政府工作報(bào)告（2019年）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州成功舉辦，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，給全市人民以巨大鼓舞。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，凝聚力量、迎難而上、奮力拼搏，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值7750億元，增長(zhǎng)8.5%左右；一般公共預(yù)算總收入1118億元，同口徑增長(zhǎng)8.7%；地方一般公共預(yù)算收入680億元，增長(zhǎng)7.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；出口總額1642億元，增長(zhǎng)11%；實(shí)際利用外資56億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4682億元，增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44250元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入19472元，增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%。完成省下達(dá)的減排降碳任務(wù)。榮獲中國(guó)軟件特色名城、全國(guó)黑臭水體治理示范城市、全國(guó)森林旅游示范市、“健康中國(guó)”年度標(biāo)志城市等稱(chēng)號(hào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。一年來(lái)的工作主要體現(xiàn)在：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目帶動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)。
通過(guò)“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理批而未供土地2.6萬(wàn)畝，處置供而未建土地4635畝，動(dòng)工建設(shè)申遠(yuǎn)新材料二期、康乃爾MDI等項(xiàng)目2230個(gè)，建成投產(chǎn)山力化纖、科樂(lè)通三期等項(xiàng)目962個(gè)，在全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目綜合考評(píng)中位居前列。通過(guò)“招商2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)京東方柔性顯示、祥鑫汽車(chē)輕量化、依圖科技區(qū)域總部等項(xiàng)目4139個(gè)，其中100億元以上項(xiàng)目6個(gè)。通過(guò)“項(xiàng)目落地百日沖刺”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)建宜家家居、博納鋰電子等項(xiàng)目47個(gè)，建成中鋁鋁精深加工一期、金強(qiáng)建材二期等項(xiàng)目15個(gè)，完成大東海綠色精品鋼鐵、羅源三鋼產(chǎn)能置換等技改項(xiàng)目12個(gè)。通過(guò)“三產(chǎn)躍升季”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落地服務(wù)業(yè)項(xiàng)目331個(gè)，動(dòng)建高意亞太區(qū)域總部、三江口文旅綜合體等項(xiàng)目160個(gè)，建成富邦總部、百鮮海峽冷鏈物流中心等項(xiàng)目127個(gè)。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。出臺(tái)36條民營(yíng)企業(yè)扶持措施，落實(shí)21項(xiàng)121條惠企政策。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)285家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)99家、省市級(jí)眾創(chuàng)空間35家，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園新增關(guān)聯(lián)企業(yè)91家，馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地新增關(guān)聯(lián)企業(yè)52家，首屆數(shù)字峰會(huì)期間與阿里、騰訊、京東等簽訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目64項(xiàng)、總投資746.9億元，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)推出兩批13項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，福州軟件園擴(kuò)建6個(gè)分園，通過(guò)“榕博匯”等活動(dòng)引進(jìn)高層次人才1723人，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.98%提高至2.18%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，民間投資增長(zhǎng)28%，技改投資增長(zhǎng)50%，13家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，新增2家百億企業(yè)，10家企業(yè)進(jìn)入上市程序，恒申集團(tuán)成為全球最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，新增企業(yè)總部86家，東街口、永嘉天地、東二環(huán)泰禾等商圈持續(xù)提升，海西現(xiàn)代金融中心區(qū)加快建設(shè)，馬尾基金小鎮(zhèn)和鼓樓數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金小鎮(zhèn)管理規(guī)模超過(guò)1500億元，網(wǎng)易考拉等一批跨境電商項(xiàng)目成功落地，盒馬鮮生、超級(jí)物種、樸樸等新零售業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，市區(qū)移動(dòng)支付覆蓋率達(dá)95%，承辦第二屆世遺博覽會(huì)、第八屆中國(guó)博博會(huì)等各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)90場(chǎng)，改造提升鼓嶺國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，建成永泰歐樂(lè)堡海洋世界、閩清瓷天下等旅游項(xiàng)目，全市接待游客8250萬(wàn)人次、增長(zhǎng)22.4%。
