福州高新區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)福州高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境二十四條措施的通知
南嶼鎮(zhèn)人民政府、村鎮(zhèn)辦，區(qū)各職能部門、下屬企（事）業(yè)單位：
經(jīng)2023年第8次主任辦公會研究同意，現(xiàn)將《福州高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境二十四條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州高新區(qū)黨政辦公室
2023年5月15日
福州高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境
二十四條措施
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng)要求，打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，建設(shè)能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利高新區(qū)”，切實(shí)提升市場主體信心，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福州市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境八大舉措》，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定如下措施：
一、堅(jiān)持馬上就辦，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)好辦、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系。完善告知承諾制、容缺受理服務(wù)機(jī)制，編制可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍。推動(dòng)高頻高需的公共服務(wù)事項(xiàng)下沉南嶼鎮(zhèn)便民中心。（責(zé)任單位：行政審批局、智慧高新、南嶼鎮(zhèn)等相關(guān)單位）
2.優(yōu)化審批流程。通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦、無差別辦理方式，落實(shí)“全市通辦”改革任務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息共享和核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢。提高市政公用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,推行水、電、氣、網(wǎng)“一站式”并聯(lián)辦理。（責(zé)任單位：行政審批局、土儲分中心、供電中心、華潤燃?xì)飧咝聟^(qū)分公司、青源自來水公司、廣電網(wǎng)絡(luò)高新區(qū)分公司等相關(guān)單位）
3.深化項(xiàng)目審批制度改革。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)上交易，推進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)入駐中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理，規(guī)范土地出讓后的管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目開竣工管理，實(shí)行開竣工聯(lián)動(dòng)，調(diào)低開竣工違約金基數(shù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：城建局、資規(guī)局、工改辦等相關(guān)單位）
4.強(qiáng)化幫代辦服務(wù)。成立“政務(wù)服務(wù)小分隊(duì)”，開展?fàn)I商環(huán)境進(jìn)企業(yè)行動(dòng)，提供政策咨詢等政務(wù)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目審批及建設(shè)過程中遇到的各類問題，向園區(qū)投放“e福州”便民服務(wù)終端，提供24小時(shí)自助服務(wù)，做到企業(yè)辦事不出園區(qū)。（責(zé)任單位：行政審批局、城建局、資規(guī)局、工改辦等相關(guān)單位）
二、堅(jiān)持規(guī)范透明，打造競爭有序的市場環(huán)境
5.推進(jìn)商事登記制度改革。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革。對企業(yè)登記高頻事項(xiàng)推行“一件事打包辦”套餐服務(wù)。依托省級統(tǒng)一的電子簽名系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)辦。（責(zé)任單位：市監(jiān)局、行政審批局等相關(guān)單位）
6.營造公平競爭的市場環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，提高公平競爭審查和監(jiān)督效能。禁止將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與準(zhǔn)入門檻、資格審查、中標(biāo)結(jié)果掛鉤。保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)。提高中小企業(yè)參與市場競爭的積極性，持續(xù)健全公平競爭審查制度。清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為，清除政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。（責(zé)任單位：市監(jiān)局、財(cái)金局、城建局等相關(guān)單位）
三、堅(jiān)持公平公正，打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境
7.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)“知?jiǎng)?chuàng)福建”福州高新區(qū)工作站、福州高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、福州高新區(qū)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“最多跑一地”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新模式。（責(zé)任單位：市監(jiān)局（知識產(chǎn)權(quán)局）等相關(guān)單位）
8.提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。推動(dòng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人民調(diào)解組織和律師調(diào)解工作室，聘用高校知識產(chǎn)權(quán)教師、專利審查員、專利代理師以及技術(shù)專家為兼職技術(shù)調(diào)查官，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。依托海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)中心（福州·高新區(qū)），實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助工作業(yè)務(wù)整合和信息共享，為創(chuàng)新主體提供“一站式”綜合維權(quán)援助解決方案。（責(zé)任單位：市監(jiān)局（知識產(chǎn)權(quán)局）、政法辦等相關(guān)單位）
9.強(qiáng)化公共法律服務(wù)。充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭議仲裁委員，勞動(dòng)爭議調(diào)解中心及根治欠薪聯(lián)動(dòng)執(zhí)行工作室的作用，預(yù)防和化解勞動(dòng)爭議矛盾，促進(jìn)和諧高新區(qū)勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)成立福州高新區(qū)公共法律服務(wù)中心并入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供“窗口化的公共法律服務(wù)。（責(zé)任單位：黨群部、政法辦、行政審批局等相關(guān)單位）
四、堅(jiān)持融合發(fā)展，打造多元協(xié)調(diào)的開放環(huán)境
10.建設(shè)“榕創(chuàng)匯”創(chuàng)新活力區(qū)。實(shí)施《打響“榕創(chuàng)匯”行動(dòng)品牌高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，開展“科技成果轉(zhuǎn)化掘金行動(dòng)”“科創(chuàng)載體提升行動(dòng)”“新物種培育行動(dòng)”三大行動(dòng)，組織“專精特新”企業(yè)家論壇、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合發(fā)展，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)金局、黨群部等相關(guān)單位）
11.全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。開展“科技進(jìn)百企，創(chuàng)新破萬難”科技賦能專項(xiàng)行動(dòng)。加快海峽創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、福耀科技大學(xué)（籌）、大學(xué)城中心共享區(qū)暨福州國際人才港一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺研發(fā)成果對接，共建約8萬㎡的創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化中心，提升孵化體系和載體質(zhì)量。用好園區(qū)各類公共服務(wù)平臺，為專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等普惠服務(wù)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、經(jīng)發(fā)局等相關(guān)單位）
