(jù)縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)特點創(chuàng)新推廣特色農(nóng)業(yè)保險險種，擴(kuò)大保險覆蓋面。1、在險種方面，2013年我市在經(jīng)濟(jì)作物中率先啟動蔬菜種植險種，到2023年逐漸擴(kuò)大到涵蓋水果、食用菌、茶葉、中藥材等方面的種植險種；同時運用指數(shù)型保險產(chǎn)品易識別的優(yōu)勢，在傳統(tǒng)險種基礎(chǔ)上推出各類指數(shù)型保險，如茶葉、枇杷、橄欖等低溫氣象指數(shù)保險、龍眼風(fēng)災(zāi)氣象指數(shù)保險，大幅提高了賠付速度，避免了理賠中出現(xiàn)的糾紛問題，提高保險工作效率。2、在險種推廣縣域方面，從最開始在福清、長樂開始推廣蔬菜保險，到2023年擴(kuò)展到連江、永泰、羅源、馬尾、閩侯、閩清等共8個縣區(qū)都開展了各種經(jīng)作類險種，極大滿足了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的需求。
二、加大農(nóng)業(yè)保險政策支持力度
1.近年來，為扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決種植生產(chǎn)中出現(xiàn)的因災(zāi)損失問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險條例“政府引導(dǎo)，市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，政府引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險工作，省、市、縣政府出臺了相應(yīng)的政策性農(nóng)業(yè)險種并給予相應(yīng)的保費補(bǔ)貼，目前對經(jīng)作類險種，省、市、縣三級財政保費補(bǔ)貼比例分別是30%、20%、30%，農(nóng)戶實際只承擔(dān)20%保費。2.為應(yīng)對大災(zāi)造成的巨大賠付壓力，健全大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)？，解決保險經(jīng)營虧損、保險機(jī)構(gòu)“不愿保、不敢?！钡膯栴}，進(jìn)一步提升保險機(jī)構(gòu)承保積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、金融局出臺了關(guān)于印發(fā)《福州市農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險補(bǔ)助實施方案》的通知（榕農(nóng)綜〔2021〕319號），文件規(guī)定，市、縣兩級財政各出資設(shè)立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險補(bǔ)助金，用于大災(zāi)風(fēng)險發(fā)生時對保險機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助。市、縣兩級補(bǔ)助金額封頂為3000萬元和1000萬元，規(guī)定賠付率超過150%后啟動大災(zāi)風(fēng)險補(bǔ)助。這幾年在蔬菜大棚保險、枇杷低溫氣象指數(shù)保險、食用菌保險方面發(fā)揮了重要作用，為保險機(jī)構(gòu)減輕了大災(zāi)造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失。
三、提升露地蔬菜種植保險服務(wù)水平
1.根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、銀保監(jiān)局出臺的保險方案，露地蔬菜從2017年開始就加入到蔬菜種植保險的標(biāo)的范疇，目前最新執(zhí)行的保險方案是由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、銀保監(jiān)局出臺的《關(guān)于做好特色農(nóng)業(yè)保險工作的通知》（閩農(nóng)規(guī)〔2021〕1號），文件中規(guī)定，特色農(nóng)業(yè)（種植）保險的保險標(biāo)的是指“設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚、種植棚架及棚內(nèi)種植蔬菜、水果、中藥材等作物。露地種植的蔬菜、蓮籽、葡萄等作物”。投保條件是：管理規(guī)范、合法經(jīng)營的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為單位聯(lián)戶投保；露地蔬菜種植規(guī)模在10畝以上，采用的品種在當(dāng)?shù)胤N植1年以上；保險期限從定值開始到收獲結(jié)束為止；投保標(biāo)的包括露地果菜類蔬菜（含茄果類、菜用瓜類、果用瓜類、豆類等蔬菜）和非果菜類蔬菜（含綠葉菜類、白菜類、甘藍(lán)類、芥菜類、根莖類、蔥蒜類、水生菜類、薯芋類等蔬菜）。省、市、縣三級財政對露地蔬菜種植保險給予80%的保費補(bǔ)貼，農(nóng)戶交納20%保費。目前我市已實現(xiàn)投保的露地蔬菜品種有：福清平安承保的胡蘿卜，永泰人保承保的芋頭，閩清人保承保的西紅柿。
2.目前長樂區(qū)經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遴選的承保保險機(jī)構(gòu)有國壽財、平安財、太保財三家保險公司，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)主管部門、保險公司咨詢反饋，目前在長樂區(qū)這三家保險公司都沒具體開展此項業(yè)務(wù)。究其原因，主要是因為長樂區(qū)露地蔬菜種植對應(yīng)的農(nóng)戶比較分散、廣泛，農(nóng)戶主動投保意愿低；保險公司實地勘測困難，由于種植露地蔬菜品種的多樣化，需要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上對每個品種都要制定相應(yīng)的保險條款，推廣難度較大。為此，我們將積極引導(dǎo)保險公司深入長樂區(qū)廣泛調(diào)研該產(chǎn)品，在收集完整信息后由其向上級公司申請開展此項業(yè)務(wù)，盡早為長樂區(qū)露地蔬菜種植提供保險服務(wù)。
四、加大露地蔬菜種植保險宣傳力度
1.引導(dǎo)在榕保險機(jī)構(gòu)制定農(nóng)業(yè)保險相關(guān)品種細(xì)則，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險宣傳特色活動，加大農(nóng)業(yè)保險知識宣導(dǎo)力度，同時在監(jiān)管允許范圍內(nèi)開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品。2.督促在榕保險機(jī)構(gòu)對在保農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險預(yù)防及減損的宣傳，通過實地勘察、農(nóng)戶回訪等方式，確保承保真實性，降低理賠難度。3.縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)主管部門及相應(yīng)的行業(yè)組織，要對露地蔬菜種植出現(xiàn)的各類風(fēng)險特別是自然災(zāi)害，加強(qiáng)相關(guān)事前種植防范和事后生產(chǎn)補(bǔ)救措施的宣傳，積極開展種植技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶種植水平，提高蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量；同時配合保險機(jī)構(gòu)加大對露地蔬菜保險推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)戶保險意識，在日常工作中滲透保險理念，化事后處理為事前防范，提高抗風(fēng)險能力，提高農(nóng)戶種植收入，保證蔬菜生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展，為實施鄉(xiāng)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支持。
領(lǐng)導(dǎo)署名：鮑瑞坊
聯(lián) 系 人：楊文文
聯(lián)系電話：83811817
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月17日
閩公網(wǎng)安備：