?。ㄈ┼l(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.7%，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，新增國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地17個(gè)?，F(xiàn)代漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型，出臺(tái)10條鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展措施，新建馬來(lái)西亞水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，獲批建設(shè)南極磷蝦捕撈船2艘，“振鮑1號(hào)”新型養(yǎng)殖平臺(tái)成功下水。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改造農(nóng)村公路166.9公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、行政村生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，84個(gè)重大水利項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，晉安區(qū)獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。打造美麗鄉(xiāng)村300個(gè)，提升美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率位居全省第1。拆除“兩違”1246萬(wàn)平方米。整治高速公路、高鐵沿線人居環(huán)境686公里，治理水土流失13.6萬(wàn)畝。
?。ㄋ模┏鞘衅焚|(zhì)日益提升。新城建設(shè)全面提速，長(zhǎng)樂(lè)濱海新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)等47項(xiàng)規(guī)劃編制完成，數(shù)字中國(guó)會(huì)展中心、新城綜合醫(yī)院等227個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，數(shù)字福建商務(wù)云、水上運(yùn)動(dòng)中心等17個(gè)項(xiàng)目建成投用；倉(cāng)山三江口片區(qū)市一醫(yī)院新院、南臺(tái)島環(huán)島路等121個(gè)項(xiàng)目有序展開(kāi)，海峽文化藝術(shù)中心建成開(kāi)放；馬尾瑯岐島大型文旅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。老城提升快速推進(jìn)，建成“五湖三園一池”，新開(kāi)挖晉安湖、旗山湖，新增調(diào)蓄庫(kù)容520萬(wàn)立方米，“高水高排”工程進(jìn)展順利，城區(qū)防洪排澇能力明顯增強(qiáng)；埋設(shè)永久截污管道227公里，修復(fù)改造排水管網(wǎng)1116公里，新建雨污水管網(wǎng)146公里，清除內(nèi)河淤泥256萬(wàn)立方米，打通斷頭河13條，成立城區(qū)水系巡查隊(duì)伍，城區(qū)黑臭水體基本消除；建成生態(tài)駁岸70公里、濱河綠道300公里、串珠公園168個(gè)，西湖左海實(shí)現(xiàn)水通、路通、景通，水系周邊環(huán)境得到改善；完成水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)信息化平臺(tái)建設(shè)，水系智慧管理體系初步形成；實(shí)施連片舊屋區(qū)改造54個(gè)1133萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)整治300個(gè)、立面景觀精準(zhǔn)改造2004個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)特色歷史文化街區(qū)，上下杭、朱紫坊歷史風(fēng)貌區(qū)部分修復(fù)并開(kāi)街；地鐵2號(hào)線基本建成即將試運(yùn)行，地鐵4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線、濱?？炀€和1號(hào)線二期順利推進(jìn)；持續(xù)實(shí)施392個(gè)城區(qū)治堵項(xiàng)目；規(guī)范早夜市、共享單車(chē)和市政設(shè)施管理；新建改造公廁924座，建成餐廚垃圾、危險(xiǎn)廢棄物綜合處置場(chǎng)等8個(gè)項(xiàng)目；新建公共停車(chē)泊位1.2萬(wàn)個(gè)、充電樁1500個(gè)；全市造林綠化10.9萬(wàn)畝，中心城區(qū)種植喬木25萬(wàn)株。新版城市總體規(guī)劃編制取得進(jìn)展，“城市雙修”總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，閩江兩岸規(guī)劃管控和整治提升工作有效開(kāi)展。
（五）改革開(kāi)放不斷深化。機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，因地制宜設(shè)置40個(gè)市級(jí)政府工作部門(mén)，新老機(jī)構(gòu)順利交替。國(guó)有企業(yè)改革取得進(jìn)展，組建電子信息集團(tuán)、招商服務(wù)公司，安泰樓員工持股試點(diǎn)和農(nóng)墾改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。流轉(zhuǎn)耕地61萬(wàn)畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)度位居全省前列。福州新區(qū)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資2050億元，三江口、閩江口、福清灣、江陰灣等重點(diǎn)區(qū)域和組團(tuán)加快開(kāi)發(fā)，13項(xiàng)改革任務(wù)有效落實(shí)。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)推出創(chuàng)新舉措27項(xiàng)，8項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)復(fù)制推廣。積極融入“一帶一路”倡議，“海上福州”建設(shè)全面提速，成功獲批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，羅源灣港區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，福州港集裝箱吞吐量320萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量1.45億噸；機(jī)場(chǎng)一期完成第二輪擴(kuò)能，新增直飛莫斯科、巴黎等國(guó)際航線，空港出入境旅客增長(zhǎng)23.5%；成功舉辦海絲博覽會(huì)暨第二十屆海交會(huì)、第四屆海絲國(guó)際旅游節(jié)、第十二屆世界福州十邑同鄉(xiāng)懇親大會(huì)等重大活動(dòng)。制定出臺(tái)68條惠及臺(tái)胞的具體措施，舉辦第六屆海青節(jié)、海峽兩岸民俗文化節(jié)等43項(xiàng)特色活動(dòng)。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，福廈客專(zhuān)等50個(gè)首批重大合作項(xiàng)目加快建設(shè)。榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作不斷拓展。與比利時(shí)列日市、毛里塔尼亞努瓦迪布市締結(jié)友城關(guān)系。
（六）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有效突破。深入防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立總規(guī)模100億元的上市企業(yè)紓困基金，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉眾型風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)控，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”。持續(xù)鞏固脫貧成果，永泰實(shí)現(xiàn)省級(jí)扶貧縣摘帽退出，閩清達(dá)到市級(jí)扶貧縣摘帽退出要求，惠民資金網(wǎng)榮獲首屆“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”，實(shí)施薄弱村發(fā)展項(xiàng)目82個(gè)，全面消除空殼村和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“空白點(diǎn)”，援寧援藏援疆、與定西市扶貧協(xié)作等工作深入開(kāi)展。污染防治成效明顯，中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)15項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，商品林贖買(mǎi)、碳匯交易、林地占補(bǔ)平衡等試點(diǎn)工作持續(xù)深化，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化探索取得突破，河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，海漂垃圾污染得到較好控制，城市空氣質(zhì)量在全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市中排名第8、位居省會(huì)城市第3。
