關(guān)于市十六屆人大三次會(huì)議第1325號(hào)建議的答復(fù)
張翼代表：
《關(guān)于促進(jìn)福州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》由我局會(huì)同市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市環(huán)保局等單位辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：
一、推進(jìn)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.在探索海上養(yǎng)殖方面。制訂支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展七條措施，推動(dòng)“百臺(tái)萬(wàn)噸”深遠(yuǎn)海生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目發(fā)展；全國(guó)首臺(tái)入級(jí)CCS（中國(guó)船級(jí)社）半潛式漁旅融合養(yǎng)殖平臺(tái)“閩投1號(hào)”投入運(yùn)營(yíng)，新建成投產(chǎn)“乾動(dòng)2號(hào)”平臺(tái)，累計(jì)投產(chǎn)平臺(tái)11個(gè)，數(shù)量居全省首位、全國(guó)前列。在全省率先開(kāi)展養(yǎng)殖運(yùn)輸船建造和管理試點(diǎn)，解決深遠(yuǎn)海平臺(tái)活魚(yú)轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)場(chǎng)難問(wèn)題。下一步將加快建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備，鼓勵(lì)不同市場(chǎng)主體參與建設(shè)，爭(zhēng)取更多的養(yǎng)殖平臺(tái)落地福州。鼓勵(lì)發(fā)展桁架類養(yǎng)殖平臺(tái)、重力式深水網(wǎng)箱“1+N”組合發(fā)展的養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)與高?？蒲袉挝缓献餮芯?，引進(jìn)、篩選適合我市海域、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的深遠(yuǎn)海品種，并試點(diǎn)推進(jìn)深遠(yuǎn)海漁旅融合發(fā)展。
2.在發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面。加快建設(shè)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，保持綜合實(shí)力居于全國(guó)前列。新引入遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)1家、遠(yuǎn)洋漁船6艘，更新改造遠(yuǎn)洋漁船13艘，全省首艘南極磷蝦捕撈加工船完成主體建造。下一步將大力度支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、延產(chǎn)業(yè)鏈、拓新漁場(chǎng)，持續(xù)鞏固大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，拓展過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動(dòng)遠(yuǎn)洋企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.在培育特色水種產(chǎn)業(yè)方面。出臺(tái)水產(chǎn)種業(yè)振興三年行動(dòng)工作方案，推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)“5個(gè)10”工程，推動(dòng)海帶、紫菜、綠盤鮑等特色種業(yè)科技創(chuàng)新。全市獲評(píng)省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)5家，組織2家申報(bào)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)，推選水產(chǎn)種業(yè)一線“土專家”20名。“福鮑一號(hào)規(guī)?；庇夹g(shù)及推廣示范”項(xiàng)目取得成功，累計(jì)規(guī)?；庇绶N400多萬(wàn)粒。下一步將落實(shí)市水產(chǎn)種業(yè)振興三年行動(dòng)方案，持續(xù)推進(jìn)“5個(gè)10”工程，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研中心基地建設(shè)，升級(jí)改造2個(gè)省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)、建設(shè)1個(gè)規(guī)?；a(chǎn)種業(yè)基地，創(chuàng)建2家市級(jí)以上水產(chǎn)良種場(chǎng)。
4.在推動(dòng)涉漁重點(diǎn)項(xiàng)目方面。2023年，全市41個(gè)海洋漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)年度項(xiàng)目庫(kù)，年度完成投資38億元，有利帶動(dòng)我市海洋漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。目前我局正在構(gòu)建2024年度示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，征集了35個(gè)海洋漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資42億元。下一步，示范區(qū)年度項(xiàng)目庫(kù)待市政府審定后將印發(fā)實(shí)施，并全力推動(dòng)入庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。
二、推進(jìn)海洋工業(yè)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈
