關(guān)于市十六屆人大三次會議第1491號建議的答復(fù)
鄭書鴻代表：
《關(guān)于提高中小學(xué)生配餐質(zhì)量規(guī)范配餐企業(yè)良性運營的建議》（第1491號）由我單位會同福州市市場監(jiān)管局辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：
（一）完善政策。我單位將抓緊出臺《福州市直屬學(xué)校食堂及集體配餐管理辦法（試行）》，明確自主經(jīng)營食堂管理、委托經(jīng)營食堂管理、集體用餐配送管理、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、問責(zé)追責(zé)等政策規(guī)定，完善從招投標(biāo)到退出等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理機制，突出精準(zhǔn)治理、分類施策，從源頭上防范食品安全事故的發(fā)生。
（二）建立一攬子措施。學(xué)生用餐環(huán)節(jié)多、鏈條長，學(xué)校食堂管理、食品采購、進貨查驗、食品貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣等，每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系著學(xué)生的健康。學(xué)校需建立一攬子措施，提升管理能效，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，加強食源性疾病防控，開展食源性疾病預(yù)防知識教育，配套應(yīng)急預(yù)案。同時做好食材信息公示，規(guī)范食材進貨查驗，不使用預(yù)制菜，切實履行食品安全追溯法定責(zé)任。學(xué)校要完善評價標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單，定期對食堂和供餐工作進行評價、監(jiān)督。
（三）依法治理。約束轉(zhuǎn)包、分包行為，維護食品安全，僅靠承包經(jīng)營企業(yè)自覺遵守契約精神是不現(xiàn)實的，應(yīng)發(fā)揮法治的規(guī)范、保障作用。選擇集體用餐配送方式的學(xué)校，要與具有集體用餐配送單位資質(zhì)的配餐企業(yè)訂立規(guī)范的合同，應(yīng)在合同中明確雙方權(quán)益和責(zé)任，約定配餐服務(wù)考核辦法、退出機制及違約責(zé)任，明確實際加工供餐地址與中標(biāo)集體用餐配送單位的許可信息必須一致，嚴(yán)禁配餐轉(zhuǎn)包、分包、合作代加工。鑒于當(dāng)前預(yù)制菜還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、追溯體系等有效監(jiān)管機制，在合同里要明確禁止預(yù)制菜進校園。在合同訂立后，把好履約監(jiān)督關(guān)。學(xué)校應(yīng)對中標(biāo)單位提供食材、服務(wù)的履約情況進行監(jiān)督，并且及時要求整改不到位之處。對落實食品安全主體責(zé)任不到位、發(fā)生食品安全事故的供餐集配單位，要及時依法依規(guī)解除合同并追究違約責(zé)任。
（四）校外供餐單位全面施行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，全覆蓋落實食品安全主體責(zé)任。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是創(chuàng)新食品安全監(jiān)管的新手段，是保證社會監(jiān)督權(quán)和消費者知情權(quán)，構(gòu)建校園食品安全共治共建的新舉措。2023年，為實現(xiàn)校外供餐單位食品安全操作過程可視可追溯，福州市29家校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”已全部接入福建省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻平臺。目前市場監(jiān)管局正在制定的《福州市集體用餐配送食品安全監(jiān)督管理與配送分餐操作工作指導(dǎo)意見》，也指出新開辦的校外供餐單位也要推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，主動接受市場監(jiān)管部門和教育主管部門以及訂餐單位的監(jiān)督。
（五）校外供餐單位全面實現(xiàn)食品安全“一品一碼”追溯工作?！耙黄芬淮a”是實現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，發(fā)生質(zhì)量問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究的一個重要舉措。根據(jù)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》的要求，結(jié)合春秋季開學(xué)校園食品安全專項工作，大力推動校外供餐單位實行食品安全“一品一碼”信息追溯工作，及時上傳食品采購信息。督促指導(dǎo)學(xué)校、家委會共同督促校外供餐單位把好食品原料采購關(guān)，做好食材信息追溯工作。
（六）規(guī)范集體用餐配送管理。學(xué)校采用配餐方式為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，餐費由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費管理。學(xué)校于月初統(tǒng)計配餐數(shù)量，月末對餐費進行結(jié)算，并及時支付給配餐企業(yè)。學(xué)校會加強對配餐企業(yè)監(jiān)管，防止企業(yè)降低配餐標(biāo)準(zhǔn)、變相抬高價格，損害學(xué)生利益。
（七）制定標(biāo)準(zhǔn)管控校外供餐單位配送經(jīng)營行為。目前，暫無有關(guān)法律法規(guī)明確供餐單位的生產(chǎn)能力。為規(guī)范供餐單位經(jīng)營行為，讓其保持與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營條件，防止超負(fù)荷生產(chǎn)，從根源上防范食品安全風(fēng)險。市場監(jiān)管局正在擬定的《福州市集體用餐配送食品安全監(jiān)督管理與配送分餐操作工作指導(dǎo)意見》中，制定了單班加工制作量與經(jīng)營面積的之間的比例關(guān)系，督促供餐單位不得超過設(shè)計的最大生產(chǎn)能力。同時，在《指導(dǎo)意見》中也進一步明確了供餐溫度與配送時間的關(guān)鍵控制點，學(xué)校在收餐時也要驗收核驗，對配餐、送餐共同進行跟蹤監(jiān)督。
下一步，我局聯(lián)合市市場監(jiān)管局將進一步規(guī)范、監(jiān)督、嚴(yán)管校外配餐食品安全工作，全力護航校園食品安全。
感謝您對我們工作的關(guān)心和支持！
專此答復(fù)
領(lǐng)導(dǎo)署名：林楠
聯(lián) 系 人：陳書平
聯(lián)系電話：88086057
福州市教育局
2024年4月23日
閩公網(wǎng)安備：