（七）營(yíng)商環(huán)境得到優(yōu)化。深化“放管服”改革，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度和“證照分離”，主導(dǎo)制定國(guó)內(nèi)首個(gè)政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，完成國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)，市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分別達(dá)93%、31.8%，企業(yè)開(kāi)辦、常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，市政、房建類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?nèi)，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮74.2%、85.8%，獲得電力平均時(shí)長(zhǎng)縮短38.6%，制度性交易成本進(jìn)一步降低，全年減稅降費(fèi)183億元。推行“一企一議”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展問(wèn)題5300多個(gè)。成功舉辦中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇，城市信用排名升至全國(guó)第7位。
?。ò耍┟裆贪逯鸩窖a(bǔ)強(qiáng)。加大民生投入，民生支出723.8億元，占一般公共預(yù)算支出的78.4%。完成20項(xiàng)52件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新改擴(kuò)建公辦幼兒園13所、中小學(xué)41所，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率提高至77.3%，與天津大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)終期驗(yàn)收，全面展開(kāi)《福州通史》編纂工作，組織文化惠民活動(dòng)700多場(chǎng)。市婦幼保健院新院、市一醫(yī)院外科病房大樓等項(xiàng)目加快建設(shè)，“榕醫(yī)通”平臺(tái)建成投用。在全國(guó)率先推出統(tǒng)一電子社?？ǎ诵萑藛T養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、居民醫(yī)保人均籌資水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心21個(gè)、農(nóng)村幸福院298所。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人。在全國(guó)率先推行安置型商品房，動(dòng)建安置型商品房4萬(wàn)套，建成保障性安居工程1.2萬(wàn)套，解決逾期安置1.1萬(wàn)戶(hù)。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，新建全民健身工程項(xiàng)目69個(gè)，成功舉辦環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車(chē)賽等大型體育賽事，在省運(yùn)會(huì)上獲金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)、團(tuán)體總分“三個(gè)第一”。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單化管理，整治市縣兩級(jí)重大安全隱患點(diǎn)817個(gè)，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。社會(huì)治安保持穩(wěn)定，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，平安建設(shè)綜合評(píng)定成績(jī)位居全省前列。社區(qū)治理持續(xù)完善，軍門(mén)社區(qū)工作法在全國(guó)推廣，圓滿(mǎn)完成村級(jí)組織換屆選舉。全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作取得新成效。民族宗教、信訪、行政復(fù)議、司法、仲裁以及國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防、反走私等工作繼續(xù)加強(qiáng)。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
?。ň牛┳陨斫ㄔO(shè)切實(shí)加強(qiáng)。持續(xù)興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)熱潮，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。認(rèn)真踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，深入開(kāi)展“提振精氣神、建設(shè)新福州、當(dāng)好排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。全面落實(shí)一線考核、一線巡察機(jī)制，持續(xù)整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風(fēng)，實(shí)施效能問(wèn)責(zé)161人次。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政能力持續(xù)提升。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，支持市政協(xié)開(kāi)展民主協(xié)商。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案1件，制定規(guī)范性文件23件。辦復(fù)486件省、市人大代表建議和560件省、市政協(xié)提案，滿(mǎn)意率分別達(dá)99.6%、100%。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也看到當(dāng)前發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超任務(wù)還比較艱巨；老城功能品質(zhì)仍需提升，新城建設(shè)步伐尚需加快；改革開(kāi)放亟待深化，營(yíng)商環(huán)境還需改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然繁重；教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障與人民的需要還有差距，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好今年工作，對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、打造幸福之城具有重要意義。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年市政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，馬上就辦、真抓實(shí)干，努力建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放綠色幸福的現(xiàn)代化城市，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代新征程上的排頭兵。