1.做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是臨港工業(yè)基地做大做強(qiáng)。持續(xù)打造以萬(wàn)華化學(xué)、中景石化、坤彩科技為龍頭企業(yè)的江陰化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，以申遠(yuǎn)為龍頭企業(yè)的連江可門高端新材料產(chǎn)業(yè)基地，以中鋁瑞閩、祥鑫鋁業(yè)為龍頭企業(yè)的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地，以大東海、羅源閩光為龍頭企業(yè)的綠色高端鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)基地，2023年臨港規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7134億元。下一步將以萬(wàn)華化學(xué)為龍頭，引入萬(wàn)馬一體化、密爾克衛(wèi)化工供應(yīng)鏈等上下游配套項(xiàng)目。以申遠(yuǎn)新材料為鏈主，推動(dòng)申馬、合盛氣體等項(xiàng)目建設(shè)。以溥泉、祺添新材為依托，建設(shè)全球規(guī)模最大、品種最全的鋰電池電解液添加劑生產(chǎn)基地。加快祥鑫合金鋁新材料，邁特新耐腐蝕鋁合金項(xiàng)目建設(shè)，延伸鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)大東海高端精品鋼鐵技改、羅源閩光產(chǎn)能置換等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。二是風(fēng)電裝備基地初具規(guī)模。目前，全市建成5個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量145.34萬(wàn)千瓦，累計(jì)投資約300億元。國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研究基地動(dòng)建，全球單機(jī)容量最大、葉輪直徑最大的18兆瓦海上直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組順利下線，2023年風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)營(yíng)收82億元。下一步將加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研究基地、三峽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)配套能力，加快大容量海上風(fēng)電機(jī)組運(yùn)用，打造集技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
2.做大新興產(chǎn)業(yè)。一是打造海洋信息服務(wù)業(yè)高地。福建及海峽地震觀測(cè)網(wǎng)、海聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范中心、海電運(yùn)維智慧海電大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建成投用。以數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部東海航海保障中心合作，推動(dòng)海事大數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化。發(fā)布全國(guó)首幅漁業(yè)專題電子海圖，成立智慧海洋空間數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，促進(jìn)海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展。下一步將支持達(dá)華智能在東南亞、拉美、歐洲國(guó)家開(kāi)展海洋衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，打造海絲衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。依托智慧海洋大數(shù)據(jù)中心、海上風(fēng)電智能運(yùn)維信息化系統(tǒng)等，打造海洋導(dǎo)航、環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。二是打造海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。印發(fā)《福州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以濱海新城、高新區(qū)和倉(cāng)山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為載體，推動(dòng)新北生化生物醫(yī)藥基地、吉特瑞醫(yī)用材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。加快突破海洋藥物研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，全球首個(gè)用廢棄牡蠣殼研發(fā)的骨填充醫(yī)用材料成功上市。下一步將聚焦魚(yú)油提煉、海藻生物萃取、海洋生物基因工程技術(shù)，引育一批海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。加快新北生化醫(yī)藥基地、吉特瑞二期等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)海洋創(chuàng)新藥物和生物制品，推進(jìn)福州國(guó)際醫(yī)療綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
三、推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)
1.強(qiáng)化海洋空間管控。一是落實(shí)海洋生態(tài)紅線制度，堅(jiān)持海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)有先，適度開(kāi)發(fā)的原則，在福州市國(guó)土空間總體規(guī)劃中劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)2668平方公里，實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保重要河口、重要濱海濕地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)動(dòng)能不降低。二是實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，禁止新增圍填海，確保自然岸線保有率不降低，同時(shí)全面摸排梳理轄區(qū)內(nèi)海岸線資源情況，對(duì)已整治修復(fù)后可具有自然岸線形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線，納入自然岸線資源儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)。下一步將建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌規(guī)劃管理，推進(jìn)海岸建組后退線規(guī)定工作。
