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張翼代表：

《關(guān)于加強我市海洋資源保護的建議》（第1326號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您的意見為我市保護海洋資源、科學(xué)依法用海提供了廣闊的思路，為我市建設(shè)“海上福州”提供了很好的建議。在加強海洋資源保護工作方面，我局的相關(guān)工作一是推動超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈清退，鞏固超規(guī)劃海上養(yǎng)殖清退工作成果；二是推動開展養(yǎng)殖海權(quán)改革；三是開展?jié)O業(yè)執(zhí)法。我局認(rèn)真推動相關(guān)工作，著重為海洋資源保護工作保駕護航。

一、相關(guān)工作完成情況

（一）推動超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈清退

2023年，我局組織相關(guān)縣（市）區(qū)漁業(yè)行政主管部門對省局下發(fā)的35個疑似超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖圖斑進行現(xiàn)場核查，確認(rèn)存在超規(guī)劃養(yǎng)殖行為的有10個，其中：福清市5個（面積1138畝）、連江縣2個（面積195畝、鮑魚筏式養(yǎng)殖13臺區(qū)）、羅源縣3個（面積2380畝），涉及養(yǎng)殖面積3713畝、鮑魚筏式養(yǎng)殖13臺區(qū)。

根據(jù)省局工作部署，我局迅速組織相關(guān)縣（市）區(qū)漁業(yè)行政主管部門對省局下發(fā)的疑似超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖圖斑進行現(xiàn)場核查，確認(rèn)存在超規(guī)劃養(yǎng)殖的具體區(qū)域，積極推動超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈清退工作。一是開展超規(guī)劃養(yǎng)殖疑似圖斑比對培訓(xùn)，邀請省水產(chǎn)所專家授課，組織沿?？h（市）區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員參訓(xùn)，進一步提升相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力。二是赴羅源、連江、福清、長樂開展超規(guī)劃養(yǎng)殖整改督導(dǎo)，督促沿海縣（市）區(qū)加緊工作進度，全力推進整改工作。三是沿海縣（市）區(qū)通過宣傳動員、發(fā)送整改通知，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自行拆除超規(guī)劃養(yǎng)殖設(shè)施，同時，開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)超規(guī)劃養(yǎng)殖清退聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊超規(guī)劃養(yǎng)殖違法行為。2023年底前，全市超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈已清退完成。

（二）推動開展養(yǎng)殖海權(quán)改革

我局推動以市政府辦公廳名義出臺《關(guān)于推動養(yǎng)殖海權(quán)改革增量擴面工作的通知》（榕政辦規(guī)〔2024〕10號），要求各沿?？h（市）區(qū)組織摸底轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖用海現(xiàn)狀，掌握不動產(chǎn)權(quán)證書和養(yǎng)殖證發(fā)放情況，針對“單證”和“無證”不同情況，分類制定不同處置方案，對于符合生態(tài)保護紅線及相關(guān)規(guī)劃要求的，盡快辦理“兩證”，不符合要求的，應(yīng)合理引導(dǎo)，依法逐步清退。

截至目前，全市沿海共21鎮(zhèn)49村開展擴面推廣工作，其中連江下宮、羅源鑒江和碧里等3鎮(zhèn)11村已基本實現(xiàn)“規(guī)范用海、強村富民、漁業(yè)興旺、漁村和諧”的主要目標(biāo)：規(guī)范用海，村級水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放率達(dá)到98.1%，漁民養(yǎng)殖憑證實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)；強村富民，平均每個涉改村村財增收達(dá)45.8萬元，平均每位貸款漁民節(jié)省利息超1萬元；漁業(yè)興旺，2023年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到307.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到692億元，位居全省首位、全國前列；漁村和諧，涉改村海權(quán)糾紛相較改革前下降一半以上。

（三）加強漁業(yè)執(zhí)法

為全面推進依法治漁，嚴(yán)格實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，不斷加強對水域灘涂養(yǎng)殖活動的常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)養(yǎng)殖行為。2023年，我局所屬執(zhí)法機構(gòu)制發(fā)《關(guān)于開展水域灘涂養(yǎng)殖常態(tài)化巡查執(zhí)法工作的通知》，要求轄區(qū)各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)按照政府頒布的水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，結(jié)合年度任務(wù)和工作要求，采用專項檢查、日常監(jiān)督的方式，組織開展養(yǎng)殖執(zhí)法檢查，重點打擊規(guī)劃外、禁養(yǎng)區(qū)的違規(guī)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，以及未持有養(yǎng)殖證擅自養(yǎng)殖的行為，責(zé)令其停止養(yǎng)殖生產(chǎn)活動或自行拆除養(yǎng)殖設(shè)施。對逾期未整改或未拆除養(yǎng)殖設(shè)施的，依法進行調(diào)查處理。同時，為推進超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖疑點疑區(qū)核查整改工作，鞏固前期整改成果，預(yù)防超規(guī)劃養(yǎng)殖“回潮”現(xiàn)象，我局所屬執(zhí)法機構(gòu)還制發(fā)了《關(guān)于開展超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖疑點疑區(qū)核查整改情況“回頭看”工作方案的通知》，要求轄區(qū)各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)提高思想認(rèn)識，廣泛宣傳教育，強化核查核實，嚴(yán)格依法處置，并完善基礎(chǔ)臺帳。

2023年至今，全市共開展養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法行動763次，出動執(zhí)法人員7003人次、船艇629艘次，拆除網(wǎng)箱1015個，勸阻養(yǎng)殖戶70戶，清理整治超規(guī)劃養(yǎng)殖水體面積5617.35畝。

二、下一步工作計劃

一是鞏固超規(guī)劃養(yǎng)殖清退成果。按省海漁局要求，定期組織開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)超規(guī)劃養(yǎng)殖核查。督促沿海縣（市）區(qū)加強日常巡查，防止超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈。二是加快推進養(yǎng)殖海權(quán)改革鞏固提升和增量擴面，實施“兩證聯(lián)動”，力爭今年年底全市符合條件的海水養(yǎng)殖“兩證”發(fā)放率超過50%，2025年3月符合條件的海水養(yǎng)殖“兩證”發(fā)放率達(dá)到100%，努力實現(xiàn)全市海水養(yǎng)殖不動產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)辦盡辦，養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，海域使用金應(yīng)收盡收，非法養(yǎng)殖用海應(yīng)查盡查。

領(lǐng)導(dǎo)署名：陳明東

    聯(lián) 系 人：張菲曉

    聯(lián)系電話：83323774

                            福州市海洋與漁業(yè)局

2024年4月15日

（此件主動公開）