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。但是，從我市情況看，“五區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要保持戰(zhàn)略定力，更要樹(shù)立必勝信心，一心一意謀發(fā)展，集中精力抓建設(shè)。今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資增速高于省里目標(biāo)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）打造創(chuàng)新福州，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，開(kāi)展“項(xiàng)目年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓項(xiàng)目、補(bǔ)鏈條、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快中科光芯、京東方柔性顯示等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增“芯”強(qiáng)“屏”；完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、基因檢測(cè)、分子診斷產(chǎn)業(yè)布局，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；加快博那德一體化、吉特瑞醫(yī)用再生材料等項(xiàng)目建設(shè)，做大新材料產(chǎn)業(yè)；扶持啟瀚新能源、雪人股份、金風(fēng)科技等項(xiàng)目建設(shè)，做大新能源產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)中鋁瑞閩汽車(chē)輕量化、東南汽車(chē)新能源乘用車(chē)等項(xiàng)目落地投產(chǎn)，做大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持“知?jiǎng)?chuàng)福建”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)50家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)200家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)50家。推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、海西創(chuàng)業(yè)基地、中科院海西研究院等載體作用，激發(fā)高新區(qū)創(chuàng)新活力。
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑。加快“數(shù)字福州”建設(shè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)37.5%以上。高水平辦好第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，積極創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；加強(qiáng)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)揮數(shù)字福建“兩朵云”輻射帶動(dòng)作用；做大做強(qiáng)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)字節(jié)跳動(dòng)?xùn)|南營(yíng)銷(xiāo)中心、皮皮蝦產(chǎn)品線和京東元洪食品數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心等項(xiàng)目建設(shè)；提升馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，推廣應(yīng)用智能水務(wù)商用項(xiàng)目，在窄帶物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)、通信服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)突破；建設(shè)旗山湖“智谷”、永泰人工智能小鎮(zhèn)，建成福建省人工智能超算平臺(tái)二期；籌建比特大陸區(qū)塊鏈研究中心，打造區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)；加快福州軟件園擴(kuò)容和分園建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。持續(xù)實(shí)施扶持技改策略，落實(shí)智能、集成、融合技改項(xiàng)目100個(gè)，完成技改投資750億元、增長(zhǎng)15%。持續(xù)實(shí)施扶持上市策略，發(fā)揮上市引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)10家以上企業(yè)進(jìn)入上市程序。持續(xù)實(shí)施品牌強(qiáng)市策略，打造一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的名企、名牌。持續(xù)實(shí)施建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工程，加快緣泰化工新材料、中景聚丙烯等項(xiàng)目建設(shè)，支持龍頭企業(yè)并購(gòu)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、關(guān)鍵設(shè)備，延伸補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈。加大低效工業(yè)用地處置力度，力促騰籠換鳥(niǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，設(shè)立國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建市商貿(mào)集團(tuán)和建工集團(tuán)。開(kāi)展人才聚榕提質(zhì)行動(dòng)，辦好“榕博匯”，促進(jìn)高校畢業(yè)生在榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)躍升。開(kāi)展“三產(chǎn)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育大宗商品交易平臺(tái)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)、批發(fā)銷(xiāo)售中心、工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈等新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10.2%。