2.強(qiáng)化入海排口綜合整治。印發(fā)《加強(qiáng)如河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，推進(jìn)入海排口整治。核實(shí)海水養(yǎng)殖入海排污口信息，開(kāi)展海水養(yǎng)殖尾水治理試點(diǎn)。多部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)入海溝渠“除黑消劣”治理工作。2023年，我市入海排污口整治完成82.1%，其中海水養(yǎng)殖類整治完成77.5%，入海溝渠“除黑”完成83.3%，“消劣”完成64.4%。
四、推進(jìn)海洋綜合管理水平
1.保障項(xiàng)目用海需求。成立用海服務(wù)專班，建立各行業(yè)項(xiàng)目用海服務(wù)保障清單，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)用海要素保障服務(wù)活動(dòng)。2023年，全市共審批用海項(xiàng)目34宗，面積1120公頃；完成用海預(yù)審9宗，面積1072公頃，為海上風(fēng)電、道路交通等重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供了要素保障。下一步將建立“領(lǐng)導(dǎo)包案+專班服務(wù)+專人負(fù)責(zé)”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)接協(xié)調(diào)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展要素保障活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
2.完善海上綜合執(zhí)法體系建設(shè)。近年來(lái)，市海洋與漁業(yè)局會(huì)同公安、海警、海事等相關(guān)單位研究出臺(tái)《福州市“封港清查”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立了聯(lián)席會(huì)議等多項(xiàng)工作制度，組織開(kāi)展法制宣傳、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊非法捕撈行為。下一步將加強(qiáng)與交通、水利、公安、海警等部門的通力合作，共同探索打擊涉漁違法違規(guī)行為工作機(jī)制，通過(guò)以“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的方式，統(tǒng)籌各相關(guān)職能部門的執(zhí)法力量，齊抓共管，嚴(yán)厲打擊涉漁違法違規(guī)行為。
3.健全海上安全應(yīng)急處置機(jī)制。市海洋與漁業(yè)局作為福州市海上搜救中心成員單位，修訂了《福州市漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《福州市風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《福州市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，組織應(yīng)急演練，提升全市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，做好海上各類海洋觀監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息，并通過(guò)“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“安全宣傳月”等舉措做好海洋災(zāi)害科普宣傳。下一步，我市將積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金，不斷完善我市海洋災(zāi)害綜合體系建設(shè)，提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、推進(jìn)海洋文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.發(fā)展特色濱海旅游。連江環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，環(huán)福清灣旅游度假區(qū)著力發(fā)展海水溫泉旅游，“兩馬”航線復(fù)航開(kāi)行，航班頻次逐步恢復(fù)常態(tài)。沿?？h（市）區(qū)持續(xù)舉辦“開(kāi)漁節(jié)”“數(shù)字音樂(lè)節(jié)”“冰飯節(jié)”“地瓜嘉年華”“海洋文旅研學(xué)導(dǎo)賞”等主題活動(dòng)，吸引各地游客前來(lái)游覽。
2.發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出各縣（市）區(qū)自然資源條件、休閑漁業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文特色，因地制宜建成一批集垂釣、游樂(lè)、觀賞、餐飲、度假于一體的省、市休閑漁業(yè)基地。截至目前，我市擁有省級(jí)“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地13個(gè)，市級(jí)休閑漁業(yè)示范基地13個(gè)，環(huán)定海灣休閑漁業(yè)旅游帶正在逐漸形成。落實(shí)《福建省休閑垂釣漁業(yè)船舶管理辦法（試行）》，推動(dòng)休閑垂釣漁業(yè)船舶規(guī)范管理，促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展，截至目前，連江縣審批休閑垂釣漁業(yè)船舶5艘，登記在冊(cè)2艘；長(zhǎng)樂(lè)區(qū)審批休閑垂釣漁業(yè)船舶5艘，都處在建造中。下一步將加快打造一批集垂釣、游樂(lè)、觀賞、餐飲、度假于一體的省、市休閑漁業(yè)基地。
3.推動(dòng)海洋旅游項(xiàng)目建設(shè)。2023年，全市6個(gè)海洋旅游項(xiàng)目列入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，總投資45.7億元，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，年度投資計(jì)劃圓滿完成。2024年，濱海新城核心區(qū)沿海旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等8個(gè)海洋旅游項(xiàng)目擬列入示范區(qū)年度項(xiàng)目庫(kù)，總投資66.7億元，待市政府審定后將印發(fā)實(shí)施，并全力推動(dòng)入庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳明東
聯(lián) 系 人：余欽明
聯(lián)系電話：15******681
福州市海洋與漁業(yè)局
2024年4月15日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
閩公網(wǎng)安備：
