【典型示范】福州農(nóng)村“三資”有了“數(shù)字管家” 互聯(lián)互通一網(wǎng)統(tǒng)管
工作人員指導(dǎo)使用農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)。記者 原浩 攝
村里到底有多少資金、資產(chǎn)、資源？哪些資產(chǎn)在出租，都租給誰(shuí)了，怎么租的？村里的收益賬該怎么算？
這些曾經(jīng)記在成堆資料中、村干部腦子里的農(nóng)村集體“三資”，現(xiàn)在全由一名“數(shù)字管家”接手掌管。
登錄農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站副站長(zhǎng)周恩霞熟練地打開(kāi)管理模塊，介紹道：“實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理后，福清438個(gè)村的收支、資金變動(dòng)、資產(chǎn)利用等情況，在這里能看得一清二楚?！?/p>
自2008年起，福州各地陸續(xù)開(kāi)啟“三資”線上監(jiān)管的探索。十多年過(guò)去，一系列自下而上的基層嘗試取得了突破性進(jìn)展，匯聚形成了獨(dú)特、寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
周恩霞說(shuō)，系統(tǒng)早期的板塊很簡(jiǎn)單，只有一個(gè)財(cái)務(wù)記賬功能，后來(lái)不斷豐富改進(jìn)，進(jìn)而升級(jí)迭代，“群眾怎么提，我們就怎么改”。
福清音西村地處市中心，常住人口上萬(wàn)人，靠著資產(chǎn)招租方式，村集體年收入破千萬(wàn)元，村里每一筆進(jìn)出項(xiàng)都關(guān)系著村民的利益。
談及過(guò)去，音西村報(bào)賬員俞建春直搖頭，比起租賃管理，村集體收益分配更讓他頭疼——養(yǎng)老金、困難補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)等福利、補(bǔ)貼何時(shí)發(fā)放？誰(shuí)來(lái)領(lǐng)，該領(lǐng)多少？梳理起來(lái)任務(wù)量十分龐大。
老俞愁，連他辦公室的門也“愁”，一旦“開(kāi)張”，就再也關(guān)不上了，“以往因?yàn)椤阗~’上訪的村民不在少數(shù)”。
類似的情況，還困擾著不少福州的村干部。單純的信息化已無(wú)法滿足實(shí)際需求，如何破題？這一次，福州借助數(shù)字技術(shù)，探索建立起一套集體資金、資產(chǎn)、資源打通的數(shù)字化信息管理系統(tǒng)。
想要推行數(shù)字化改革，并不是件容易事。技術(shù)難題倒是其次，執(zhí)行的人才是關(guān)鍵，畢竟村級(jí)報(bào)賬員平均年紀(jì)不小。
50多歲的老俞難免有些畏難情緒，怕操作復(fù)雜、怕學(xué)得慢耽誤事。不過(guò)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)，老俞很快便上手了?！斑@個(gè)平臺(tái)幫了我們大忙，資金到賬及時(shí)提醒，補(bǔ)貼發(fā)放名單一鍵生成，比翻文件快多了，關(guān)鍵是還不出錯(cuò)！”老俞豎起大拇指。
村民用手機(jī)可登錄農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并查看信息。記者 原浩 攝
同時(shí)，福州還對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行補(bǔ)貼，人均每月補(bǔ)助200元，充分調(diào)動(dòng)報(bào)賬員們的積極性。
各級(jí)農(nóng)經(jīng)干部也順勢(shì)“解脫”出來(lái)。以前對(duì)村里進(jìn)行審計(jì)，賬務(wù)憑證堆成山，他們得在村里待好幾天?！艾F(xiàn)在直接通過(guò)系統(tǒng)查賬，日常線上監(jiān)管即可?！备Ｖ菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。
這樣一來(lái)，不僅干部理得清楚、算得明白，村民也更看得明白。
“小到購(gòu)買中性筆、椅子，大到養(yǎng)老金、集體補(bǔ)貼，賬單擺在這里，一目了然。”在閩侯美岐村，現(xiàn)在每到月初，村民總是習(xí)慣性地打開(kāi)手機(jī)，翻看村里的開(kāi)支，“每一筆收入支出都公開(kāi)透明，讓我們對(duì)村集體的發(fā)展更有信心！”
隨著數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村改革持續(xù)深入，在福州市紀(jì)委監(jiān)委的有力推動(dòng)下，福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)，今年下半年，福州市集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)正式上線啟用，立足原有基礎(chǔ)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”由各縣（市）區(qū)“分散監(jiān)管”向全市“統(tǒng)籌監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，并建立起全流程、全周期數(shù)字化監(jiān)管體系。
互聯(lián)互通是該系統(tǒng)的一大特點(diǎn)。“橫向看，打通了區(qū)縣獨(dú)立平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管；縱向看，從‘三資’登記、公開(kāi)到交易、監(jiān)管等全流程，一網(wǎng)統(tǒng)管，徹底解決過(guò)去多個(gè)平臺(tái)分立的問(wèn)題，推動(dòng)閉環(huán)監(jiān)管。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策與改革處負(fù)責(zé)人介紹。
今年以來(lái)，全市通過(guò)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)合同管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、資源資產(chǎn)被侵占等農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題共1283個(gè)，全部完成整改，有力破除了以往數(shù)字不清、責(zé)任不明等頑瘴痼疾。
截至目前，全市2291個(gè)村（社區(qū)、村民小組）均已入駐“三資”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)累計(jì)公開(kāi)集體資金往來(lái)1027.96億元、資產(chǎn)16.36萬(wàn)項(xiàng)、資源5.32萬(wàn)宗，有效保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
記者還了解到，自該系統(tǒng)推廣以來(lái)，全市涉集體資金、資產(chǎn)、資源新問(wèn)題的信訪舉報(bào)明顯減少，多地實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。（記者 藍(lán)瑜萍 通訊員 謝樂(lè)辰 鄭泓）
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