培育網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售、行業(yè)性定價(jià)結(jié)算等公共平臺(tái)，促進(jìn)大平臺(tái)、大市場(chǎng)、大流通融合發(fā)展。做強(qiáng)閩江北岸中央商務(wù)區(qū)等高端總部集聚區(qū)，新培育企業(yè)總部50家以上。做活東街口、蘇萬(wàn)寶、浦上等一、二線商圈，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)中國(guó)新零售之都。推進(jìn)全國(guó)首批供應(yīng)鏈體系重點(diǎn)城市建設(shè)，打造區(qū)域性物流集散中心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。加快發(fā)展服務(wù)型制造，新增制造業(yè)主輔分離企業(yè)20家以上。發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融，壯大海西現(xiàn)代金融中心區(qū)。發(fā)揮上市企業(yè)紓困基金作用，防控涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)，打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成鼓嶺國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)改造提升，推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。辦好中國(guó)高等教育博覽會(huì)等大型展會(huì)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝以上。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝以上。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建成市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，培育5條以上休閑農(nóng)業(yè)精品線路。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增22個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，培育10個(gè)“一村一品”示范村。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)元洪國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園、鑒江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，拓展境外養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖，申報(bào)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，持續(xù)辦好漁業(yè)周·漁博會(huì)。
?。ǘ┐蛟扉_(kāi)放福州，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，主動(dòng)融入國(guó)家開(kāi)放大局和“一帶一路”倡議，匯集更多資源，推動(dòng)我市新一輪發(fā)展。
構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。開(kāi)展“招商年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“回歸工程”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、技改招商、服務(wù)業(yè)招商，試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金招商，推動(dòng)福南寧區(qū)域協(xié)同招商合作。發(fā)揮福州新區(qū)先行先試功能，在三區(qū)融合、金融創(chuàng)新、區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)、重大平臺(tái)建設(shè)等方面積極探索，提高開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。辦好海絲博覽會(huì)暨第二十一屆海交會(huì)、第六屆絲路國(guó)際電影節(jié)、第五屆海絲國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，抓好中日“一帶一路”合作國(guó)際示范區(qū)籌備工作，推進(jìn)“海上絲綢之路：福州史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，深化海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。落實(shí)68條惠及臺(tái)胞的具體措施，辦好第七屆海青節(jié)，加強(qiáng)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快復(fù)建臺(tái)灣會(huì)館，推動(dòng)馬尾瑯岐對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭投入運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)榕馬率先融合發(fā)展，為夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)多作示范、多作貢獻(xiàn)。組織僑情普查，加強(qiáng)華人華僑新生代工作，強(qiáng)化與港澳在金融、物流、文化創(chuàng)意及青少年等領(lǐng)域的交流。發(fā)揮省會(huì)城市在閩東北協(xié)同發(fā)展中的帶動(dòng)服務(wù)作用，深化泛珠三角、閩浙贛皖區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)抓好與渭南、延安、吉安對(duì)口合作。
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放新高地。注重“首創(chuàng)性”探索，先行先試50項(xiàng)改革創(chuàng)新措施。鼓勵(lì)企業(yè)到“一帶一路”沿線設(shè)立海外倉(cāng)，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。引進(jìn)大型龍頭車(chē)企，做大青口汽車(chē)城和銀河國(guó)際汽車(chē)園，打造東南區(qū)域進(jìn)口汽車(chē)集散中心。持續(xù)發(fā)布金融創(chuàng)新案例，推動(dòng)海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)落地，探索區(qū)塊鏈金融服務(wù)創(chuàng)新。落實(shí)新版負(fù)面清單，爭(zhēng)取國(guó)家惠臺(tái)政策在自貿(mào)區(qū)率先落地實(shí)施，建立雙向投資綜合服務(wù)體系。推進(jìn)中國(guó)·印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)通中歐（福州）班列，積極參與“絲路海運(yùn)”。