五、堅(jiān)持柔性執(zhí)法，打造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境
12.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，提升監(jiān)管透明度。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”制度，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合抽檢常態(tài)化。對市場主體采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)審慎實(shí)施。（責(zé)任單位：市監(jiān)局、經(jīng)發(fā)局、資規(guī)局、城建局、教衛(wèi)局、公安分局等相關(guān)單位）
13.加強(qiáng)分級分類監(jiān)管。形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，歸集應(yīng)用市場監(jiān)管部門企業(yè)信用信息，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能，完善事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。貫徹執(zhí)行市、區(qū)兩級監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。（責(zé)任單位：市監(jiān)局、經(jīng)發(fā)局（信用辦）、資規(guī)局、城建局、教衛(wèi)局、公安分局等相關(guān)單位）
六、堅(jiān)持多措并舉，打造精準(zhǔn)有效的要素環(huán)境
14.強(qiáng)化政策落地兌現(xiàn)。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，充分發(fā)揮高新區(qū)官方網(wǎng)站、“E惠企”“智稅E+”等平臺的作用，匯聚共享惠企政策信息。修訂完善穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和基金招商、聯(lián)合招商、人才招商、加快高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)培育等政策。廣泛開展政策宣講，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，確?；萜笳邞?yīng)享盡享。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局（科技局）、稅務(wù)局、黨群部、資規(guī)局、城建局等相關(guān)單位）
15.實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”工程。突出以“用”為導(dǎo)向，落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才八條措施》《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)的若干措施》等系列措施，辦好“好年華·聚福州”系列活動(dòng)，推進(jìn)“好人才 聚高新”人才招聘行動(dòng)，營造良好的人才服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：黨群部、人事人才中心等相關(guān)單位）
16.深化銀政企合作。舉辦銀政企對接活動(dòng)，加強(qiáng)園區(qū)、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作。用好用活閩都人才股權(quán)投資基金、福建廣電網(wǎng)絡(luò)文科母基金、“高新貸”等金融工具，為招商引資、科技創(chuàng)新、成果推介提供支撐和服務(wù)。拓展企業(yè)融資渠道，提升企業(yè)融資便利度，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。（責(zé)任單位：財(cái)金局、商務(wù)局、海峽金控公司等相關(guān)單位）
七、堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造和諧舒適的宜居環(huán)境
17.推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。開展人居環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量全面優(yōu)化，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，土壤安全利用水平鞏固提升。（責(zé)任單位：資規(guī)局、村鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位）
18.深入推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。計(jì)劃投資約25.3億元，新建改建學(xué)校8所，新增學(xué)位11220個(gè)，健全教師編制管理體制，打造高水平的“教研、科研、培訓(xùn)”三位一體的教師發(fā)展中心。（責(zé)任單位：教衛(wèi)局）
19.構(gòu)建和諧的社區(qū)治理新格局。開辦標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)長者食堂、社區(qū)文體活動(dòng)中心，設(shè)立“鄰里驛站”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”、“便民服務(wù)站”，提升社區(qū)治理水平、增進(jìn)民生福祉。（責(zé)任單位：教衛(wèi)局、行政審批局、村鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位）
20.提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快灣邊大橋六十份洲互通右轉(zhuǎn)匝道等道路、南湖公寓等人才公寓和保障性住房，以及福耀科技大學(xué)供配電、大學(xué)城污水處理廠三期、區(qū)綜合醫(yī)院等民生和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化公交線路，增加公共停車泊位數(shù)。（責(zé)任單位：城建局、資規(guī)局、教衛(wèi)局等相關(guān)單位）
21.持續(xù)挖掘和打造文化旅游品牌。打造旗山片區(qū)精品民宿集群+文旅產(chǎn)業(yè)鏈，整合旗山周邊文旅資源，申報(bào)旗山省級旅游度假區(qū)。推進(jìn)新洲村茉莉花產(chǎn)業(yè)數(shù)字智慧園、“印象雙龍？文旅+”產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：商務(wù)局（文旅局）、村鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位）
八、堅(jiān)持政企互動(dòng)，打造積極協(xié)同的保障環(huán)境
22.建立營商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，充分聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會、商會意見，制定和規(guī)范各類涉市場主體規(guī)范性文件。完善政企服務(wù)平臺，優(yōu)化政策發(fā)布、政策解讀、政企對話等功能，建立營商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制，發(fā)揮營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會商機(jī)制作用，妥善解決市場主體訴求問題，不斷提高市場主體滿意度。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局、黨群部、智慧高新、營商辦等相關(guān)單位）
23.以黨建引領(lǐng)促營商環(huán)境不斷優(yōu)化。聯(lián)合“樓宇黨建”，開展“黨建領(lǐng)航，營商環(huán)境進(jìn)樓宇”行動(dòng)，發(fā)揮樓宇黨建組織作用，設(shè)立營商環(huán)境服務(wù)驛站，聯(lián)合開展惠企便民服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)訴求和惠企政策落實(shí)成效，著力解決企業(yè)急、難、愁、盼問題，架設(shè)政企溝通的“連心橋”，合力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。（責(zé)任單位：黨群部、經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局、營商辦等相關(guān)單位）
24.發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督員“探頭”作用。開展優(yōu)化營商環(huán)境紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)督，聘請營商環(huán)境體驗(yàn)官，融合效能監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督力量，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督員、效能監(jiān)督員、營商環(huán)境體驗(yàn)官監(jiān)督作用，著力破解營商環(huán)境中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，以精準(zhǔn)有效監(jiān)督助力優(yōu)化提升營商環(huán)境。（責(zé)任單位：紀(jì)工委、黨群部、效能辦、營商辦等相關(guān)單位）
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
閩公網(wǎng)安備：