深化“海上福州”建設(shè)。推進(jìn)江陰港6—9號(hào)泊位、可門(mén)港6—7號(hào)泊位、松下港12—13號(hào)泊位建設(shè)，完善提升江陰港集裝箱碼頭、羅源灣散貨碼頭，加快福州港口后方鐵路通道前期工作，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)增開(kāi)國(guó)際航線，建設(shè)大宗商品、整車(chē)進(jìn)口等倉(cāng)儲(chǔ)集散中心，推動(dòng)福州港集裝箱吞吐量快速增長(zhǎng)，打造國(guó)際深水大港。加快江陰化工新材料專(zhuān)區(qū)、羅源灣南岸臨港產(chǎn)業(yè)基地、羅源灣北岸冶金產(chǎn)業(yè)基地、松下港糧油肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化海洋資源要素市場(chǎng)化配置，打造“海洋牧場(chǎng)”，建設(shè)“智慧海洋”，推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。全面治理海漂垃圾，推廣生態(tài)島礁工程，合理開(kāi)發(fā)海島資源，保護(hù)修復(fù)海洋生態(tài)。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。全面完成市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)信息整合共享，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，“一趟不用跑”事項(xiàng)達(dá)35%以上，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，水利、交通類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮到90個(gè)工作日以?xún)?nèi)，降低訴訟“執(zhí)行合同”的時(shí)間和成本，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”模式，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，降低口岸收費(fèi)。加大“首臺(tái)套”等惠企政策落實(shí)力度，完善“一企一議”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化為企業(yè)排憂解難。健全社會(huì)信用體系，擴(kuò)大“信用+”運(yùn)用范圍，強(qiáng)化失信行為懲戒。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度改革，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，落實(shí)好36條民營(yíng)企業(yè)扶持措施，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大融資增信支持，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。暢通民營(yíng)企業(yè)困難訴求渠道，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)重組改制。
?。ㄈ┐蛟炀G色福州，切實(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持新城建設(shè)、老城提升、鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)，提升品質(zhì)內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快全市國(guó)土空間規(guī)劃編制和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。實(shí)施宜居社區(qū)、園林綠化、公共設(shè)施配套等130個(gè)示范項(xiàng)目，完成“城市雙修”試點(diǎn)工作。健全完善網(wǎng)格化管理系統(tǒng)和市容市貌精細(xì)化管理機(jī)制，加快市政設(shè)施管養(yǎng)、道路清掃保潔市場(chǎng)化進(jìn)程。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置工作，力爭(zhēng)生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上。建成大件垃圾處置廠、垃圾焚燒發(fā)電三期等4個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)生活垃圾焚燒協(xié)同處置、廚余垃圾處理廠，打造紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)推行“廁所革命”，新改建城鄉(xiāng)公廁318座。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂等問(wèn)題。
改善城市面貌。增強(qiáng)城市承載能力，加快地鐵4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線、濱海快線和1號(hào)線二期建設(shè)，地鐵2號(hào)線5月1日投入試運(yùn)營(yíng)；建成繞城高速東南段、長(zhǎng)平高速、馬尾大橋、南臺(tái)大道等64個(gè)項(xiàng)目，提速福廈客專(zhuān)、莆炎高速、城區(qū)北向第二通道、洪塘大橋等58個(gè)項(xiàng)目，新改擴(kuò)建市政道路124公里；新建改造供水管網(wǎng)180公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)150公里，建成城區(qū)雙氣源、雙通道供氣系統(tǒng)。開(kāi)展城市道路暢通行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)258個(gè)治堵項(xiàng)目，新增公共停車(chē)泊位7500個(gè)、新能源公交車(chē)200輛，改造公交?？空?00個(gè)。開(kāi)展水環(huán)境綜合整治掃尾行動(dòng)，城區(qū)水系全面轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)維管養(yǎng)；加快“高水高排”工程建設(shè)，建成晉安河直排閩江通道；新建改造雨污水管網(wǎng)1000公里；再建生態(tài)駁岸17.5公里、濱河綠道100公里、串珠公園50個(gè)；建成城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水系智慧管理；完成鶴林、三江口片區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展老城提升行動(dòng)，改造連片舊屋區(qū)52個(gè)1206萬(wàn)平方米，整治老舊小區(qū)60個(gè)，持續(xù)推進(jìn)纜線下地。繼續(xù)開(kāi)展“全民動(dòng)員、綠化福州”，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。大力推廣綠色建筑、裝配式建筑。建立棚改和水系治理資金智慧化管理平臺(tái)。
加快鄉(xiāng)村振興。因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興初級(jí)版、中級(jí)版、高級(jí)版規(guī)劃建設(shè)，培育鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)30個(gè)、試點(diǎn)村300個(gè)。實(shí)施“一革命、五行動(dòng)”，開(kāi)展“村植千樹(shù)”活動(dòng)，整治農(nóng)房2000棟以上，提升村莊生活垃圾無(wú)害化處理水平，實(shí)現(xiàn)行政村污水治理、衛(wèi)生廁所全覆蓋，打造美麗鄉(xiāng)村300個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)；推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)抓好高速公路、高鐵沿線人居環(huán)境整治。傳承保護(hù)鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨等保護(hù)修復(fù)。深化農(nóng)村改革，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，打造10個(gè)500畝以上土地流轉(zhuǎn)相對(duì)集中片區(qū)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。設(shè)立村級(jí)鄉(xiāng)村振興服務(wù)站2191個(gè)，選派省市科技特派員600名以上。支持閩清、永泰創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣。推動(dòng)福清國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。
提速新城建設(shè)。全面加快長(zhǎng)樂(lè)濱海新城建設(shè)，編制松下分區(qū)等7項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新城核心區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋；加快東南快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成啟動(dòng)區(qū)骨干路網(wǎng)；建成數(shù)字中國(guó)會(huì)展中心、福州三中濱海校區(qū)等60個(gè)項(xiàng)目，動(dòng)建中央商務(wù)區(qū)、東湖濕地公園等50個(gè)項(xiàng)目，完成年度投資450億元以上；加快機(jī)場(chǎng)第二跑道前期工作，力爭(zhēng)年底動(dòng)建；建設(shè)國(guó)家級(jí)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；爭(zhēng)取獲批福州空港綜合保稅區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三江口片區(qū)，加快樟嵐總部集聚區(qū)、道慶洲過(guò)江通道、馬航洲濕地保護(hù)修復(fù)工程等69個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快瑯岐島綜合開(kāi)發(fā)，完善島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成投用酒店、樂(lè)園、農(nóng)莊、博物館等首批項(xiàng)目。通過(guò)設(shè)立分院分校、市建省管、市縣共建等方式，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向新城輻射。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推出一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新舉措。探索自然資源資本化路徑，做好連江生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化試點(diǎn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)大樟溪流域綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、施工工地和道路揚(yáng)塵管控，確保空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列。實(shí)施閩江流域（福州段）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，打好敖江、龍江流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展水土流失治理，完成市縣兩級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境整治。繼續(xù)實(shí)施危險(xiǎn)廢物污染防治工程包，開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)。做好第二次全國(guó)污染源普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。
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堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提高教育供給質(zhì)量。努力破解普惠性學(xué)前教育供給不足、“擇校熱”、“大班額”等問(wèn)題，新改擴(kuò)建幼兒園20所，新增示范幼兒園42所，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率達(dá)80%以上；新改擴(kuò)建中小學(xué)37所，推動(dòng)15所小學(xué)、5所初中實(shí)施學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)普高課改基地校、達(dá)標(biāo)校建設(shè)，全面實(shí)施高考綜合改革。引導(dǎo)職業(yè)院校增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專(zhuān)業(yè)，培育省級(jí)示范性中職學(xué)校7所。推動(dòng)市屬本科院校建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，加快閩江學(xué)院更名進(jìn)程。推進(jìn)與天津大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)、清華附中、北大附中等名校合作。探索解決中小學(xué)教師編制不足問(wèn)題，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，改進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)。提升繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育和特殊教育辦學(xué)水平，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)閩都文化傳承和弘揚(yáng)，加快新店古城遺址公園和冶山、于山、鼓嶺等歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)利用，提速南公園、梁厝村等15個(gè)特色歷史文化街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)73條傳統(tǒng)老街巷保護(hù)整治。培育“文化+旅游”“文化+科技”等文創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)“文化惠民·六進(jìn)”等公共文化品牌建設(shè)，加快群眾藝術(shù)館新館、科技館新館、少兒圖書(shū)館新館、商務(wù)印書(shū)館福州分館規(guī)劃建設(shè)，動(dòng)建非遺展示館，提升美術(shù)館新館。辦好第十六屆中國(guó)戲劇節(jié)和首屆閩劇節(jié)。振興傳統(tǒng)工藝美術(shù)。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。
加強(qiáng)健康福州建設(shè)。支持省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院等省級(jí)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)市中醫(yī)院分院、市皮膚病院醫(yī)技樓、市一醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓等5個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力提升工程，建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。深化醫(yī)保支付和藥品采購(gòu)方式改革，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。建成2個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室。完善全面兩孩政策配套措施，做好兒童青少年近視防控工作，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)保障。改造提升56個(gè)全民健身工程、250個(gè)智能化健身路徑，辦好舉重世界杯賽、中華龍舟大賽等大型賽事，打造一批群眾性賽事品牌。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、市縣兩級(jí)社會(huì)福利中心全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幸福院覆蓋率達(dá)65%以上。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)。創(chuàng)新殯葬管理模式，推行惠民殯葬。加快構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房制度，完善多層次住房保障體系，基本解決歷史遺留的逾期回遷安置問(wèn)題。抓好“菜籃子”工程，全方位創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，用“四個(gè)最嚴(yán)”捍衛(wèi)市民舌尖上的安全。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，增加低收入群體收入。做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8500人。健全完善工資支付誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧和低保兜底政策，強(qiáng)化駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧等措施，確保脫貧戶(hù)持續(xù)增收。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扶持80個(gè)薄弱村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族村發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”。靈活用好扶貧發(fā)展基金，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與扶貧事業(yè)。發(fā)揮惠民資金網(wǎng)作用，提高扶貧資金使用效益。繼續(xù)抓好援寧援藏援疆工作，深化與定西市的扶貧協(xié)作。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)，推進(jìn)“雪亮工程”、網(wǎng)格化管理平臺(tái)、綜治中心一體化建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向全面縱深發(fā)展，推進(jìn)“一縣（市）區(qū)一特色品牌”普法示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)社區(qū)矯正中心全覆蓋，完善社會(huì)治安防控體系，打造高水平的“平安福州”。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，做好退役軍人安置、管理和保障工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、海防、人防、反走私和民族宗教等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。做好應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、科普、保密等工作。
建設(shè)現(xiàn)代文明城市。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化“有福之州·文明同行”活動(dòng)，深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作，加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳，提升市民文明素質(zhì)。開(kāi)展中小學(xué)“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。建設(shè)志愿服務(wù)孵化基地，深化志愿者服務(wù)行動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，鞏固提升移風(fēng)易俗成果，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
三、建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
各位代表，新時(shí)代新征程新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高站位，銳意創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
加強(qiáng)政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決服從市委在推動(dòng)福州發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見(jiàn)的落實(shí)率、滿(mǎn)意率。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)決貫徹市委進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的要求，落實(shí)一線考核、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為負(fù)責(zé)任的干部負(fù)責(zé)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，壓緊夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力，營(yíng)造比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。
提升服務(wù)水平。把廣大企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)和突破口，堅(jiān)決破除一切阻礙，大力推行一線工作法、項(xiàng)目工作法，用腳步丈量民情，靠?jī)蓷l腿走出項(xiàng)目，把辦公地點(diǎn)落到一線，把協(xié)調(diào)會(huì)場(chǎng)放到一線，在一線推動(dòng)工作，在一線解決問(wèn)題。創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，構(gòu)建更加便捷高效的服務(wù)體系。
打造廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，對(duì)各類(lèi)腐敗行為堅(jiān)持零容忍。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗、移風(fēng)易俗等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理，重拳整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立政企直通車(chē)等服務(wù)制度，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。
各位代表，新征程既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，新目標(biāo)需要全市上下一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，攜手并肩、勇往直前，建設(shè)有福之州、打造幸福之城，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年
閩公網(wǎng)安備：
